基于公平视角下的社会保险制度改革分析 原 平 （山东省招远市社会保险服务中心 山东 招远２６５４００） 摘 要：社会保险制度是一项基本的制度。在经过了多年的改革．已经成为了社会经济制度 中很重要的一部分。虽然我国社会保险制度不断进行完善和改革．但是还存在着很多不足之处． 尤其是社会保险的公平性存在着明显不足。所以，需要解决好社会保险制度中所存在的问题．这 对于促进我国社会经济的发展起到重要的作用 关键词：公平视角：社会保险制度：改革分析 中图分类号：Ｆ４０６ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５～２２７２．２０１５．１７．０２５ 我国人口众多、区域经济发展 不平衡，存在这样的现状．想要健 入高的人群．所享受的社会保障待 遇也就越好：收入低和地位低的人 群，所享受的社会保障待遇也就越 差。比如，职Ｔ基本养老制度、城镇 居民基本养老制度、农民社会养老 行普遍的改革：第ｉ，深入探索和 研究农外伤害保障机制体系： 全社会保障体系是非常困难的。我 们需要意识到公平可持续社会保 第四，职＿Ｔ基本医疗保险和职Ｔ养 老保险制度的稳定，从实际上提高 障体系制度的重要性，使社会保障 制度充分发挥其作用，促使我国人 民共享社会利益。在社会保险制度 的完善和改革中．按照相关法律法 规的规定，保证每一位社会成员的 基本生活 农村合作医疗、社会养老保险待 业人员的生育保险制度。 制度、其他退休保障制度等等，全 民本应该享受同样的社会保障制 遇；第五，保证城镇居民、非正规就 度，但是却把社会养老保险权利分 为若干个层次．．同时，社会医疗保 ２解决“双轨制”所存在的问题 险制度中，农民所享受的合作医疗 制度、城镇居民所享受的基本医疗 制度、工薪劳动者所享受的医疗保 险制度、部分领导所享受的医疗保 险制度，其四种处于不同社会地位 的人们，在享受着医疗保险制度方 当代，企业职Ｔ与机关事业单 １建立公平理念 社会保险制度具有公平性，这 也是社会保险制度与其他保险制 度的本质区别。通常情况下，社会 位工作人员，所实施的养老制度是 不同的．也就是我们所谓的“双轨 制”。双轨制是计划经济向市场经 济转型下，所产生的特殊产物，根 据企业职工与机关事业单位职Ｔ 保险是由直接进行举办的保 险，在全社会共同筹资情况下，可 实现互帮互助、互相救济的目的。 面上存在着很大的差距。 另外，从社会生育上来 讲，工薪阶层的人群却享受着生育 身份的不同，所实施的养老制度也 有实质性的差别，机关事业单位工 作人员实施的是“财政型”统发管 不分身份、民族、职业、居住地点、 宗教信仰等等，保证每位社会成员 的基本生活。很多国家都按照这一 基本原则．设计和规划好社会保险 制度。在与其他国家对比下，我国 保险，但是农村体力劳动者却没有 享受到生育保险。想要解决上述所 讲的种种问题，需要从五个方面上 着手进行：第一，改革我国的社会 保险制度，缩小和控制好各群体之 理制度，企业职Ｔ所参加的养老保 险制度实施的是“缴费型”统筹管 理制度，这两种制度存在着很大的 差别。机关事业单位 作人员并不 需要个人承担缴费，但企业职工却 现代的社会保险制度中，存在着很 多问题，特别是公平性明显不足． 部分项目与户籍以及职业相关，这 间的待遇．社会保险与职业关联度 需要自己承担参保缴费，机关事业 也应该不断降低，使我国每一位人 民都能公平享受到社会保险制度； 第二。改革我国所制定的公费医疗 制度，无论是市区公费医疗制度， 单位在职工退休之后，所享受的养 老基金待遇远远要高于企业职Ｔ 样既与社会保险制度公平性原则 背道而驰．也影响着收入领域和分 的养老待遇。从目前的形势来看， 如果事业单位还继续按照现存的 配领域．可以这样讲，权利高和收 还是城乡公费医疗制度，都需要进 养老待遇制度执行，不但没有体现 收稿Ｆ｛期：２０１５－０５—１６ ６６科技创业月刊２０１５年第１７期 基于公平视角下的社会保险制度改革分析 出社会保障制度中的公平性，而且 对流动性也会起到负面作用。所 以，为了更好体现出养老制度的公 不同程度上加强社会管理和服务 的水平。可从如下几方面进行：第 一５ 结语 在我国众多保险制度中，社会 ，统一和规范指标体系，保证数 平性以及与流动性要求相符合，需 要从根本上解决“双轨制”中所存 在的问题．这样才能保障社会保障 制度的公平。 据的准确性、合理性；第二，转变各 项目、各阶层管理系统中分散局面： 保险制度发挥着重要的作用，既关 系到我国人民的切身利益，也关系 着我国每一户家庭的和谐生活。但 我国社会保险制度还存在着很多 不完善的地方，其可持续性和公平 性存在着很大的不足。因此需要完 第三，统一好各类型软件，传递信 息效率需加强；第四，大力支持基 ３加强服务质量和服务能力 在制定社会保险中，不但要制 层信息化的建设。不管是从设计制 度以及实施上，还是从运用信 息技术上来讲，都需要建立起一支 善好社会保险制度中所不足的地 定有科学合理的制度，而且也需要 提供较好的服务。随着社会保险的 不断完善和改革，人们对生活和工 作的需求也在提高，在这样的情况 下，更加需要保证社会保险制度的 公平性。从制定社会保险制度到完 善和改革社会保险制度，对社会保 险服务的要求也越来越高，未来的 社会保险将具备方便、高效、优质、 快捷等等特点。通常来讲，在评价 服务对象中，服务质量作为主要评 价依据。从社会保险层面上来讲， 服务者是所建立起社会保险 机构，服务对象是用人单位和参保 人。我国在改革和完善社会保险制 度过程中，根据社会保险制度执行 情况．不断推出各种形式的新制 度，同时也逐步建立起相应的社会 保险经办管理机构，但却没有形成 完整统一的服务规则和服务流程。 在社会保险项目、服务对象所增加 的情况下，在保险服务方面出现的 问题也在不断增多，所以这就需要 不断提高服务质量和服务水平。目 前，转移关系、结算异地就医、报销 医疗费用等等制度体系都需要进 行完善。所以，根据参保单位的服 务原则。应该重新研究和探讨在现 代服务流程中所存在的问题．并且 进一步加强服务质量，在发放社会 保障卡的过程中，做好整合制度的 相关工作。根据社会保险制度和众 多类型的服务项目，必须需要处理 好大量的数据信息，如果不能充分 利用好现代网络技术．那么无法管 理和处理这些数据，也就无法提供 出优质的服务，所以，这就需要在 高素质、专业化的队伍。这支队伍 方，促进我国社会经济的快速发展。 应该以提供出优质的服务和管理 参考文献 好各项工作为主要目标，保证好每 １谢和均．李珍．社会保障预算中的政 一环节工作的顺利进行。所以，需 治：我国医疗保险改革的分析［Ｊ］．哈 要建立起科学的培训制度，并且有 尔滨商业大学学报：社会科学版．２０１３ 计划和有目的展开各项培训工作， （５） 在培训工作开展过程中，进一步增 ２王宇熹。汪洗．陈群际养老保险体 强经办人员的专业技能以及综合 系可持续发展改革评析［Ｊ］．商业 素质 研究，２０１２（８） ３喻权良．喻文德．社会保障的公平性分 ４建立健全的法制机制 析［Ｊ］．重庆社会科学，２００５（２） 良好的法制机制是保证社会 （责任编辑吴汉） 保险制度公平性的关键。建立起公 平合理社会保险制度，需要不断健 全法制机制。第一，社会保险法律 法规的完善。完善的法律是社会保 险制度的可持续发展的基础。所 以，应不断完善和修改与社会保障 制度相关的法律法规，唯有具有完 备的社会保险法制，才能保证社会 制度的公平性和公信力，这样促使 社会保险制度的不断发展。第二， 多缴多得鼓励机制的健全。这一项 制度主要体现在所享受的待遇与 所缴纳的费用是相联系的，这样可 以充分调动起参保人员积极缴费。 尤其是在实施个人缴费上，所享受 的待遇与所缴纳的费用是成正比 的关系。目前．我国人口老年龄化 现象越来越严重，在转变这一现象 时，需要充分结合我国人力资源供 求状况，可实施退休年龄延迟的政 策，不但可以平衡好我国社保基金 状况，而且也可开发利用好我国人 力资源，促使我国人口稳定、有序 增长 ＰＩＯＮＥＥＲＩＮＧ Ｗ ＪＴＨ ＳＣｌＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＭＯＮＴＨＬＹ ＮＯ．１ ７ ２０１ ５ ６７
