矿山企业安全文化建设的意义和作用

论矿山企业安全文化建设的意义和作用

陈柒叁

（南华大学环境保护与安全工程学 湖南衡阳 421001） 摘要 关键词

改革开放以来，我国国民经济一直保持着令世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重

要标志之一的安全生产工作却远远滞后于经济建设的步伐。工业企业，特别是矿山企业伤亡巨大和经济损失惨重的重大恶性工伤事故频频发生与职业病人数居高不下，一直是困扰我国经济社会发展的难题。作为基础产业之一的矿山企业, 由于自身特点, 安全事故远远高于其他产业。据统计，采矿工业的事故伤亡人数居各工业部门之首。矿山安全是安全生产

工作的重中之重，矿山企业安全文化建设被提到了前所未有的高度，成为矿山企业保证安全生产，建设和谐矿山的迫切要求。

1矿山安全文化的提出

当前矿山安全生产面临着严峻形势。改革开放以来，我国国民经济一直保持着令世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重要标志之一的安全生产工作却远远滞后于经济建设的步伐。工业企业，特别是矿山企业伤亡巨大和经济损失惨重的重大恶性工伤事故频频发生与职业病人数居高不下，一直是困扰我国经济社会发展的难题。作为基础产业之一的矿山企业, 由于自身特点, 安全事故远远高于其他产业。据统计，采矿工业的事故伤亡人数居各工业部门之首。矿山安全问题的严峻形势对矿山企业安全工作提出了紧迫而严肃的要求，改善我国矿山安全生产状况已成为必然。安全生产工作也越来越成为人们关注的焦点问题。

据研究，96%的安全事故是由不安全的行为造成的，只有4%是由不安全的环境条件造成的。96%的安全事故中有80%是习惯性违章造成的[3]。从事故的致因理论我们知道，事故是人、技术设备与企业环境交互作用的结果。对于工业复杂系统，完全依靠安全技术的可靠性和人的可靠性还不足以完全杜绝事故,而直接影响矿山安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素成为是否导致复杂工业系统事故发生的深层原因。企业安全生产的基础和出发点就是“事故预防”，根据国外的研究和实践情况,安全文化就是建立长效事故预防机制的有效途径。矿山是高危行业，矿山以安全为天。矿山企业安全文化是以安全生产的问题为中心，把注意力集中到人的行为上，通过对人这一能动主体的研究，以便更好更充分地

发挥人的主动性和创造性，达到实现安全生产的目的。只有全员的安全文化素质达到

了高的水平，安全行为才有可能控制，全国矿山的伤亡事故才会有下降的趋势。劳动部李伯勇提出“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识。”因此，矿山企业安全文化合理有效的建

设，是保障矿山企业安全生产的重要组成部分，是实现矿山企业安全生产的根本性因素。[4-6]

海因里希法则：300∶29∶1 。当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则,海恩法则指出: 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 2矿山企业安全文化建设的重要意义

3.1矿山安全文化是解决“人”的问题的根本途径

矿山企业安全文化是以安全生产的问题为中心，把注意力集中到人的行为上，通过对人这一能动主体的研究，以便更好更充分地发挥人的主动性和创造性，达到实现安全生产的目的。

安全文化通过人的观念、道德、伦理、态度、情感、品质等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、营造氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进安全意识和行为，从而使人们从被动服从安全管理制度，转变成为自觉主动地按安全要求采取行动，即“要我安全”转变为“我要安全”。因此，矿山企业安全文化合理有效的建设，是保障矿山企业安全生产的重要组成部分，是实现矿山企业安全生产的根本性因素。 3.2矿山安全文化是建立事故预防机制的有效途径

从事故的致因理论我们知道，事故是人、技术设备与企业环境交互作用的结果。对于工业复杂系统，完全依靠安全技术的可靠性和人的可靠性还不足以完全杜绝事故,而直接影响矿山安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素成为是否导致复杂工业系统事故发生的深层原因。企业安全生产的基础和出发点就是“事故预防”，根据国外的研究和实践情况,安全文化就是建立长效事故预防机制的有效途径。

3.3矿山安全文化是建立安全生产管理长效机制的重要途径

矿山安全文化通过把安全文化的科学理念内化于矿山企业的第一个员工心中，成为每个员工行为规范的指导，时时刻刻想着。通过把安全文化的理念制度和化，形成一种完善的、有章可循的规章制度和相对健全的安全文化设计、实施、监督、评价反馈的机制，强化安全文化理念在个人心中的定势，矫正企业员工与整体利益的冲突。通过把安全文化理念真正落实到员工的生产实践中去，坚持安全文化“从员工中来，到员工中去”的员工路线。通过安全文化内化于心、固化于制、外化于行，从而达到统一思想、统一认识、统一行动，建立安全生产长效机制的目的。 4矿山安全文化建设的作用

一、矿山安全文化的提出

二、安全文化是矿山安全管理的基础 (一)发展安全文化是人类社会客观的和迫切的需要

随着科技进步和生产力的发展，现代人类生产的社会规模日益扩大，技术越益复杂i这种状况对系统的可靠性提出了更高的要求。人类对安全的认识也从“无知”的认识阶段发展到动态的安全系统认识阶段 在过去人类可以用 失败是成功之辞” 的认识和“亡羊补牢”的方式对待安全问题 但是今天人类不可能去接受尝试一次的过失。这就要求人们要应用安全科学、安全文化对矿山安全工作进行动态管理．必须采取主动的系统保障科学技术体系，并在措施上建立安全保障体系， 以方方面面的高素质来保证安全，而这就必须建立在安全文化基础上。 (二)人的安全价值观念的转变促使企业加快安全文化建设

当今人类的社会经济能力已发展到一定水平，在极大满足了“温饱型”生理需求的基础上，人类已有条件提出劳动和生产过程中的安全、健康、舒适及至享受的要求。今天矿山工作条件大为改善， 社会福利大为提高，然而矿山却出现招工难的局面。这主要是人们都需要更安全．更卫生、更舒适地工作，需要健康长寿。表现了人们的自我保护能力．安全与防护意识的提高，传统观念的转变，表明了们的安全文化素质在提高，向、向社会、向企业提出了新的要求，促使修改和调整原来的规范和标准，促进企业搞好安全文化建设。

(三)安全文化建设是现代企业安全管理必经之路

现代企业安全管理三大要素：高的企业全体员工安全文化素质，适宜的安全生产管理，科学的安全管理手段。而这正是安全文化的内涵

安全文化是以人为中心，以文化引导为手段，把安全纳入文化状态之中．用文化的功能使人们牢固地树立起“安全第一”的恩想和观念。推行良好的安全道德、行为规范，培育对安全行为的崇高及自觉遵守安全纪律的品质。

只有从安全文化高度才有可能高层次、高素质地开拓、构筑理论、学术、技展战略的新思路、新框架，探讨各种安全管理的新模式，总结上升为新的理论，逐步形成一个生产必然安全的管理因此要建立矿山企业现代安全管理的新模式必须对安全文化进行建设。

一、加强观念文化建设是提升职工安全思想境界的前提。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。张集矿坚持把“以人为本”的管理作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，结合“煤与瓦斯”矿井实际，突出“打造通防安全文化”这一主题，不断丰富和提升安全文化，构建起具有张集特色的通防安全文化体系。

二、加强行为文化建设是提高职工技术素质的关键。人的素质决定着煤矿的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要。张集矿在安全生产管理中，加强对职工的安全技能和安全知识的系统培训。针对安全生产任务繁重，人员紧张的实际，他们采取以会带训：半脱产和全脱产相结合；送出去和请进来相结合等简单实用、灵活方便的培训形式进行安全教育。在培训内容上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。 三、加强制度文化建设是健全安全管理机制的根本。将加强人的管理贯穿企业安全文化建设的全过程，必须抓好管理机制建设，使安全管理成为一种自觉行为。张集矿不断创新安全管理机制，建立完善了严格的安全生产责任体系。一是安全风险押金制。实行安全风险抵押金制，把安全管理和个人50%的工资利益挂钩，增强了各级安全管理的责任心。二是安全检查拉网制。成立安全监察大队，加大安全监察的力度，使安全生产的各项制度得以真正落实。三是安全隐患排查制。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患

排查治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。 四、加强物态文化建设是创造企业良好安全环境的保证。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。张集矿始终坚持科技兴矿的原则，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新工艺，不管经济形势如何变化，只要安全生产需要，都积极筹措资金保证投入。

本文来自: 中国煤矿安全网 (www.mkaq.cn) 详细出处参考：http://www.mkaq.cn/aqwh/jbll/2009/0622/15546.html

安全文化建设，有利于安全生产责任制的落实和安全管理制度的建立和健全。建立和健全安全生产责任制和各项安全管理制度是搞好矿山安全工作的基础。实际工作中，往往存在着两个方面的问题：一是安全管理的制度不健全，即无章可循;二是制度定得很全面，但难以落实或落实得不够，即有章不循。无论是建章立制，还是制度落实，说到底就是一种责任感，而责任感来源于观念。安全文化建设的目的就是解决观念问题，观念变了责任感也就会增强，有强烈的责任感、事业心，制度建设也就会得到很好的落实。转自环球网校edu24ol.com 安全文化建设，有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实。我们在日常工作中常常发现一些习惯性违章屡禁不止，一些安全隐患得不到及时消除，人们似乎都在默许着这一切可能造成严重后果的事实存在。究其原因，就是因为有些人员安全意识淡薄，侥幸心理作祟，不良行为已成为一种思维定势，如果我们搞好了安全文化建设，安全的思维方式已铭刻在脑海，安全的意识已深入骨髓，人们就自然会按照安全操作规程办事，人人都是安全员，人人都会从保护自己、保护他人、保护企业财产的角度思考问题，隐患与违章必然会得到遏制。

安全文化建设，有利于安全投入的有效实施。安全投入的不足，必然会造成安全设施的缺陷，埋下安全隐患。安全文化建设增强了员工的安全意识，全矿上下、方方面面，都会从安全的愿望出发，审视周围的安全环境，主观上要求得到安全保障，也就容易发现和提出安全设施方面存在的不足和问题，关心安全设施的有效性，安全投入就必须得到保证。