建设项目管理绩效考核办法(修改)2

为加强杭州市环境集团在建工程的管理工作，提高工程建设的管理水平，依据相关法律、法规、规章和标准,结合杭州市环境集团建设工程的特点制定本绩效考核办法。绩效考核工作应遵循公平、公正、客观、真实的原则。

一、由杭州市环境集团建设管理分公司组织建设管理绩效考核。为加强对绩效考核工作的组织领导,指挥部成立相应的组织机构,明确分管领导和具体承办部门，有计划、有组织地抓好绩效考核,严格绩效考核和评比. 杭州市环境集团在建工程绩效考核领导小组成员为： 组长:莫云峰 副组长：郑深根

成员：刘国治 陈睿 徐献忠 冯志华 邵建英 吴建芬 施工单位的现场负责人、总监代表及代建单位项目经理

由建设管理分公司综合科具体负责对建设管理分公司项目部、监理驻地办、项目经理部的考核和评比,做好考评的汇总等协调工作；负责起草、修改、审定绩效考核有关文稿和奖励等工作；解释绩效考核有关规定和内容；负责推广绩效考核中的先进经验和先进典型,发放奖章、证书。

二、绩效考核工作按照建设管理分公司项目部、代建单位、施工、监理自查、综合科检查、建设管理分公司抽查方式进行.绩效考核工作分月度考核、季度考评、年度考评,季度考评时间为每年4月、7月、10月、次年1月的上旬,年度考评与四季度同步。

建设管理分公司项目部、项目施工、监理、代建单位每月26日前组织一次项目管理情况的自查，形成自查报告。建设管理分公司根据上报的自查报告和抽查结果，对绩效考核工作进行总结,将管理较好和较差的单位予以公布.

三、绩效考核内容分综合管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设、工程资料七方面，具体内容如下：

（一）建设管理分公司项目部考核内容，包括基本建设程序及法律法规执行情况、工程质量管理以及进度管理、资金管理、安全文明施工、资料管理、廉政建设等。

（二）代建单位考核内容，包括单位资质、现场代建机构与人员、平行检测、

质量控制、进度控制、计量与支付、安全施工、监理资料管理、廉政建设等。

（三)施工单位考核内容，包括单位资质及从业范围、合同履行、施工质量、施工进度、试验检测、安全施工、文明施工、施工资料整理、廉政建设等。

（四）监理单位考核内容,包括单位资质、现场监理机构与人员、平行检测、质量控制、进度控制、计量与支付、安全施工、监理资料管理、廉政建设等。

四、 考核组工作程序: (一）听取自查情况汇报；

(二）查看工程现场,必要时可进行抽查检测； (三）查阅有关档案、文件资料；

（四）按照本办法的内容进行综合考评，形成初步意见； （五）与相关单位交换意见； （六）形成并提交项目绩效考核报告。

考核组在听取被检单位汇报、查看现场、查阅有关资料的基础上,经过考核组讨论后，考核组成员分别对勘察、设计、施工、监理等单位绩效考核表打分，经算术平均后计入考核评分表，根据权重计算形成考核汇总表。

五、评比和奖励办法 （一)评比方法

优胜单位考评综合得分必须在90分以上。得分在85分及以上的为达标单位，得分在85分以下的为不达标单位，按得分高低排列名次。

在施工单位中,每次评选优胜单位总计原则上最多为二个。在监理单位中,每次最多评选一个优胜单位进行表彰。

（二)表彰和奖励办法

每季度绩效考核活动结束后召开表彰总结会，表彰先进，鞭策后进。绩效考核活动坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则,并且必须保证所有奖励全部发放至一线参建人员。具体办法如下：

1、建设管理分公司项目部.考核优胜获奖金3000元,达标获奖金1000元。 2、代建单位。考核优胜获奖金2000元.

3、施工单位.考核优胜则授予优胜流动红旗，并奖励项目部人民币3000元；考核达标则进行通报表彰，并奖励项目部人民币1000元。考核不达标单位则处以5000元罚款，其主要负责人在会上找差距，作保证。

4、监理单位。考核优胜则授予优胜流动红旗，并奖励驻地办人民币2000元。考核不达标的监理单位则处以3000元罚款，总监理工程师在会上找差距，作保证.

5、奖励基金的建立：中标单位签订合同时根据合同价交纳3000元至50000元的目标责任考核基金。

(三）参建单位如本年度获得三次(含)以上季度考核优胜单位，则获年度优胜单位,并可再取得季度奖二倍的年度优胜奖金.

(四）、每季度绩效考核活动结果在全部参建单位中公布，并上报杭州市环境集团分管领导、监察审计部和运营管理部，并抄送各施工单位、监理单位总部.

(五）考核获取的最终奖金总额，直接用于奖励各单位（建设管理分公司项目部、设计代表、项目经理部、监理驻地办）的有功人员.其中50％用于奖励领导；50%用于奖励工作人员.

（六）如工程建设发生重大质量事故或安全生产责任事故，每发生一次在建设管理分公司工程节余资金中扣除该单位本年度所有奖金。

六、绩效考核活动工作要求

为了有效地组织绩效考核活动，把工作落到实处，必须做到：

1、统一思想，提高认识。各项目经理部、监理驻地办都要充分认识开展绩效考核活动的重要意义，并把这项活动列入重要议事日程,成立相应的组织领导机构，明确领导分工，确定专人负责。同时，要根据绩效考核活动要求，积极进行组织和宣传发动工作,及时汇总各类记录,认真完成绩效考核活动的各项工作。

2、细化内容，制定方案.各单位要根据该实施方案，结合创优目标和本单位的两个文明建设实际,进一步完善和细化绩效考核活动内容，制订实施方案，分解、落实任务,及时检查交流，使活动既轰轰烈烈又扎扎实实.

3、狠抓落实，大造声势。各单位要积极采用各种形式、各类宣传工具大力宣传绩效考核活动的目的意义,宣传绩效考核活动中涌现出来的好人好事，典型事例，开展形式多样丰富多彩的绩效考核活动。

4、及时汇报，沟通信息。根据开展绩效考核活动需要,请各施工单位负责人、监理办及时将绩效考核活动的组织实施情况上报，加强与绩效考核活动考核小组办公室（综合科)以及各新闻机构的联系，及时沟通信息，提供材料。 附件: 杭州市环境集团在建工程管理绩效考核表

附表一 建设管理分公司项目部项目管理绩效考核评分表 附表二 设计单位管理绩效考核评分表 附表三 施工单位管理绩效考核评分表 附表四 监理单位管理绩效考核评分表

附表一 建设管理分公司项目部项目管理绩效考核评分表

项目名称： 被考核单位: 考 核 人： （签字） 考核 项目 (分值) 考核内容 （分值) 扣分标准（分值) 扣分 扣实际 原因 分 得分 强制性指标 （1） 未按规定执行项目核准或可行性研究、初步设计、主体工程施工图、重大设计变更等审批程序。(扣20分） （2） 未按规定招标，中标单位资质不符合相关规定的。 (扣20分) （3） 有转包或违法分包，违规指定分包的。（扣32分) （4） 主体工程未经交工验收交付试运行。（扣20分） ①未按规定履行开工备案、预留费用动用审批等程序 （4.5分/项,9分） ①招标程序不符合规定（如招标方案审批、评标报告备 案、评标过程等），扣2分/次（8分) ①允许参建单位降低投标承诺，并与其签订和执行有关 合同(3分） ②合同签署不规范（1分） 1、项目审批(9) 2、招投标（8） 一、综合管理3、合同管理(4） （32) 4、质量监督手续* 开工前未办理质量监督手续 （1） * 已验收项目未达到批复的规模、标准及有关技术规范 5、交工验收(4） * 非主体工程未经交工验收或验收不合格而投入使用, 但未对工程建设造成影响。 ①交工验收不符合有关规定扣1分/次(2分） ②交工验收滞后造成不利影响（2分) 6、建设管理(6） 二、质量强制性指标 管理（19） 1、质量管理制度或 ①建设管理制度未建立，或相关制度没有针对性（2分） ②建设管理制度不健全，相关机构人员配备不齐（2分) ③未按绩效考核规定开展自查 （2分） （1）发生一般工程质量事故（扣19分） （2）发生工程质量问题和事故瞒报或未按规定及时上报 （扣19分） ①未制定明确的质量目标 （1分) 质保体系（3） ②质量管理制度无针对性 （2分） 2、质量控制、监管①质量管理制度和措施未落实 （5分） （8) ②质量缺陷未及时督促相关单位进行处理（3分） 3、质量事故(8) ①对发生的质量事故或问题未及时督促相关单位进行整 改（4分） ②发生的质量问题影响工程建设（4分） ①无总进度计划和年度计划（1分） ②未按工程实际进展情况调整进度计划（1分) 1、进度计划（2） 三、进度①开工滞后影响工程总进度(2分） 管理 2、进度完成情况②因非不可抗拒因素未按进度计划完成阶段目标（2分）（11） （9） ③无故要求压缩或拖延工期（3分） ④建设进度滞后未采取有效措施(2分) 强制性指标 存在违规挪用、截留、侵占工程建设资金行为(扣13分） 1、资金计划与到位①无资金计划与年度计划（1分） （3） ②资金到位不及时影响工程建设（2分） 四、资金2、计量与支付(3) ②未认真执行工程款支付程序（1分) 管理③无故拖欠工程款（1分) （13） ①未按合同文件变更与索赔（1分） 3、变更与索赔（3) ②未执行相关手续和程序(1分) ①未制定工程计量与工程款支付的相关程序及规定（1 分) ③变更与索赔未及时进行结算（1分） 4、资金使用及控制①未完成年度计划（2分） （4） ②投资控制不力超概算（2分） 强制性指标 五、安全1、安全制度（6) 管理（11) 2、应急预案（2) (1)发生了安全事件(扣8分） （2）发生了安全事故未及时上报（扣6分) ①未建立安全责任制度或制度无针对性(2分) ②安全规章制度未得到落实 （4分) ①未制定安全管理应急预案(2分) 3、安全事故处理未及时处理安全事故（3分） (3） ①未制定廉政建设规章制度(1分) 六、廉政1、廉政制度（2） ②未签订廉政合同（1分) 建设(6） 2、执行情况(4) ＊有违反廉政规定，但未构成党纪、政纪处分（4分). 1、管理制度 （1) ①未按有关规定建立档案管理制度或管理制度未落实（1 分) 七、工程2、管理机构（1） ①未设立专人管理 （1分） 资料（8） ①资料签章不齐 1分/份（4分） 3、资料情况（6) ②资料收集整理不符合规定 1分/项(2分) 合计得分 附表二 代建单位管理绩效考核评分表

项目名称/代建工程名称： 被考核单位： 考 核 人： （签字) 考核 项目 （分值) 考核内容 (分值） 扣分标准（额定分值） （1）转包或违法分包代建任务（扣20分） （2）超越资质要求承担代建任务(扣26分） （3)因代建原因造成一般质量事故或安全事件（扣20分) ①代建（代表）与投标承诺不符或随意变更主要代建人员 （3分) 扣分 原因 扣实际 分 得分 强制性指标 1、现场组织机②建工程师与承诺不符 （扣1分/次，3分) 构和人员（12) ③代建人员专业不配套、数量不足 （扣1分/次，2分） ④人员资质不符或频繁调换人员（扣1分/次，4分) ①未按合同配备检测和测量仪器（2分） 2、设施设备 一、综合 配置（3) ②通信、交通、办公设施不满足工作要求（1分) 管理(26） ①对违反合同行为未及时发现，或未按规定采取应对措施3、合同管理（2） （2分) ①代建规划未及时向业主报审,代建月报未及时报业主，(扣1分/次,2分） ②未审核承包商、分包商、特种专业资质,未审核管理人4、代建工作主员、特种专业人员等资格 （扣1分/次，3分) 要程序（9） ③施工组织设计、施工技术方案审核不及时，未签署意见，审查通过但存在缺陷对工程建设造成影响 (2分） ④未按要求组织召开或参加工地会议，未形成会议纪要;未及时协调解决工地有关问题 （扣1分/次,2分） ①代建实施细则内容不全，针对性不强等 （扣1分/次，1、施工准备期2分） 代建（4) ②未审核监理单位、施工单位主要管理人员到位情况,未审核承包商设备的数量、性能、技术状况（2分） 2、隐蔽工程、重点部位(构件）、重要工序二、质量 旁站和交验签管理（40) 认(13） ＊已签认合格工程被质监机构检验为不合格， ①签认不及时 (扣0.5分/次，4分） ②未签署意见 （扣0。5分/次，3分） ③对监理的旁站记录检查不全或有故意涂改等现象 （扣1分/次,2分） ④代建指令不闭合 （扣1分/次，4分) ①未进行施工放样复核或代建测量资料不完整（2分） 3、工程测量（4) ②施工过程中，未按合同或规范要求频率进行测量复核 （2分） ①平行试验检测频率不符合相关标准规定 （3分） 4、试验检测②未及时审核签认承包商检测资料 （扣1分/次,2分） （13） ③未及时纠正承包商检测中存在的问题（扣1分/次，2分) ④未建立原材料、构件等进场记录，未建立承包商检测和代建抽检台帐 (扣2分/次，4分) ⑤委托的试验检测机构资质不符合有关规定或自建的试验检测室未经有关机构认定 （2分) *工程发生质量问题,对建设造成影响 *工程发生一般质量事故,或发生事故不报告,或没有及时5、质量事故与对事故进行处理 问题（6） ①对违规施工或质量缺陷等未向监理下发通知单、整改通知单等 (扣2分/次,6分) 三、进度 进度控制(5） 管理(5） ①未审核施工进度计划（2分） ②施工进度计划或执行过程中出现偏差而未提出分析调 整建议(扣1分/次，3分) ①审核签发计量证书不及时、已审核的计量数据存在明显错误 (扣1分/次，3分） 四、资金 计量与支付（5） 管理（5） ②复核工程支付申请存在明显错误、未及时开具支付证书 （扣1分/份，2分） ①安全文明施工检查记录不全 （扣1分/次，4分） 五、安全 安全文明施工②安全技术措施无代建审批签证（2分） 管理（9) 代建（9） ③安全文明施工整改通知单未反馈回复(扣1分/次，3分) ①未制定廉政建设规章制度（1分） 廉政制度（2) 六、廉政 1、②未签订廉政合同（1分） 建设（5） 2、执行情况（3） ①有违反廉政规定，但不构成党纪、政纪处分（3分） 1、月报、日志①代建月报、日志不完整、不全面、不真实 (扣1分/次，（3） 3分） 七、工程 资料（10) 2、现场资料管②代建资料填写不规范 （扣 0。5分/次,2分) 理(7） ③代建资料整理与工程进度不同步 （扣0。5分/次，1分） ④工地会议记录不完整 （1分) ⑤未及时按规定办理工程往来函件 （1分） 合计得分 ①资料分类不清、收集不全，无统计汇总目录且与资料存在不对应（2分) 附表三 施工单位管理绩效考核评分表

项目名称/承担工程名称: 被考核单位： 考 核 人： （签字） 考核 项目 （分值) 考核内容 （分值） 扣分标准（分值) (1）存在违法转包、违规分包（扣10分) 强制性指标 (2）超越资质要求承担施工任务（扣15分） (3）因施工原因造成一般质量事故或安全事件(扣10分） ①项目经理、主要技术负责人员未经业主同意而更换（2分） 一、综合管理（15） 1、履约情况(8） ②更换的项目经理资质等级降低或专业不符 (2分） ③拖欠分包商工程款和劳务人员工资 （2分） ④未履行承诺配备主要施工设备（2分) ①施工组织设计或施工方案未经监理同意而实施 （2分） ②未及时向监理报批开工申请，施工月报未按时送监2、施工组织管理理单位（2分） （7） ③未履行对分包工程的管理职责及存在以包代管现象 （1分) ④未达到文明施工要求（2分） 1、质保体系（2） ＊质量保证机构、制度未建立 ①质量管理人员和机构配置不齐全(2分） ①未按规定要求进行自检 （1分) ②监理指令未落实 （扣1分/次，2分） 2、质量控制 （9) ③设备性能不满足工程需要，对工程建设造成影响 （2分） ④工程变更、材料更换未履行报批程序 (扣2分/次，4分） 二、质量3、隐蔽工程、重①未按相关程序验收 (2分) 管理要部位、重要工序（50） ②未通过检验合格就进入下道工序 (2分） 施工 (4) ＊主要材料及构件未按规定进行检测，或检测资料不真实或等级不合格而投入使用，对工程建设造成影响. 4、试验检测（8） ①工地实验室不符合规定或委托不满足规定资质要求的检测机构进行检测试验（2分) ②检测频率不够、签章不齐、未经监理审核批准等(扣1分/次，2分） 扣分 原因 扣实际 分 得分 ③材料及半成品进场及使用统计记录不规范 (2分） ④使用了未按规定进行检测(验）或未通过检测的材料或构件,但未对工程造成影响 （2分） *发生质量问题影响工程建设的 *发生一般质量事故未及时报告 5、质量事故、问①质量事故防治无预案措施(1分） 题及处理（7） ②质量通病防治无预案措施 (1分） ③一般质量事故、问题处理不符合有关规定、不及时有效 (扣2。5分/次，5分） 6、现场实体质量（20） （分土建部分和设备安装部分,各20分，根据项目特点，由专家确定土建部分和设备安装部分权重） 土①工程土建施工不满足设计要求（位置、轴线、建部尺度、标高、坡比等） （扣1分/次,8分) 分②实体外观存在缺陷(轴线偏差、标高、平整度、（垂直度、色差、焊缝质量等) （扣1分/次,6分） 分③工程构件、实体不完整，表面缺陷处理等不符）合要求 （扣1分/次，6分） 20 小计×权重= 设备安装部分（分）①工程设备安装不满足设计要求 （扣1分/次，8分） ②设备构件、细部构造不完整、表面缺陷处理等不符合要求 (扣1分/次,4分) ③施工工艺、工序等不符合设计、规范要求 （扣1分/次，4分） ④设备安装与调试不满足规范要求，设备运转不正常等 （扣1分/次，4分） 小计×权重= 20 强制性指标 1、进度计划（1） 因施工原因造成总体进度滞后影响工程建设 (5分) ①未编制施工总进度计划、年度计划、月度计划 （1分） 三、进度①未根据工程进展情况适时优化、调整进度计划 (12、进度控制(1） 管理（5) 分） 3、进度完成情况①关键节点进度未按总进度计划完成 (1分） （3） ②实际进度滞后，并未采取有效整改措施 （2分) 四、资金1、专款专用（3) 挪用工程款（3分) 管理（6) 2、费用控制（3) 因施工原因造成工程费用增加（3分） *未建立安全管理制度及安全生产应急预案 五、安全1、安全制度（2）管理2、安全措施（7） ＊安全隐患未采取相应的整改措施 （11） ①安全施工措施未经批准或批准后未落实 (1分） ②未按规定进行安全检查、培训、警示等 (扣2分/次，4分) ③现场存在安全隐患 （2分） 3、事故处理（2) *安全事故未及时上报 ①安全事故处理不及时 （2分） ①未制定廉政建设规章制度（1分） ②未签订廉政合同（1分） 六、廉政1、廉政制度（2）建设(5） 2、执行情况（3） ①有违反廉政规定，但不构成党纪、政纪处分（3分) 1、管理人员和制①无专人和相应制度 （1分） 度(1） ①资料分类不清、收集不及时，资料收集与工程进度2、资料收集及整不同步（1分） 七、工程理（2) 资料(8) ②应有原始记录及检查凭证不能及时提供 (1分） ①记录（台帐）与资料不对应（1分) 3、资料质量（5) ②资料填写不真实、不规范、未签认，与工程实际施工情况和规范要求不相符，扣1分/份(4分) 合计得分 附表四 监理单位管理绩效考核评分表

项目名称/承担监理工程名称： 被考核单位： 考 核 人： (签字) 考核 项目 （分值） 考核内容 （分值） 扣分标准(额定分值） （1)转包或违法分包监理任务（扣20分） (2）超越资质要求承担监理任务（扣26分) （3)因监理原因造成一般质量事故或安全事件（扣20分) ①总监(代表）与投标承诺不符或随意变更主要监理人员 （3分） 扣分 原因 扣实际 分 得分 强制性指标 1、现场组织机②专业监理工程师与承诺不符 (扣1分/次,3分) 构和人员(12） ③监理人员专业不配套、数量不足 （扣1分/次，2分） ④人员资质不符或频繁调换人员（扣1分/次,4分) ①未按合同配备检测和测量仪器(2分) 2、设施设备 一、综合 配置(3） ②通信、交通、办公设施不满足工作要求(1分) 管理(26) ①对违反合同行为未及时发现，或未按规定采取应对措施3、合同管理(2） (2分） ①监理规划未及时向业主报审,监理月报未及时报业主，（扣1分/次，2分） ②未审核承包商、分包商、特种专业资质,未审核管理人4、监理工作主员、特种专业人员等资格 (扣1分/次,3分） 要程序（9） ③施工组织设计、施工技术方案审核不及时,未签署意见，审查通过但存在缺陷对工程建设造成影响 （2分） ④未按要求召开或参加工地会议，未形成会议纪要；未及时协调解决工地有关问题 （扣1分/次，2分） ①监理实施细则内容不全，针对性不强等 （扣1分/次，1、施工准备期2分) 监理（4） ②未审核施工单位技术人员到位情况，未审核承包商设备的数量、性能、技术状况（2分) 2、隐蔽工程、重点部位（构件)、重要工序旁站和交验签二、质量 认(13） 管理(40) *已签认合格工程被质监机构检验为不合格， ①签认不及时 （扣0。5分/次，4分） ②未签署意见 （扣0.5分/次，3分） ③旁站记录不全或有故意涂改等现象 (扣1分/次，2分） ④监理指令不闭合 （扣1分/次，4分） ①未进行施工放样复核或监理测量资料不完整（2分） 3、工程测量（4） ②施工过程中，未按合同或规范要求频率进行测量复核 （2分） ①平行试验检测频率不符合相关标准规定 （3分） ②未及时审核签认承包商检测资料 (扣1分/次，2分） 4、试验检测③未及时纠正承包商检测中存在的问题（扣1分/次，2分） （13） ④未建立原材料、构件等进场记录，未建立承包商检测和监理抽检台帐 （扣2分/次,4分）

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⑤委托的试验检测机构资质不符合有关规定或自建的试验检测室未经有关机构认定 （2分） *工程发生质量问题，对建设造成影响 ＊工程发生一般质量事故,或发生事故不报告，或没有及5、质量事故与时对事故进行处理 问题（6) ①对违规施工或质量缺陷等未下发监理通知单、整改通知单等 （扣2分/次,6分） 三、进度 进度控制（5) 管理（5） ①未审核施工进度计划（2分） ②施工进度计划或执行过程中出现偏差而未提出分析调 整建议（扣1分/次，3分） ①审核签发计量证书不及时、已审核的计量数据存在明显错误 (扣1分/次，3分） 四、资金 计量与支付(5） 管理（5） ②复核工程支付申请存在明显错误、未及时开具支付证书 （扣1分/份，2分) ①安全文明施工检查记录不全 (扣1分/次，4分） 五、安全 安全文明施工②安全技术措施无监理审批签证（2分） 管理（9） 监理（9） ③安全文明施工整改通知单未反馈回复（扣1分/次，3分) 六、廉政 1、廉政制度(2）②未签订廉政合同(1分） 建设（5) 2、执行情况（3） ①有违反廉政规定，但不构成党纪、政纪处分（3分） 1、月报、日志①监理月报、日志不完整、不全面、不真实 （扣1分/次,3(3) 分） 七、工程 资料(10） 2、现场资料管②监理资料填写不规范 (扣 0。5分/次，2分） 理（7） ③监理资料整理与工程进度不同步 (扣0。5分/次，1分) ④工地会议记录不完整 (1分） ⑤未及时按规定办理工程往来函件 （1分） 合计得分

①资料分类不清、收集不全，无统计汇总目录且与资料存在不对应（2分） ①未制定廉政建设规章制度（1分） 13