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！ ： ！ 战略论坛 ——— 鬲 萌 的 竞争就从“战场”转到了“市场”。 摘要：世纪之交，我事工业体 求、利益驱动的机制来发展社会经 使民用工业在许多领域迅速使用 系中的科研院所面临着、时代变化 济。 和创造出更新、更高、更好的科技 的重大转折和态势。文章提出了在其生 为此，我国科技、机制，已 成果及其商品。这时军工产品要保 存与发展中必须注意建立起的战略性对 在结构调整、人才分流、机制转变 证最先进科技的运用和花费尽可 策和内部激励机制。 关键词：军工科研院所发展形势 以及在市场经济下科技力量 能少的费用并继续保持其军事实 对篡 的合理布局，科技资源的优化配置 力——包括技术优势和强大的工 等方面进行了重大改革。加大了科 业基础，就必须建立军民结合型体 一技与经济、科技与市场、科技与企 制。这是人类社会、经济发展过程 、面临的形势 业结合的深度、广度和力度，使科 中国家间军事、经济、科技竞争发 １、社会主义市场经济、 技进入经济、社会发展的大循环， 展中不可回避必须认真解决的问 机制的确立 力求形成开放、流动、竞争、合作的 题。前苏联的解体原因很多，但从 随着我国社会主义市场经济 科研新机制。 军事、经济、科技发展的关系看，就 没能解决好这个问题，从而造成了 的建立和完善，尤其是九届人 ２、军民结合型的建立 国民经济严重失衡致使整个经济 大一次会议批准通过的《工 世界上国家与国家之间最高 崩溃。 作报告》和《机构改革方案 形式的斗争是军事斗争，在以军事 决定》后。国家已把原来直接管理 斗争为主要斗 经济、社会和公共服务等方面的职 争形式时，军事 能交给社会各经济、服务法人实 工业的作用尤 体。国家将越来越注重发挥市场在 为突出。尤其需 资源配置中的基础作用。负责宏观 要的、先进 的研制、生产体 、市场监管、社会管理和公共 服务，改变计划经济条件下形 系。随着“冷 成的直接干预、依靠行政手段 战”的结束，世 管理经济和社会事务的管理办法。 界上国家之间 充分发挥企业、科研实体单位、社 在以“和平与发 展？为主流的形 会中介组织人员的作用。按市场经 济自由、平等、开放、竞争的一般特 势下，从过去的 征及其内在要求性。形成市场需 军事斗争转向 维普资讯 http://www.cqvip.com
ＩＩＴ●ｔ＾Ｔ墨ｏＹ ＦＯＩＵＭ 壁！！！ 堑 特别重要。如 阻碍了两国科技界的正常交流。 果还是老产 科技既无国界。又有国界。军 品。其劳动生 用如此，民用也是如此。当今国际 产率越高产品 经济 技竞争十分激烈，科技国 积压越严重。 际化和国际科技交流却是相互的、 互通有无，不可能单方面流动获 取，必须以自己的科技特长与之交 企业亏损就越 大。因为这里 更多的、大量 流。外国决不会把科技无偿地交 的因素将取决 于经营者、管 由跟踪研仿到自主创新．提升了我军装备水平 理者。科学技 术创造发明生 改革开放以来。我国国防科技 产者的智力、脑力劳动的创新上。 工业贯彻“军民结合”方针．取得 在世界科技突飞猛进的发展中．以 了举世瞩目的成就。在科学技术工 知识和信息为基础的竞争与合作 作必须面对经济建设。深化科技体 的市场经济一体化（社会化、全球 制改革，转换机制。适应社会主义 化）中。知识和信息的生产、分配 市场经济要求。进一步、发展 和使用将成为比原材料、资本、劳 科技生产力的今天。军工科研院所 动力、汇率更重要的经济因素。正 越来越深刻地从正反两个方面认 如原复旦大学校长杨福家院士撰 识到、体会到。建立军民结台型体 文指出的：“如果说。在２００年前。 制．搞好军转民工作是我国经济发 工业经济开始替代农业经济。今 展的客观需要。是国防科技工业持 天，知识经济正开始替代工业经 续发展的迫切需要。更是其自身生 济”。２１世纪将是知识经济占主导 存与发展的必由之路。 地位的世纪。 ３、“工业经济”转向“知识 知识经济时代的到来。使“科 经济”的客观现实 学技术是第一生产力”的作用愈 随着社会生产力水平、生产社 来愈显得重要。科学研究是技术发 会化程度的不断提高。社会生产的 展的基础。我们这样的大国和我们 迅速发展，只要能够创造（发明） 所从事的事业决定其关键性和根 生产出一个产品。就能象细胞自我 本性的科学技术是无法引进来的。 繁殖（复制）那样，生产出一千个、 １９９８年．王淦昌等七位中科院院 几万个产品。而社会需求在整体消 士就美籍华人Ｐｅｔｅｒ．Ｈ．Ｌｅｅ博士被 费水平普遍提高 人们（社会）的 逮捕之事发表的公开信就充分地 一般需求能够比较迅速地得到满 说明了这一点。Ｌｅｅ博士１９８５年和 足．并且这个需求满足的周期越来 １９９７年应邀访华．参加国际学术 越短、越来越快的情况下。就由过 会议与交流。做了几次学术报告． 去的相对单一。向多层次、个性化、 内容纯属基础性研究，且都是在学 舒适化消费方向发展。以满足这一 术杂志上公开发表过的．纯属正常 需求为目的。出现了“柔性制造”。 的学术交流。但却被美国联邦调查 使得以往提高员工平均熟练程度、 局和司法部莫明其妙地指控为中 生产过程及生产资料的规模与效 国提供模拟核爆秘密。泄嚣有重要 能即提高劳动生产率已不再显得 军事应用的内容予以审判，严重地 （教）给我们。我们必须深入研究 开发我国的科学技术．并把科技成 果转化为现实的生产力、战斗力。 对引进的科技。必须进行消化、吸 收、创新。“青出于蓝而胜于蓝”才 能成为自己的科技和生产力。我们 只能在日趋激烈的市场竞争中以 自己的实力和智慧来维护和实现 自己的平等权力和地位。否则就无 法谈及平等而往往受到不平等的 待遇。以至于被别人和市场所欺诈 和淘汰。这就要求我们的科学技术 研究开发必须具有鲜明的针对性 即我们（和市场）的需求。协作性 即与国内外同行院所校协作，和民 主创新的氛围。更出色地肩负起党 和国家赋予我们的神圣使命。以其 技术的实效性为国家、社会、市场 提供产品和服务。 在社会主义市场经济这个大 竞赛场上，我们只有迅速解脱旧思 想的束缚，认清形势。采取有效的 对策，才能在激烈的竞争中占有一 席之地，才能冲在世界科技发展的 前列。 ４、面向２１世纪的国家创新 体系建设 为努力实现“九五”计划和 ２０１０年远景目标。为２１世纪中叶 基本实现现代化打下坚实基础。国 家实施了“科教兴国”战略和“可 持续发展”战略，以应对知识经济 时代臼益激烈的国际竞争和我国 发展面临的严峻挑战，并开始组织 实旌多项科技、教育发展计划和工 维普资讯 http://www.cqvip.com
！ ！ ：竺战略论坛 程。目前我国创新体系正在形成格 数的排名进入世界前１ ０名，专利指 根据国家战略利益尤其是国 局。 标的国际竞争力进入世界前１０名。 家安全的需要，军工科研院所从事 原国家经贸委和原国家科委 中国科技的国际竞争力进入世界 着（应用性）基础研究、技术研究、 组织实施的“技术创新工程”指 前１０名。（引自中国科学院《建设 设计生产的综合性研究工作．起着 出：“￣Ｕ２０１ ０年基本形成适应社会 面向２１世纪的国家创新体系研究 别的科研机构、大学不可替代的作 主义市场经济和现代企业自 报告》）” 用。但在国内外同领域同行业间的 身发展规律的技术创新体系及运 为此，中国科学院从１９９８年就 竞争下所面临的危机是可见而知 行机制，大型企业拥有自主知识产 启动了首次创立的“高级访问学 的。面对如此巨大的变化，我们必 权的主导产品、名牌产品和关键技 者”制度。每年公布各研究所对高 须有相应的反应、对策。必须改变 术的开发能力．产品在国内具有较 访的需求信息，敞开大门．便于全 在计划经济时期形成的管理模式 高市场占有率。并在国际市场具有 国乃至世界科技工作者从事高水 和机制．以适应市场经济机制和 一定的竞争优势；技术进步成为提 平研究、高新技术创新、竞争择优、 “知识经济”时代的挑战。必须在 高我国经济增长质量和效益的主 双向选择。形成一个动态的、开放 我国科技管理注重与国际接 要途径，为实现第三步战略目标奠 的、联合的科技组织体系，在人员 轨的同时。注意与国内接轨．尽快、 定坚实的基础”。（引自“技术创 不断流动和更新的过程中．始终能 尽可能地朝着开放式、社会式、网 新工程”方案） 吸引聚集最好的科学家做出前沿 络化、市场化方向迈进。’ １９９８年初中国科学院在组织 的、一流水平的工作。之后．仅 １、战略性研究和基础研究 力量研讨面向２１世纪、面向知识经 １９９８￣２０００年中科院就有８８个研 这类研究往往是别的科研机 济时代的中国经济和科技发展的 究所提出了高级访问学者的需求 构、大学等无力或不太熟悉的工作 战略性对策后，向国家最高决策层 及设想。涉及数、理、化、天、地、生、 领域，是国家的行业发展计划．重 提出“迎接知识经济时代建设国 高新技术等４２０个学科专业．邀请 点工程项目．指令性的（合同制） 家创新体系”重大建议．得到了中 副教授以上人员做高级访问学者 任务，通称纵向科研。我认为应该 央领导同志和的高度重视。 合作研究的需求总人数达８５２人。 把握以下原则： 其核心是：建议在不断完善和继续 使有相当水准、愿到中科院从事访 首先。必须瞄准国家发展战略 推进现已组织实施的重点科技计 问研究和国内外高级专家均可成 目标和国际科技前沿。从军事工 划、工程的同时，组织实施“知识 为科技国家队的成员，为发展我国 业、科技发展的前瞻性、综合性。以 创新工程”，在国家宏观层面、构 科技事业做出了积极贡献。 及其科学技术发展的基础性、原理 建国家创新体系完整的总体战略 性出发．发现、总结、提出“工程技 布局。 一，战略性对策 术创新”、“知识创新”的内容、项 拟定的“知识创新工程”总目 目、课题及其重大工程项目来．使 标是：“￣Ｕ２０１０年前后。形成符合 社会主义市场经济和科技发展规 律的、具有支撑国民经济可持续发 展能力的、高效运行的国家知识创 新系统及运行机制 建设一批国际 知名的国家知识创新基地（国立 科研机构和教学科研型大学），不 断取得具有国际影响的重大科技 成果。培养和造就大批具有创新意 识和创新能力的高素质科技人才． 使我国知识创新实力达到世界中 等发达国家水平；力争我国被《科 学引文索引》收录的科学论文总 由跟踪研仿到自主创新．才能有效生成战斗力 维普资讯 http://www.cqvip.com
战略论坛 丽葡 酝 面 一！！ ：竺！ 我们的发展能有效地跟踪世界先 们生活质量的方法、措施和途径就 场不搞人为的规定，以技术（发 进水平并不断地缩小差距；能在交 是技术；学习、革新和创新技术的 明）为先导，资本为纽带组扩建企 流、引进、吸收、消化的基础上有所 过程就是技术创新。技术创新的核 业，建立“技术开发项目申请基金 创新。 心或主体是企业。技术需要市场， 制度”、“技术开发项目运行、收益 其次，我们必须看到：在市场 技术是市场的需要。企业作为经济 经济条件下。只能按客观经济规律 实体把技术与市场需要结合起来， 监督评价制度”以平均利润率规 律要求，按劳动带来的实际效果 （益）来衡量、评价、激励、发展、淘 办事。国家下达的指令性合同制任 为自己带来利润并不断地维护和 汰现行（有）的企业、项目，使该发 务、项目除了越来越注意把计划建 促使着技术及其创新。纵观历史。立在价值规律的基础上，还将在其 自１８３０年电磁理论产生以来，发 展的（效益好的）企业单位（项 行业领域内部引入竞争机制，在完 成同样标的前提下，国家会采取 “少花钱，办好率，多办事，快办 事”的原则，即有个时间、效益的 问题。 同时，我们在所承担的科研任 务中与国内（外）的协作攻关也必 须建立在价值规律基础上。不能无 条件地抽调人、财、物，只能在既定 的条件中进行协作、攻关和创新。 总之，我们必须在社会主义市 场经济这个大框架下，建立起具有 竞争性的“纵向科研课题申报（审 批）制度”。“纵向科研课题经费 （预）核算拨（批）款制度”，一方 面我们必须具备较高的水平、能力 和实力；另一方面必须使我们的科 研工作建立在较高的时效基础上。 实现技术的经济的竞争，必须坚持 “规模要缩小。水平要提高，人才 要流动，骨干要稳定”的原则。强 化科研课题立项申请的内涵，提高 人员结构的合理性。杜绝低水平重 复的管理。达到“小摊子高水平” 的目标。 ２、重大科技任务和开发研 究 通过合同的方式．积极竞标承 担国家重大科技任务，接受企业与 社会的委托研究，大力进行自主的 技术开发和技术转让，通称横向科 研。 应用科学原理进行发明，提炼 出可以增强人们生活能力。改善人 ■ 阔．２００６．６ 电机、电话、电灯、交流水电：汽车 的批量生产、合成橡胶、尼龙、聚乙 烯、晶体管、激光器、光导纤维；第 二代计算机、集成电路、第三代计 算机（ＰＣ机）等（只有第一代计算 机因二次世界大战需耍由宾西法 尼亚大学的两个工程师发明）．这 一百多年来，重大的技术发明几乎 全都出自于企业。这些事实向我们 表明，把握市场需要。将我们已取 得的、掌握的科研成果转化为技术 （及其发明）去开拓、占领市场大 有用武之地。同时。军工科研院所 往往又是具有多学科专业领域的 综合性（基础研究、技术研究、设 计生产一体化的）实体。有着国家 科研机构（如中科院）、大学（专 业分工太专一性。一般无法创造产 品）不可比拟的条件与优势。 在我国日趋完善的社会主义 市场经济中，可充分运用市场 机制的竞争择优手段，采取科技实 力的辐射扩张。便能在国家组织实 施的“８６３工程”、“技术创新工 程”、“９７１Ｔ程”以及国家自然科 学基金，乃至于各部委、地方 组织实施的科技教育计划、工程项 目和社会公共基础设施建设等方 面争取科技任务及其经费的滚动 支持。便可在科学研究与科教兴国 的结合点上寻找科技创新切入口。 从而多出成果，快出成效。 （１）把开发研究体现在创办 军转民、民品实体企业上。面对市 目）发展。该调整的及时果断地调 整。该破产的企业（项目）及时处 理掉。这是市场经济无情性的必 然。为此，必须坚持扶优、助强、汰 劣：谁的水平高，效益好，谁就继续 发展。 （２）把开发研究体现在为企 业提供技术咨询、技术成果转让 上。鼓励科研人员通过合同的方式 接受社会企业的委托研究，到企业 中去发明、技术创新并将其成果有 偿转让给社会企业。把自身所掌握 的科学研究尽可能地最大限度 （不违背保密规定和国家法 规的）转化为技术，形成商品、产 品，在服务于企业社会。不断地探 索到、接收到市场需求信息的同 时。在经费上能够得到不断的滚动 支持。 （３）正确处理好纵向横向研 制的关系。在抓纵向研制的同时， 积极开展横向课题的研制，承揽横 向课题时。要尽可能地与纵向结 合，把横向课题的资源作为纵向课 题的补充（特别是电子工程技术、 材料工程技术以及机械工程设计 技术），把纵向课题研究的阶段成 果不断地应用在横向研究中．使纵 向攻关研究和横向推广应用相得 益彰。 ３、建立有利于“知识创新” 的良好环境 科学的动力是科技工作者的 事业心、成就感、创造力或灵感；技 维普资讯 http://www.cqvip.com
￣Ｅｍａｌｌ：ｇｆｋｊ＠ｎｕｃｌｔ．ｅｄｕ＋ｃｎ———战略论坛 术的动力是效益。丰厚的利润及人 靠前者给予公开的物质和精神上 大学和企业从事联合研制或兼职。 们的产品需求。 的奖励、宣传，并形成周期性的规 （５）精心营造民主、自信、平 为此，军工科研院所应该做 范行为。②实行科研项目责任制。 等、团结、协作的人文氛围。倡导学 到： 按完成科研课题时间、标的要求责 术民主，鼓励首创“冒尖”，鼓励竞 （１）建立纵向研究、横向研 任到所、室、课题组。给予课题负责 争合作，崇尚知识，尊重人才，追求 究、开发经营的评价机制。每年 人人员组阁权、成果署名权以及酬 科学创新、技术发明创造。 （度）公布：①在国外刊物上公开 金分配权。⑧实行课题 经费、酬金 ４、建立“院所科技研究评 发表的论文目录；②在国内刊物上 联系制。按其承担的课题、经费总 定、仲裁会”制度 公开发表的论文目录：③各（所） 额多少大小评价、考核科技人员， 由院所有关领导、科技专家和 单位内部发表的学术报告数；④争 予以激（奖）励：④开发项目按可 研究、财务核算等部门代表组 取到的国际（合作）科研项目及金 行性论证的投入周期予以投入，按 成，负责对院所的重大科技问题进 额数（或总数）；⑤争取到的国内 （合作）各类基础科研项目及金额 数（或总数）；⑥争取的技术开发 项目（合作）及金额数（或总数） 和周期；⑦自研开发技术并已取得 成效（专利、国家（部）认、鉴定、 经济效益）的项目数；⑧企业年度 经营效益排行榜。 （２）建立“年实际科研成效 综合评价考核体系”。无论是从事 指令性计划下的合同制任务还是 到市场上开拓争取的任务都必须 按市场经济机制平等地建立在商 品经济的价值基础上，不论是从事 什么样的千差万别的具体劳动都 中国“枭龙”战斗机 必须（事实上也可以）用同样一根 尺子——价值、货币、利润来衡量 实际所取得的效益大小多少予以 行评价；负责聘请有关部门和 管理部门领导、代表以及院所外有 其具体劳动者个人、单位企业创造 激（奖）励。⑤经营项目按实际投 关专家对重大科技发展等问题进 财富的多少：不论是从事什么样的 入产出（收回）的效益，以平均利 具体产品的生产、开发、研究、经营 润率规律来衡量具体不同项目的 行决策咨询。 都可以（也必须）以其投入产出 经营效益、水平，并相匹配地奖 （收回）的效益来衡量核算其单 （激）励利润高、效益好的企业和 结束语 位、人员在劳动中的实际贡献。在 经营者。 市场经济的大潮中任何人和事都 （４）大力促进国内外学术交 如果我们能够正确地全面深 不能脱离市场经济这个现实而孤 流与合作。在利益调整机制较充 刻地看到军工科研院所科技发展 立地存在，任何单位和个人都不能 分、完整的情况下，广泛推行院所 所面临的严峻形势，并在市场经 内跨所、跨室的联合，同时实施跨 强调其所从事的工作、产业、事业 济、“知识经济”时代中认识到我 的特殊性，回避市场、社会、国家的 院、跨地区的科研联合。设立流动 们应该也必须采取的发展对策的 效益评价。 人员基金，吸引国内外科研机构、 话。那么在思想认识统一后我们就 大学以至于大企业的科研人员来 （３）建立纵向研究、横向研 可以更深入、更快地找到具体的科 究、开发经营的激（奖）励机制。（１） 院所开展合作研究（制造），鼓励 研组织管理机制和办法，有效地促 每年度（定期）对上述公布中名次 院所内科技人员到有关科研机构、 进自身的生存与发展。疆 ２００６．６０麓 嘲
