法律分析：主要是内部机关。行政批复是上级机关能够对下级机关的请示、申请作出行政批复，既是一种行政权力，更是一种行政职责。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第三十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民提起行政诉讼。根据或者省、自治区、直辖市对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
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