社会工作计划书

　　根据县有关文件精神，我局决定从20__年4月至11月，在全县药店、酒店、餐饮单位开展落实20__年社会保险扩面征缴“幸福行动”工作（以下简称“幸福行动”），结合我局工作实际，现制定以下工作方案：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的xx大和xx届全会精神，围绕“更好保障和改善民生，建立更加公平可持续的社会保障制度”总体要求，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，全面推进社会保险扩面征缴工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的社会保障问题。

　　二、目标任务

　　20__年，实现全县药店、酒店、餐饮单位“五险”新增加300人，其中企业职工基本养老保险300人、城镇职工基本医疗保险150人，失业保险300人、工伤保险300人、生育保险90人。

　　三、工作步骤

　　（一）加强组织领导

　　（二）宣传发动阶段（4月1日—4月30日）

　　根据工作安排，召开社会保险扩面征缴“幸福行动”专题动员会，安排部署活动，调查单位用工和参保情况并下达目标任务，全面推进此项工作。

　　1.大力宣传、营造参保氛围。通过短信平台发送宣传信息，发放宣传资料，面对面解答疑难，提高群众的参保意识，为推进社保扩面征缴登记工作营造良好的社会氛围。分组深入药店、酒店、餐饮单位，摸清底数，开展面对面宣传，讲、道好处、算细帐，晓之以理，动之以情，取得企业主、职工和广大群众的理解和支持。

　　2.调查摸底、掌握用工参保信息。调查摸底的重点：全县药店、酒店、餐饮及洗化用品经营单位。调查摸底内容：用人单位的用工情况、参加社会保险的险种及缴费情况、社会保障服务需求，各小组对用人单位要进行逐一核实、登记，摸清用工和参保情况，为社会保险扩面征缴工作打下基础。

　　3.任务分配：

　　餐饮科：养老保险150人、城镇职工基本医疗保险75人、失业保险150人、工伤保险150人、生育保险45人。

　　综合、行政服务中心：养老保险150人、城镇职工基本医疗保险75人、失业保险150人、工伤保险150人、生育保险45人。

　　各科室认真对照工作要求给予积极配合，领导小组办公室将利用5—10月份的6个月时间，从生产经营比较稳定、用工数量较多，未办理社会保险登记的用人单位入手，以动员引导为主，督促用人单位依法参加社会保险，主动承担社会责任，力争5月份完成目标任务30%，6月份完成目标任务60%，7月份完成目标任务90%，8月份全面完成目标任务。

　　（三）考评总结阶段（11月1日—11月30日）

　　局社会保险扩面征缴“幸福行动”工作领导小组将组成考核小组，对此项工作开展情况进行考评，兑现奖惩，查找不足，总结经验，整改提高，建立长效机制。

社会工作计划书

　　20xx年半年以来，在县委、县的正确领导下，在上级综治部门的具体指导下，全面贯彻落实省、市、县进一步加强社会管理综合治理工作，积极探索社会管理创新方法努力创建 “平安和谐千人桥”，坚持“打防结合，预防为主”方针，深入开展社会管理综合治理工作，进一步推动全镇建设向纵深发展，现将半年来的工作汇报如下：

　　一、重视，落实综治责任

　　1、落实领导责任制。镇始终把综治工作作为全年重点工作之一，纳入年度工作计划，每季度召开一次党政联席会、专题汇报、专题研究分析治安形势、专题部署。按“谁主管、谁负责”和“属地管理”及“一把手负总责”的综治工作方针，将村及企事业单位的主要负责人为综治工作的总负责人，各村营长和单位保卫科长为具体负责人，年初镇与各村、各单位负责人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，实行责任追究制。

　　2、落实目标管理责任制：年初制定综治工作实施方案和年度考评实施细则、明确任务、实行目标管理、内容分五大块：即组织网络、办公场所、基础工作、治安防范、创平安村（单位），镇半月进行一次矛盾纠纷大排查，村实行周排查,今年上半年共调处矛盾17起，调处成功17起。每季度召开一次治安形势分析会，每半年进行一次检查并及时填写《限期整改意见书》，限期整改，排出名次，每年在镇经济工作会上给予表彰奖励。

　　3、落实“一票否决”制：严格实行综治工作把总关，在评优评先过程中，对照目标管理标准，严格兑现奖惩，实行一票否决权，对综治工作出现严重失误的村和单位，取消先进集体和先进个人荣誉称号。

　　二、加强综治基层基础建设。

　　1、年初，及时调整充实镇村综治工作各种组织。各村综治业务规范化。

　　2、落实巡逻队员经费和工资。

　　3、配齐办公用品。

　　4、对村（社区）两委主任进行培训。六月十三日，利用一天时间对各村（单位）调解主任、治保主任进行法律知识培训。

　　5、镇村（街道）网格化服务流程图及制度等标牌已上墙。

　　三、强化防范措施，维护社会稳定

　　1、镇成立社情研究会，并制定了可行的.《关于成立千人桥镇社情研究会的实施方案》，通过选举，由几名德高望重的老干部担任会长、名誉会长、副会长。各村要在党员中的老干部、老职工、老教师、老军人和老模范等“五老”人员中发展3-5名会员，全面发挥桥梁纽带作用，达到上情下达，下情上传，并积极做好矛盾纠纷的调处，加强沟通，建立和谐村（街）目标。

　　2、加强青少年法制教育。各中小学配备法制副校长和法制辅导员，在中学、小学集中举办法制报告会，由法制副校长授课；在中小学校中开展学法写心得活动，进行评比，并在校法制专栏上张贴，开展法制知识竞赛，举行法制报告文艺汇演等活动。

社会工作计划书

　　随着社会经济的快速发展，我乡农村公路超限超载车辆不断增加，导致路面严重损坏，交通隐患加剧，严重影响周边群众的日常生活，加上县乡财政紧张，维修资金筹措较为困难，缺口较大。根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定天岗湖乡农村公路超限超载车辆治理工作实施方案。

　　一、工作目标

　　按照统一领导、联合执法、部门协作、源头治理、严管重罚的总体工作思路，使全乡境内超限超载车辆明显减少，杜绝车货总重55吨以上车辆在农路、农桥上行驶，非法改装、拼装车辆得到有效的遏制。建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的道路安全秩序，确保道路安全畅通。

　　二、组织领导

　　为完善超载超限治理协调机制，实现境内超载超限运输行为得到的有效控制，确保农村公路及公路设施完好和道路安全畅通。经、研究，决定成立天岗湖乡农村公路超载超限车辆治理工作领导小组，人员组成如下:

　　三、责任分工

　　1.各村（居）主要职责

　　各村（居）为本项工作责任主体，负责农村公路的日常管理及超载超限车辆的源头管理，负责发动群众共同管理农路，发现超限、超载、污染路面的车辆，及时报告联合检查小组，并协助处理整治工作。

　　2、农路站主要职责

　　加强对车辆超限超载治理工作的宣传，在农村公路沿线张贴治超标语，悬挂治超宣传条幅，切实营造治超氛围。对载货车辆称重检测，属超限的，依法调查取证，对车辆作出处罚决定，责令当事人卸去超限物品，并监督执行，对拒不卸驳载的，依法采取强制措施。加大对非法改装、拼装车辆的违法行为处罚，发现一起，查处一起，从车辆源头上消除超限行为的发生。

　　3、派出所主要职责

　　维持超限超载查处现场交通、治安秩序，对超载而不超限的车辆依法查处，扣留车辆、监督卸驳载至违法状态消除为止。对聚众、强行闯关、蓄意占道和以暴力手段抗法的，乡派出所依据相关予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　4、队主要职责

　　队负责辖区内车辆乱停乱放，路面污染等行为，协助农路站查处超限超载组装拼装车辆的工作。

　　5、财政所主要职责

　　财政所负责违规车辆的处罚，并及时拨付相关工作经费。

　　四、具体工作任务和措施

　　依法治理我乡农村公路超限超载行为，严格控制10吨以上超限超载车辆在农路上行驶。

　　﹙一﹚加强协作与配合

　　在治超领导小组的统一领导下，成立了派出所、农路站、队联合检查组，负责辖区内路面执法整治工作，全天后加强农路巡查，推进治超工作的制度化、常态化，始终保持严管态势。

　　﹙二﹚统一超限超载认定标准和执法标准

　　要按照统一认定标准对超限超载车辆进行治理，所有车辆装载时不得超过下列超限标准

　　1.二轴车辆，其车货总量超过20吨的。

　　2.三轴车辆，其车货总量超过30吨的。

　　3.四轴车辆，其车货总量超过40吨的。

　　4.五轴车辆，其车货总量超过50吨的。

　　5.六轴及六轴以上车辆，其车货总量超过55吨的。

　　6.变形拖拉机按双轴6吨，单轴3吨。

　　7.货车总高度以地面算起4米，车货总长18米，车货总宽2.5米。

　　8.处罚标准﹕依据中华人民共和国公路法，对超限比例在10℅内的车辆卸载后，处500元罚款放行，对超限比例在10℅至20℅的车辆卸载后，处1000元罚款放行，对超限比例在20℅至30℅的车辆卸载后，处20__元罚款放行，对超限比例在30℅至50℅的车辆卸载后，处5000元罚款（公路赔偿费）放行。对超过比例在50℅至100℅的车辆卸载后，处20000元罚款（公路赔偿费）放行。对超过比例在100℅、车货总重超过55吨的车辆卸载后，处30000元罚款（公路赔偿费）放行。对整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸车、不罚款。

　　﹙三﹚联合检查小组根据各自职责分工和法律规定，重点打击违法超限超载车辆，对非法超限超载行为采取控制源头装卸，对改装、拼装车辆强行恢复和拆解，卸载超限货物，处罚超限违法行为，收取公路赔偿费，将违法行为当事人移交机关。

　　﹙四﹚加大重点路段、大中桥梁和危桥的管理，严禁超限超载车辆和超过限定标准的车辆通过桥梁。被确定危桥，依据分类标准设置明显标志，限高、限宽设施，对强行闯关、破坏限超设施，要依法严厉打击，构成犯罪的，要追究刑事责任。

　　（五）为促进治理效果，在工作开展中对参与举报的群众给予一定的奖励措施，鼓励群众参与农路管理，对在此项工作中起到作用的责任单位、责任人给予一定的工作经费补助。

　　五、工作要求

　　1.要充分认识治理非法超限超载工作的必要性和紧迫性，联合检查小组要充分发挥作用，相互配合，统一行动，切实解决我乡车辆超限超载运输问题。

　　2.联合检查小组成员要保持通讯工具畅通，随叫随到，对无故通讯工具不畅、迟到、早退给予通报批评一次，罚款50元。

　　3.加强执法人员的教育，强化执法队伍廉政建设，对乱收费、乱罚款的行为，要严肃追究直接责任人，按照相关规定严肃查处。

　　4.在执行本方案过程中，要把握界限，不准随意制定与本方案不一致的规定，如有特殊情况，确定需要修改的，需上报乡治理超限超载领导小组办公室。

社会工作计划书

　　一、 活动背景

　　根据第五次全国人口普查的资料，x年我国已经进入了老龄化社会，而且老龄化进程在加快。据201x年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)，31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，60岁及以上人口为1778705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同x年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

　　在全国老龄化加快的同时也伴随一系列社会问题的出现，老年人生理和心理健康、社会角色适应、人际交往、运动保健等问题亟待我们青年一代的关注。 在湛江师范学院的教师住宿区里有很多优秀的退休老教授和老教师，在教师岗位上奉献了大半生，他们阅历丰富，成功的人生有着很多值得我们学习的地方。

　　但是由于多方面的原因，他们有的因为子女不在家而过着独居的生活;他们有的因为腿脚不方便而减少了社交活动;他们有的因为没有工作而闲赋在家，他们的人生经历缺乏了一些倾听者，晚年的退休生活略显的单调寂寞。

　　敬老爱老是中华民族的传统美德，社会工作协会秉承助人自助的宗旨，结合宏观与微观的介入手法，运用社会工作的三大技巧——个案工作、小组工作、社区工作，整合校园资源，为满足退休老教授的老年生活、娱乐需求，策划此次面向广大有志帮助老年人和践行社会实践的社工专业实践特色活动。

　　此次活动的目的不仅在于了解退休老教授的需求、生活状况和丰富老年生活，更在于通过此次活动让更多的学生从知识和信念层面建立对老年人的认识和尊重，用生命影响生命，给予老年人更多的关怀。

　　二、活动主题

　　暖暖社工情，悠悠老者心

　　三、活动目的

　　(一)帮助老年人解决精神方面的需求。疏导不良情绪，驱除孤独感和无助感，感受社会对他们的关爱和温暖，对生活保持一种积极健康的心态。

　　(二)充分挖掘老年人的优点与积极想法，有效发挥老年人的余热。协助老年人有效地整合社区的资源，积极地开发和利用社区的资源。

　　(三)帮助老年人走出家门，扩大人际网络，找到跟自己有着相同兴趣爱好的伙伴，感受社会温暖，从而更加积极乐观地生活。

　　(四)发扬社会工作协会的助人自助的宗旨，提供更多机会给同学们贡献自己的爱心，锻炼自己的专业技能，做到理论跟实践相结合。

　　(五)让更多的学生了解老年人的生理、心理健康状况，找出老年人日常面对的挑战，和老年人的能力、以往在生命和生活的适应力、性格强项，协助老人挖掘自我的潜能和自信心，给予老年人更多的关爱和耐心。

　　四、活动内容

　　活动主要分为四个部分：老年个案工作、老年小组工作、老年社区工作、总结分享会

　　(一)老年个案工作

　　主要以个案辅导为主，通过招募志愿者并对其进行培训，让志愿者进入不能下楼的老教授家里进行家访，跟老教授进行面对面的有目的的信息沟通活动。挖掘老教授的自我潜能，和以往的成功经验帮助老教授减缓老年的焦虑情绪，重拾生活的信心并将此次活动记录成文字发表到各大新闻网站，最后协会内部制作一本老教授生命故事书。

　　(二)老年小组工作

　　主要以缅怀小组(类似于茶话会)的形式进行，通过挑选社工专业的学生主导小组和非社工专业的学生协助开展，每一节按照人生的不同时期来帮助老人找出人生各阶段自己取得的主要成就，通过在小组内与其他老人的讨论交流丰富闲暇生活，激发老人解决问题的积极性，恢复自信。

　　(三)老年社区工作

　　主要以社区福利性的社区照顾和社区教育为主，因老人的身体机能和社会地位的转变成为弱势群体，所以我们组织非正式的社会服务系统电子协会进入老教授居住地义务维修电器、排除漏电隐患和组织保健协会为老人讲解中医推拿知识。让老教授在家里享受到适当的服务，提高生命质量。

　　(四)总结分享会

　　主要是总结前面三个活动的效果，并将在活动过程中的照片、老教授故事书及老年人的生理、心理等方面的资料整理出来并张贴在学校各大宣传地点，让更多的人正确地认识老年人的生命价值，从而对老年人给予给多的关心和照顾。

　　五、活动时间

　　六、活动地点

　　老人个案工作：

　　老人小组工作：

　　老人社区工作：

　　七、组织单位

　　主办单位：

　　承办单位：

　　协办单位：

　　八、活动对象

　　九、活动流程

　　老人个案工作

　　(一) 前期准备

　　通过海报、飞信等途径宣传我们协会这次的特色活动，引起更多人的关注并进行志愿者招募。

　　2.联系工作：

　　①做好联系指导老师的工作。取得到更多关于湛师退休教授的信息，并指导我们动的开展。

　　②联系好老教授。跟他们约定好访谈的时间、地点。

　　③联系好志愿者。跟他们讲清楚这次活动的目的以及对他们的要求，需要准备的工作等。

　　3.动员工作：对志愿者进行相关访谈上的技巧培训。清楚我们这次活动的助人、锻炼自己专业技能、献爱心的目的。

　　(一) 访问开展

　　1.志愿者各自根据与老教授约定的时间进行，一个星期一次访谈，访谈的时间控制在90分钟之内一次，持续到活动结束进行总结。(如果活动结束后想继续拜访老人，可以自行安排)

　　2.访谈内容了解老年人的当前生活质量，包括身体状况，心里状况，帮助老年人疏导不良情绪;利用怀旧和生命历程回顾的个案技巧，帮助老人重新对生活保持一种积极的心态，对未来生活充满信心;鼓励老年人利用自己的人生阅历引导我们工作者如何做人，为自己的.理想而奋斗。

　　3.每次访谈结束填写访谈记录表，记录访谈内容和基本信息

　　(二) 后期总结

　　1.组织开会，做好心得总结;

　　2.总结这次活动的优缺点，做到扬长避短。

　　3.在博客、邮箱上上传我们访问老人的照片及感想，并发布新闻稿。带动湛师人尊老敬老，做有责任感的人。

　　4.协会将志愿者记录的关于老教授的故事汇编成册。

　　老人小组工作

　　(一) 前期准备工作

　　通过打电话邀请、登门拜访去邀请和其他老师介绍的方式招募老人，张贴海报招募志愿者和社工。

　　2. 评估工作

　　在开展小组前对老人的需求进行评估，并在小组前后及过程的观察评估老人参加小组前后的变化。

　　3. 购买物资

　　(二) 具体流程

　　第一次：童年的糖果 日期及时间：待定 地点：待定

　　第二次：青春无悔 日期及时间：待定 地点：待定

　　第三次：骨肉相连 日期及时间：待定 地点：待定

　　第四次：笑对未知

　　日期及时间：待定

　　地点：待定

　　社区老年工作

　　(一)前期工作

　　1.宣传工作

　　通过海报、宣传单等来宣传“情牵社区、最美夕阳红”活动

　　2.联系工作

　　(1)提前联系好需要电器维修的教授并记录详细信息

　　(2)联系好电子协会和保健协会，沟通好活动开展的具体内容和时间、地点

　　(3)活动前一天再一次把时间地点通知所有自愿者及活动对象

　　(4)场地的申请及物资的购买

　　(5)寻求活动赞助商(最好是社工专业挂钩或福利机构)

　　3.动员工作

　　(1)内部会议

　　(2)对自愿者进行动员，让他们清楚知道这次活动是助人、锻炼自己专业技能、献爱心的目的。

　　(二)活动开展过程

　　1.根据提前报名的教授和约好的时间，再将电子协会的志愿者带进教授家里进行电器维修和排出漏电隐患

　　2.推拿保健知识的讲解有保健协会的志愿者完成，时间控制在2个小时内。

　　(三)后期工作

　　1.清点物资及返还租借的物品。

　　2.把活动时拍的照片发到共享邮箱。

　　3.把新闻稿发到社工协会邮箱、湛江师范学院及湛江市各大网站。

　　4.协会内部召开工作总结会。

　　十、活动后期工作

　　(一)总结会议

　　协会内部开展活动总结会议。各部门针对活动筹备、开展过程中的各项工作进行总结归纳，如遇到问题、存在不足、优点等，做好活动开展过程中的经验积累，以提高各部门、各理事的工作能力;秘书处要做好详细的会议记录。

　　(二)总结宣传

　　宣传部要依据总结会议的会议记录，制作比赛活动成果制作海报，申请通过后粘帖在教三、泽园宣传栏处，成果展示。

　　十一、活动经费预算

社会工作计划书

　　为推进我县农村河湖坑塘水体专项整治，根据《安徽省水污染防治工作方案》及《灵璧县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（灵农环组办〔20xx〕1号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻对改善农村人居环境做出的决策部署，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，依据《灵璧县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》中提出的做好农村河湖坑塘水体及其周边积存生活垃圾、建筑垃圾、秸秆废弃物、牲畜粪便及水面漂浮物的清理工作，确保恢复农村水生态，逐步消除农村河湖坑塘中黑臭水体。结合我县实际，从沿线沿路等重点区域入手，逐步深入到自然庄，切实改善我县农村人居环境。

　　二、工作目标

　　以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以解决农村河湖坑塘水体黑臭、污水乱排等突出问题为重点，动员广大农民群众广泛参与“五清一改”，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升。对全县乡镇排查出的农村河湖坑塘黑臭水体进行综合整治，确保我县乡镇水污染总体得到消除，河湖坑塘水体水质正常、水生态良好。

　　三、整治时限

　　20xx年3月7日——20xx年11月30日（整治阶段）

　　20xx年12月1日——20xx年12月20日（验收阶段）

　　四、工作任务

　　1、清理河湖坑塘水体及其周边积存生活垃圾、建筑垃圾、秸秆废弃物、牲畜粪便及水面漂浮物。杜绝秋午二季秸秆禁烧后，秸秆被倾倒入河湖坑塘造成水污染，造成河湖坑塘水体黑臭。各乡镇按照属地管理，进行逐河逐沟逐塘清理，不留死角。各乡镇在20xx年3月18日前制定农村河湖坑塘黑臭水体及周边环境治理年度计划，明确整治责任主体及具体责任人、整治清单、达标期限等。

　　2、加强畜禽养殖水污染防治。各乡镇对辖区内规模养殖企业要求配套养殖废水处理设施，畜禽废水和废渣实现综合利用，彻底解决畜禽养殖造成的水污染。对畜禽散养户要求污水不乱排。

　　3、进一步清理拦河渔网、围网、抬网、网箱养殖，加大排污口排查力度，杜绝乱设入河排污口。

　　4、大力推进农村环境综合整治。加快“新农村”建设步伐，切实改善农村环境，农村生活垃圾有序堆放，统一处理，禁止生活垃圾向河沟、塘坝内倾倒。

　　五、工作要求

　　（1）强化组织领导。乡镇成立农村河湖坑塘水体专项整治工作领导小组，统一指导全镇河湖坑塘水体整治工作。乡镇两委按照包村分工，具体指导负责包片范围内的整治工作。县环保局、水利局、农委、畜牧局要按照各自职能做好业务指导工作。

　　（2）全面营造氛围。河湖坑塘治理工作涉及千家万户，整治范围广、时间紧、任务重，乡镇党员干部要积极率先垂范，并要将工作动员到村里，宣传到户内，落实到人头，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全民参战的河湖坑塘整治战役。

　　（3）加强督查考核。各乡镇在20xx年3月18日前将制定好的农村河湖坑塘黑臭水体及周边环境治理年度计划交到县水利局302室。为确保河湖坑塘整治工作落到实处，实行长效督查机制，由县农村人居环境整治工作领导小组办公室组织环保、水利、农委、畜牧进行不定期督查和最后的验收。

　　（4）健全群众监督机制。乡镇要设立公开电话、投诉信箱，网络平台等多种渠道，对河湖坑塘环境污染实行有奖举报，强化群众监督，推动陈年垃圾集中清理和河道、沟渠、坑塘专项整治行动深入开展，努力形成人人参与的治理成果。

　　（5）进一步强化宣传。通过报刊、广播、电视、网络等等媒体及其他群众喜闻乐见的形式，大力开展农村人居环境整治村庄清洁行动宣传，做到基本要求家喻户晓、深入人心，群众了解河道、沟渠、坑塘整治对改善环境、修复生态的重要意义。

社会工作计划书

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握乡村振兴发展战略定位，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升文福农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。

　　(二)基本原则。一是党建引领，规划先行。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。根据文福镇总体规划、各村村庄布局规划和村庄建设发展规划，树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，着力打造建设美丽乡村二是因地制宜，分类推进。根据8村1居委等不同村的特点实施社会主义新农村建设，遵循一村一品、一镇一业，全力推进我镇社会主义新农村示范村工作，同步推进我镇各村基础设施、产业支撑、公共服务、基层治理、环境风貌建设，最终实现我镇全域梯次推进社会主义新农村建设良好局面。三是注重长效，建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步提升各村基本公共服务水平。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。四是农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农愿，保障农民权益，激发内生动力，鼓励广大农民投身乡村振兴发展的建设中来。

　　(三)工作目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施农村人居环境综合整治为重点，大力开展“三清三拆三整治”行动，进一步改善农村人居环境。全面启动我镇示范村的示范创建，重点推进沿国道、沿村道、沿旅游景区、沿爱国主义教育基地“四沿”区域环境综合整治。对照乡村振兴发展战略，重点对省定贫困村鹤湖村、白湖村及面上村长隆村进行连片建设，以白湖村“院士之村—羊岃”、鹤湖村“岌湖新村”建设为示范点，将投资1500万元精心打造白湖、长隆“仓海诗廊——百名书法家诗画长廊”等亮点工程，努力将“仓海诗廊”打造成为“爱国主义教育、红色文化教育、优秀传统文化传承、青少年科学兴趣培育、长寿养生体验”基地，串珠成链，精心打造旅游精品路线，大力发展乡村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社会主义新农村示范村，辐射带动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。

　　二、基本概况

　　文福镇是xx县的工业重镇，至20__年底，我镇工农业总产值17.亿元，比增6.4%，其中工业产值12.79亿元，比增6.1%，农业产值2.59亿，比增6.3%，第三产业总产值2.51亿元，比增8.7%。但历年来资源开发较多，扬尘污染较大，环境基础较为薄弱，普遍存在脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农村群众对此反映强烈，开展乡村治理体系建设试点示范工作愿望十分迫切。为此，文福镇全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，以科学规划为引领，以村容村貌和环境综合整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量全域开展乡村治理体系建设试点示范工作，促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合，整体提升改善文福人居环境。

　　三、试点任务

　　文福镇将紧紧围绕加强农村基层基础工作，对标《xx县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》，坚持问题导向，聚焦乡村治理的重点问题、关键环节和重大需求，立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，从“基层党建建设、经济社会建设、权力清单和简政放权建设、精神文明建设，公共服务平台数字平台建设”五个方面开展试点工作，探索“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　(一)强化主体责任，建设以党组织为核心的乡村治理体系。

　　一是深化实施“三强四带”，增强基层党组织领航能力。强化责任担当，层层传导压力，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托镇党校，对各村党组织、村委会主任进行乡村治理体系建设专题培训。同时，镇每年对村“两委”干部集中培训2次，增强村干部引领发展能力。镇要督促村党组织要组织做好村级议事、决策、服务和监督等工作，强化各村(社区)从严治党主体责任，引导党员干部参加“认种一棵树、认扫一条路、认管一条圳”活动，发挥“四带”作用，带动群众共同美化维护村庄环境。二是实施“头雁”工程，选优配强管好基层党组织领头人。压实镇抓“头雁”工程的直接责任。切实加强基层党员干伍建设。把党员干伍建设放在更加突出位置，着力在“选、训、激”上下功夫，不断强化党务干部责任意识，激发工作热情，切实破解“干与不干一个样”问题，激励干部干事创业。三是强化党组织在乡村治理体系中的领导地位，扎实推进抓党建促治理，培育发展村党组织领导下的村民自治组织。建立以村党组织为领导核心，村民委员会执行、村监督委员会监督、村民理事会参与，村民的选举权、决策权、管理权、监督权同步发展的村级治理组织体系。坚持在村党组织和村委会的领导下，在自然村或村民小组规范组建村民理事会，充分发挥村民事务理事会的作用，引导群众实现自我管理服务，进一步丰富基层民主协商的实现形式。

　　(二)推进治理速度，以经济社会协调发展促进乡村治理体系。

　　一是促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合。通过党建引领下的村民议事协商机制，商定村庄发展迫切需要解决的问题，从以农村垃圾污水治理、厕所和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治等群众最关心的问题入手，全域推进农村人居环境整治。二是发展壮大农村集体经济。落实文福镇发展农村集体经济规划，以镇任组长、镇长任副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组统筹，督促指导抓好任务落实。继续加强集体经济发展活力，明晰农村产权关系，盘活农村集体资产，激活农村各类要素，促进集体经济不断发展壮大。释放产权制度改革红利。密切加强集体与农民的利益联结，拓宽农民增收渠道，使集体成员既看得见集体资产，又摸得着改革红利，“分得一分钱，既是一份钱，也是一份权”。提升基层组织战斗力。增强集体的凝聚力和向心力，将“散”的农民重新“聚”起来，进一步夯实党在农村的执政基础。同时加快农村集体资产监督管理平台建设，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，加大集体资源资产盘活力度，加快推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，到20xx年的年底基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。三是全力推进长寿产业做特做活。以农业增效、农民增收和农村发展为目标，规模化种植长寿辣椒、香芋、蜜柚等经济作物，灵活走好“公司+基地+农户”的发展路子。发展实施村级集体经济试点项目，带动长寿食品种植基地和长寿食品加工基地建设，积极推进“基地带动农户+农户拉动创收”的农业产业化发展路子，促进群众勤劳致富。突出发展长寿生态健康旅游，围绕观光体验、特色文化、休闲文化、美丽乡村等旅游业态，拉动乡村休闲旅游和长寿食品生产开发加快发展。四是深入推进创建新农村示范村。继续以白湖村、鹤湖村两个省定贫困村为主战场，围绕精准扶贫工作，巩固帮扶成效，继续探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件的“三加一”精准扶贫战略。扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设，继续推进省定相对贫困村鹤湖村、白湖村实现村庄干净整洁有序。五是深入推进乡村治理与民生建设，以公共服务能力提升为乡村经济发展护航。结合美丽乡村建设、脱贫攻坚、“百企帮百村”等工作，通过对农村土地、劳动力、资产、自然风光等要素集约利用，全域推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，盘活农村资源资产，吸引外来资本进入，推进一二三产业融合发展。同时，持续助力大众创业万众创新，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展，鼓励企业科技型创业、创新型发展。通过发挥多个工业性企业的创业优势、丰富的石场资源优势和土壤环境优势，以大众创业，万众创新为契机，借助自身资源优势发挥科技创新精神，推动企业良性竞争发展。借助县委乡村技能人才培育工程、乡村紧缺专业人才招募计划，大力引进培养现代农业高端人才，鼓励引导文福外出新乡贤反哺故里报效乡梓，到20xx年初步形成一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍。推广名人效应，开拓人才培养新阵地。利用文福镇“院士之村—羊岃”的规划设计，打造“文化、生态、科技”三合一的品牌效应。利用新农村建设生态长寿之乡吸引海内外人才，鼓励人才落户建设“科技文福”，打造科技文化生态圈，推广“院士之村”。

　　(三)突出治理广度，实现权力清单和简政放权建设多元共治。

　　一是梳理村级权力清单，打通权力监督梗阻。按照“以权定责、权责一致、依责监督”的原则，打通村务选举权、决策权、管理权和监督权的权力运行全过程，全面梳理村级权力清单，以明确权力界限、规范权力运行，加强监督管理，严肃查处侵犯农民利益的。明晰村务工作流程，绘制权力运行流程图，明确每项村级权力事项名称、具体实施责任主体、权力事项来源依据、权力运行操作流程、运行过程公开公示、违反规定责任追究等六项内容，使干部群众都能“看图说话”“照单办事”。群众办事一次性告知、限期答复、按时办结，使监督内容清晰，主体明确，效率提升。结合监察改革，加强村务监督委员会建设。建立村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员的制度，实现党组织对村级监督组织的领导。规范管理村务监督委员会，镇纪委对村务决策、村务管理、村务公开和村干部勤政廉政等方面进行监督，形成村务监督上下联动的格局。配合县政务服务数据管理局以新型信息技术手段拓展提升村务监督效能，进一步完善一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的村级综合服务平台，完善网格化管理体系和乡村便民服务体系。二是探索建立党代表和联络站，在现有联络站的基础上，建立党代表和村级联络站点，形成代表密切联系群众、践行基层民主的重要平台，使之成为强化代表意识、提升履职能力、扩展村务监督效能的重要载体，强化党代表和在支持、提升村务监督工作中的功能。三是推动简政放权建设，探索农村民主协商制度化、规范化机制，推动农村治理体系创新。在既有实践基础上，坚持把党的领导、议事制度规范、村民有序参与、信息及时公开、权力监督有效的民主协商流程制度化、规范化，提升乡村有效治理能力。充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，村级民主协商工作由村党组织主持，从议题的确定，到协商的过程，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的核心作用，保证协商结果与党的方针相一致。搭建协商平台，以村民代表会议制度、村“两委”联席会议制度、村民监督委员会制度以及村民理事会制度为基础，在各村普遍建立村民议事室，作为民主议事的平台。规范议事范围和参与主体，确保涉及村务、财务的重要事项以及村民关心的重大事务都要经过民主协商来决策，参与者既包括利益相关者，也包括村民代表、村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民理事会成员、各村民小组组长、普通村民等，确保参与者的`典型性、广泛性和代表性。规范议事协商的流程和制度，保障民主协商从议题形成、组织方式、议事过程到议事结果公示和执行全流程有据可用、以规行事、以理服人。加强对村级民主协商的管理监督，实施阳光村务工程，推动协商决议公开，执行全面监督，并对民主协商实施情况进行考核评估。

　　(四)推进治理高度，为乡村治理体系建设提供精神文明动力。

　　一是以三治结合为契机激活乡村内生治理动力，发掘内生治理资源。鼓励以村庄为单位开展自主性的治理机制创新和制度建设抓好农村人居环境整治三年行动。配合文福镇20xx年重点部署开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动，培育和提升农民参与意识和有序参与能力，合力完成环境基础整治任务，实现行政村达到干净整洁村标准，全域推进农村人居环境整治。同时持续组织发动群众整治环境脏乱差，推动基层普遍形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社会治理新格局。一要继续大力开展“三清三拆三整治”行动，认真做好“绣花”功夫。激发群众内生动力进行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。继续做好农村拆旧复垦工作，盘活农村闲置土地，促进美丽乡村建设，助力脱贫攻坚。二要结合“绿道网”建设，发展休闲观光旅游业，继续稳步推进建成具有客家山水特色旅游景点“仓海诗廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善对白湖至逢甲故居一带的农村人居环境提升改造，将长隆村、逢甲村分别打造为干净整洁村和美丽宜居村。三要加快推进生活垃圾处理和生活污水处理，统筹规划、梯次建设农村生活垃圾处理和污水处理设施。四要让群众自发参与到美丽乡村“五美”环境建设行动中来，打造具有文福特色的“美丽村屋”“美丽庭院”“美丽村道”“美丽田园”“美丽河溪”，在文福镇白湖村人居环境综合整治示范点建设取得成效的基础上，进一步美化农村居住环境，广泛开启新一轮的环境整治工作，以激发村民内生动力提升村容村貌、完善基础设施和环境综合整治，从根本上改变农村环境“脏、乱、差”的状况，整体提升改善文福人居环境，从而实现文福镇全面推进农村人居环境综合整治工作。二是以三治结合为核心探索村庄有效治理机制，重点补齐德治缺口。开展村级自治组织规范化、制度化建设，依法健全村级自治组织，建立村级议事协商制度，规范运转机制，推动村级组织振兴，扩大村民自治，加强基层民主，提高村级自治能力和服务水平，充分发挥村级自治组织在乡村振兴中的基础作用。打造镇村公共法律服务实体平台，深化农村普法教育，提升“一村一法律顾问”服务质量，积极开展“民主法治村”创建及“回头看”活动，推动法律服务进村入户，提升农村法治水平。建立由村民代表、党员议事代表、村民理事会理事长、村监委会成员以及外出乡贤、工作人员(驻村县、镇干部)等社会各界人士组成的开放式村级协商议事会制度，拓展乡村治理中的德治空间。通过加强村级党组织的领导核心作用，完善协商议事会决策制度、村民委员会执行制度、村务监督委员会监督制度。三是强化传统文化资源的利用能力，推动传统治理资源的现代性转化。系统整合、开发文福镇辖区内以民俗文化、乡贤文化为代表的优秀传统文化资源，搜集整理治理组织、村规民约、乡村文化活动中蕴含的传统治理智慧。依托既有乡村治理体系，搭建区域融合治理平台，建立镇、村、理事会三级议事会，讨论容易引起群众纠纷、区域矛盾的公共事务，使村庄治理与村庄和谐发展协同推进。组织开展家规祖训、村民自治章程和村规民约集中清理、修订工作，支持和保障村规民约在传承优良传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗中发挥社会规范作用。

　　(五)推动数字贯通，坚决推动公共服务平台数字平台建设。

　　探索推行公共服务“一门式”办理和“最多跑一次”改革，实现“让数据多运行，让百姓少跑腿”，为农村群众提供标准化、便利化和阳光化服务。一是推动镇、村综合公共服务信息系统和基础信息数据库建设。加强政务信息资源跨部门、跨层级互联互通，推动乡村公共服务向智慧化、网络化方向发展。二是优化服务程序，简化办事流程。贴近群众，多从群众身边了解他们的所思所想，加大力气为老百姓排忧解难，简化办事程序、手续。以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“村级平台协助办理、镇级前台综合受理、县级后台分类办理、乡镇统一窗口出件”的服务流程，简化优化群众办事环节，提高行政效能，畅通政务服务渠道。实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。三是补齐公共服务短板。通过修建、完善公共服务设施，补齐农村公共服务短板，提高公共服务水平，增强农民群众的获得感。计划投入100多万元对文福综合性文化活动场所提档升级，配套党建宣传、健身器材、篮球场、停车场等，不断丰富群众文化娱乐生活。对205国道文福圩镇段继续进行环境美化、道路净化、路灯亮化建设，方便群众出行，优化圩镇环境。筹措资金，规划新建暗石村党群服务中心，提升村级公共服务水平。四是利用已经普及的信息终端，配合县政务服务数据管理局推动管理服务的智能化和信息化。借助镇、村两级服务中心打造“一站式”服务平台，全天候、零距离地做好服务工作，让群众实现“大事不出镇、小事不出村”，在家门口就能把事办成。

　　四、方法步骤

　　(一)宣传发动和调查摸底阶段(20__年8月至20__年9月)。召开文福镇乡村治理体系建设试点工作动员大会，举行试点工作专题座谈会，确定试点村，成立试点工作领导机构，做好前期调查摸底、调研和准备工作。广泛开展乡村治理体系建设宣传发动工作，加强上下联动，让广大干部群众积极参与到乡村治理体系建设工作中来。

　　(二)组织实施和探索提升阶段(20__年10月至20xx年6月)。全面加强村级“两委”班子建设，完善各项制度，全面落实自治、法治、德治“三治结合”各项工作任务。提升乡村治理机制与经济社会协调发展机制的联动融合，完善镇、村矛盾纠纷多元化解机制，继续创建“民主法治村”，不断深化社会治安综合治理工作。调整优化村民理事会建设，全面修订完善村规民约，完善村级权力监督体系，组织村民开展制度机制的运用执行，把全县乡村治理体系建设工作引向深入。提升乡村治理的信息技术利用能力，打造镇、村政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享。

　　(三)总结评估和经验集成阶段(20xx年7月至20xx年12月)。总结完善乡村治理体系建设试点工作成果，推广运用在乡村治理创新工作中涌现出来的好经验、好办法，形成典型经验。对资料立卷归档。

　　五、组织实施

　　(一)加强领导，落实责任。建立主导、负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇相关部门加强统筹协调，指导组织实施乡村振兴工作，各村要主动作为，切实履行职责，各司其职，形成合力，共同推进乡村治理体系建设试点示范工作。

　　(二)整合资源，合力投入。整合各类村庄概念建设项目，包括文明村、生态村、卫生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美丽乡村等，按照统一平台、渠道不变、各尽其职、各记其功原则，全部纳入乡村振兴发展建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”的总体要求统一实施。采取激励奖补、先建后补，结合“一事一议”推进乡村治理体系建设试点示范工作。

　　(三)督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。建立健全各村乡村振兴工作进展台帐，镇工作领导小组将定期通报情况，总结经验、表彰先进，推动工作落实。

　　(四)广泛宣传，营造氛围。充分发挥规划先导、财政引导和主导作用，发动群众、依靠群众和引导群众积极参与推进乡村治理体系建设试点示范工作，把整体推进乡村振兴发展建设的目标要求与农愿结合起来。利用报刊、微信、电视台、互联网等媒体，创新宣传形式，加大宣传力度，广泛宣传乡村振兴战略的重大意义、方针、目标任务和先进经验。广泛动员社会各界积极参与乡村振兴战略，鼓励南沙区帮扶单位、企业、机关事业单位与村镇结对挂钩帮扶，形成全社会参与乡村振兴战略建设的良好氛围。