行例题

一．某市某区某事处将其闲置的临街房屋一间出租给李某开服装店，约定租金9600元一年。后来，李某亏本，只缴纳了3000元房租。之后事处和李某多次交涉未果，于是主任指示所属城市监察大队队员4名，佩戴执法标志，将李某的店铺查封。李某不服，向区申请行政复议。区以该案不属于行政案件为由，未受理。李某又提起诉讼，请求认定的查封行为—行政强制措施违法。

问：分析和李某之间的法律关系。-----民事关系

二．李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。

[问题] 工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行的基本原则？----部分合法

三．某市计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市的研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。研究室经对各方面进行调查，征求有关工商、卫生行政职能部门的意见后，最后起草的文件经研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市进行公布，并要求有关单位和个人要贯彻落实。

[问题] 该市的研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？----不正确，

四、2000年3月1日，某县林业派出所向某县公路养路费征收办公室申请办理免征养路费证。该办公室认为林业派出所属于事业单位，不予颁发免征证，照章征收。从2000年6—12月，林业派出所

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根据国家有关规定，共三次向该办公室申请办理，均被拒绝。派出所向提起了行政诉讼。

问：本案中的林业派出所和征收办公室的法律地位。-------行政相对人

五．某民警李某，开车执行公务。在返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩回家，然后再回单位。就在其接上小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。

该老太太打算去提起损害赔偿之诉，但她应当以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢，还是以李某所属的机关为被告提起行政赔偿之诉?

六．原告：魏某，女，65岁，农民。 原告：宗某，男，40岁，农民。

被告：某县

原告魏某与原告宗某，系同一村寨住宅相邻的两户农民。两家关于宅基地的划线已有多年纷争。他们曾在当地乡的主持下立过协议。今年5月，魏某翻建住宅，两家矛盾再次激发。乡多次协调不成，宗某天天上县上访。该县直接出面协调，最后做出“关于魏家与宗家宅基地使用权中界线的处理决定”。《决定》的内容是：“双方宅基地的中界线以魏家东房山后墙角外线向东量4．5寸为一点，以东房山前角外线为另一点，两点连成一条直线向南延长到两户南院墙，线以东归宗家使用；线以西归魏家使用。”

魏某与宗某收到县的《决定》后，均表示不服，便向当地人民提起诉讼。但当地在立案时，关于应以民事案件立案，还是以行政案件立案有不同意见。。

请问：如何看待本案?

（一）97年2月5日，出租车司机周某在非法停靠点停车载客，被抓获。根据该市的《关

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于整顿停车秩序的紧急通知》，周某被强令参加“”一周。学习期间，费用自理，不得离开学习场所。

问：如何评价市局的行为？

（二）某乡为了完成上级下达的竹材收购任务，发布红头文件决定向林农收取收购押金，完不成任务就将押金转为罚款。结果600多户村民受此罚款处罚。不服，向起诉。

问：如何评价乡的行为？

（三）2003年8月5日，蒋某驾驶出租车停在某广场前的慢车道等客，区城市管理行政执法局的工作人员上前纠正其违法停车的行为，并要对其给予处罚。蒋某与工作人员发生争执，后驾车至执法局进行处理。该局以蒋某未经同意占用道路影响车辆通行的行为违反了道路交通管理法为由，对其进行行政处罚。并用车轮锁锁住汽车，直至晚上11点，蒋某缴纳了50元罚款后才开锁放行。蒋某不服，起诉至。

问：是否会支持行政执法局的行政行为？

（四）甲建了一栋小别墅，门前还种了一块草地，甲在草地上坚了一个牌子，上面写着“勿入草地，违者罚款”。男孩乙在旁边踢球，球不慎踢进草地里去了，男孩则跑进草地把球抱出来，此时正好被甲看见，甲跑过去抓住男孩，要罚他的钱，男孩没钱，甲则去找他的父母，他的父母则提出疑问：甲在草地上写的“勿入草地，违者罚款”牌子有效吗？

（五）某市工商局不断接到消费者的投诉，反映该市三友商场出售假冒伪劣商品。市工商局根据市的相关规章委托市消协对此事进行调查，并依法予以处理。市消协经过调查，证实消费者反映情况属实。于是，便根据市工商局的委托，以市工商局的名义对三友商场进行处罚，提出警告，并罚款3000元，责令限期改正。

问：处罚行为是否合法有效？

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题目1、根据我国《行政处罚法》的规定，广东省地方性法规不得创设下列哪些处罚种类？----A

A．人身自由 B．吊销许可证 C．暂扣企业营业执照 D．吊销个体工商户营业执照

题目2、有行规规定对某类违法行为处以50元以上200元以下的罚款，随后某部门规章规定对该类行为中的某一种行为处以200元以下罚款，则该部门规章是否违法？------D

A．合法

B．违法，因为规章不能规定行政处罚

C．违法，因为规章只能严守上位法的规定

D．违法，因为规章对行政处罚的规定不能违反上位法规定的处罚幅度

（六）赵某住在甲地，在乙地制作盗版光碟，经过丙地运输到丁地销售，对赵某的违法行为进行处罚，有管辖权的机关是？----丁

（七）某城郊居民甲在自家院子里堆放了很多废旧汽油桶，其中许多桶内残留有汽油。邻居得知劝其不能放在院子里，以免发生危险。甲不听。甲一天抽烟引起自身衣服燃烧，火势冲出院墙燃着了邻居的柴垛和房屋。这次火灾共烧毁房屋5间，经济损失20余万元，甲本人也烧成轻伤。事故后，某区分局依据相关法律对甲某作出拘留10日，罚款1000元的处罚。

问：处罚是否正确？

（八）2005年5月23日，安徽来京务工人员杜某查询得知，自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城区真武庙头条西口同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交管部门扣罚210分，

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缴纳罚款1.05万元。2005年6月1日杜某接受了巨额罚款。6月13日杜某提起行政诉讼要求撤销处罚决定。后北京交管部门以内部执法监督方式，对执法行为予以了纠正，杜某撤诉。

问：交管部门执法违反了哪些处罚原则？----处罚法定原则、处罚公开原则、一事不再罚原则

（九）1997年1月15日，某村村民李某在伐自家树时损坏了公路边人行道树3棵，县公路局执法人员以其违反《公路管理条例》的规定，口头给予李某罚款800元的处罚决定。李某不服，拒绝罚款，县公路局将其家中的一对沙发和一块木板拉走，李某多次要求返还未果，于3月6日向提起行政诉讼。

问：行政处罚是否有效？

原告：某市房地产开发公司。

被告：某市。

某市房地产开发公司系中外合资企业，它意欲在某市开发房地产。该市为了吸引外资，同意为其提供许多优惠条件。其中在征用土地项目上，该公司看中——块属于基本农田的土地。按照《中华人民共和国土地管理法》第45条规定，对于基本农田的审批权属于，但该市越权做出了审批，同意其开发该地块，从而使该房地产开发公司办妥了尔后的有关用地手续。该房地产开发公司在征地开发过程中，引起了大量农民的上访，才使上级发现了此事件。上级的土地管理部门对该房地产开发公司做出了《行政处罚决定》。该《处罚决定书》写道：该房地产开发公司征用开发基本农田没有被依法批准；有关市审批同意属于越权审批，批准文件无效；所开发土地属于非法占地，无条件收回。该房地产开发公司不服上级的土地管理部门所作的《行政处罚决定》。理由是：越权审批属于违法，不是我公司违法，怎么能对我公司做出行政处罚呢?于是，向当地人民提起了行政诉讼。

你认为土地管理部门所作的《行政处罚决定》对吗?

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胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某在地上大喊“了，了。”张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之“听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词，对胡某拘留3天。胡某不服，申诉到市，市经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处罚。胡某更加不服，再次向市申请复议。市审理后认为，县对胡某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处罚。胡某不服，向县人民提起诉讼。”

[问题]

（1）市经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否正确?为什么?

（2）派出所对胡某拘留3天的行政处罚程序是否合法?为什么?

（3）市作出撤销对胡某拘留3天的处罚决定后，县又作出对胡某拘留5天的行政处罚，是否正确?为什么？

郭甲是运煤司机，一日运煤经过309国道某交通检查站时，执勤人员宋丙(身着交通制服，佩带执勤袖章)向郭甲走过来，递给了郭甲一张处罚决定书，说：交20块钱再走。郭甲接过处罚决定书，见上面印的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。决定书印着 某省某市交通大队的印章。郭甲对宋丙说：为什么要罚我 。宋丙说:你超载。郭甲辩称: 我只拉半车煤，怎么就超载 ;宋丙不耐烦地说:让你交你就交，罗嗦什么。郭甲说:不说清楚，我就不交。这时，宋丙又递过一张处罚决定书，并说:就你这态度，再罚20块。郭甲怕争辩下去，又要罚款，只好交了40块钱离去，宋丙未出具收据。

[问题]本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚法的规定？

2006年5月5日中午，甲县的B（男，72年4月16日生）带乙县的C（女，90年5月6日生）嫖

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宿，B付给C200元。二人正要离开，被甲县治安大队查获。民警小孙和小鲁经出示警官证，宣布对BC口头传唤，因B无正当理由不接受传唤，民警2人分别将BC铐起来，带至治安大队讯问。民警2人为BC补办传唤证，并让BC签字。小孙负责讯问B，小鲁负责讯问C，根据交代和其他证据，认定BC行为构成卖淫嫖娼，立即分别对B做出行政拘留10天并处罚款3000元的决定，对C做出拘留15天，并处800元罚款的决定。

B不服，要求复议，并请其居住在乙县的哥哥来担保。为B办完手续后告知其复议期间暂缓处罚执行。C接受处罚，当场交纳了800元罚款。治安大队为其开具了加盖治安大队印章的“行政事业性收费专用收据”，后民警将C送到拘留所执行。据此，小孙和小鲁认为全案已结，结案报告经局领导批准予以结案。

问：甲县在办理案件中的行为是否有不合法之处？

张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。2001年6月5日，卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现：该餐厅没有2001年度卫生许可证和从业人员健康证；餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分，餐厅不消毒，大米生虫，且有少许鼠蝼。卫生防疫站根据张某的上述违法事实，作出责令停业和罚款300元的决定。张某对此处罚决定不服，提出复议。在复议期间，张某向卫生防疫站提出：现在是学校毕业生毕业前夕，客源充足，生意很好，暂时停止执行“责令停业”的处罚，以免造成本餐厅更大的损失。卫生防疫站对此予以拒绝。张某又以现在正在复议，谁对谁错还不清楚为由，不执行卫生防疫站“责令停业”的决定，继续经营。卫生防疫站发现后，对张某再次作出了处罚。请问：

(1)复议期间，具体行政行为要停止执行吗? ---不停止

(2)张某的做法正确吗? ---不正确

赖某是市教委的职员，因不服市教委关于其工资和职称问题的处理，多次到、省、市有关部门上访。根据上级的要求，市教委对赖某反映的问题进行复查，将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明：“关于赖某反映的问题，我委对此非常重视，经再次进行认真的调查研究，并形成了《关于赖某反

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映问题及处理情况》的材料，现特将此材料报请你委阅示”。赖某对此材料不服，就市教委的报告向市申请复议。市以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为，不属于复议的范围”为由，作出不予受理的决定。赖某遂向市提起了行政诉讼。

请问：

(1)本案是否属于行政复议范围?为什么? ----是/认为行政主体其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

(2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确?为什么? 否/内部行政行为（人事行政决定）

郝某经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人员康某来到郝某的店里，要拿几本书回去看，郝某不让。康某说：\"有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，你现在交罚款。\"郝某说：\"我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查。\"康某说：\"我不用查，你如果不交罚款，我就封你的店。\"郝某无奈当即交了1000元罚款(注：康某的罚款行为，不是法律、法规和规章规定以工商所名义作出的)。郝某对此向有关机关申请复议，康某又与复议人员赵某串通捏造郝某卖淫秽书籍事实，复议机关维持原来的罚款决定，又作出吊销郝某营业执照的决定。郝某到处无人帮助解决，两个月后，复议机关认为此案证据不足，经调查确认处罚决定是错误的，随即作出撤销吊销营业执照决定和罚款决定，并对赵某与康某给予了行政处分。郝某对此先向赔偿义务机关申请赔偿，但郝某对赔偿义务机关决定给予赔偿的数额不服，遂向本区人民作出申请国家赔偿决定。 区人民受理了此案。在审理中，经人民调解，双方达成如下协议：①由赔偿义务机关报赔偿返还1000元罚款;②赔偿吊销营业执照期间租房、水电等必要的开支2500元;③按正常营业收入的30%赔偿因吊销营业执照期间不能经营所造成的损失1500元。

(1) 郝某对1000元的罚款不服申请复议的机关是哪个机关?

(2) 设郝某突然死亡，可由谁来申请行政复议?

(3) 复议机关向郝某收取复议费用200元，有无法律依据?为什么?

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(4) 本案中郝某所受到的损害，应以谁为赔偿义务机关?

(5) 人民对案件的处理方式与结果是否正确?

(6) 康某与赵某对郝某的损害应承担什么责任?

韩某1993年起在外地打工，并自1996年开始，长期居住在上海市某区。在沪期间，韩某为了免去计划生育管理方面的麻烦，于1999年4月将本人户口从镇派出所迁出至河北省某县。2000年2月，韩某带着妻子和不足白天的孩子一起回来过春节时，被人举报严重违反计划生育规定。镇查证属实，作出《计划外生育费征收决定书》，向韩某征得15000元。由于此时韩某夫妇已回到沪，镇将《决定书》送达给韩某之父。其父不服，于2000年5月向镇提出行政复议申请。

问：韩某父亲的起诉受理么？

同一城市、消防、工商管理部门在“联合大检查”执法过程中，以共同名义对某餐厅作出了处罚5000元的处罚决定。该餐厅不服，向谁提出复议？

两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。

1999年9月，某市海天饮食联合店办理了异地购买猪肉的手续，并于同年10月开始，从某市场和个体屠户手里购买猪肉2万公斤左右，其中一部分未经检疫。海天饮食店将这2万公斤猪肉全部分给下属饭店，当地群众反映个别饭店加工出售痘猪肉。该市卫生监督检测所发现后，进行了调查，查明海天饮食联合店购买的2万公斤猪肉大部分未经检疫，并混有痘猪肉分配给下属饭店加工销售。据此，该食品卫生检验所作出了对该联合店罚款6000元的决定。该饮食店不服，欲对该处罚决定提起行政复议。请问：

（1）食品卫生检疫所为事业单位不是行政机关，是否可以成为行政复议的被申请人？

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（2）海天饮食联合店应向哪个机关申请行政复议？

1998年3月21日晚，S市南关区居民马某与李某两家因马某家响动太大影响邻里休息发生纠纷。李某与其妻前往马家询问引起争吵，进而发展到殴斗。殴打中马某持菜刀致李某左腿膝关节处受轻微伤，伤口缝合4针，李某为此住院21天。事后，南关区某派出所以机关的名义给予马某罚款150元的处罚，并责令其赔偿李某全部经济损失的80%，即204元。马某对处罚和赔偿不服，向上级机关提出复议申请。

请问：

(1)本案的复议机关是谁?为什么?

(2)第三人是谁?为什么?

于某受某厂指派在本县范围内收购药材2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。于某收购后未向税务机关纳税。县国家税务局知悉后即作出决定，于某需缴纳税款5000余元。于某不服，认为自己是接受本厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳。县国税局未采纳于某的意见，坚持要求于某纳税。

(1)在此情况下，于某能否直接提起行政诉讼?为什么?

(2)如果于某提起复议申请，应以何者为复议机关?

(3)如果复议审查认定于某与厂方关系系委托代理关系，对此复议机关应作如何处理?

(4)如果经复议后，复议机关改变原纳税决定所认定的主要事实，但对决定内容并无改变的，于某提起行政诉讼，应以谁为被告?

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(5)如果复议机关改变原纳税决定由厂方缴纳税款，厂方不服，欲提起诉讼，厂方与于某的诉讼地位应如何确定?

(6)如果县国税局在诉讼过程中收集证据证明于某与厂方确系委托代理关系而改变所作具体行政行为，这种做法有无法律依据?为什么?

2004年12月21日，某航空公司的一架飞机在航行中失事，乘客和机组人员54人全部遇难。在赔偿中，航空公司只同意每个乘客7万元标准赔偿，依据是1993年以第132号令颁布的《国内航空运输乘客身体损害赔偿暂行规定》。但是家属认为，1996年3月1日实施的《民用航空法》第12第1款规定：“国内航空运输承运人赔偿责任限额由民用航空主管部门制定，报批准后公布施行。”但8年内民航总局迟迟未有相应规定。这种行政不作为，损害了乘客利益。家属桂某以民航总局为被告，向北京市第二中级提起行政诉讼，请求判定被告履行12规定。问：市中院受理本案么？

某居民区共有居民480户；1999年共发生入室盗窃案30余起。2000年1月20日县决定向户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市申请行政复议。经复议，市将县的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同的关系，不再出面。

请问：

(1)上述复议申请是否超过复议期限?为什么?

(2)如何确定本案的管辖?

(3)如何确定本案的当事人?人民对人数众多的行政诉讼如何解决?

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甲市烟草专卖局（位于甲市A区）根据消费者的投诉，对公务员丁某涉嫌经营非法卷烟一事进行调查，发现丁某经常从家里（位于B区）提取大量卷烟，送往其妻丙经营的服装店（位于C区）进行秘密销售。经数日的跟踪调查，2006年1月11日，执法人员持烟草管理行政执法证和检查证，对丁某的住宅及丙的服装店进行了检查。在丙在场的情况下，从丁家里检查出6个品种的卷烟共37条。此外，在服装店也查获12条卷烟。经过现场勘验，发现所有卷烟既没有防伪标致，也无烟草公司印章，予以暂扣。事后，丁某被所在单位记过处分。对此，丁某不服，分别以甲市烟草专卖局和丁某所在单位为被告，提起行政诉讼。要求确认专卖局侵入其住宅的行为违法，并判令被告返还卷烟，同时撤销对其的记过处分。

问题：

1、丁某以其单位为被告提起的行政诉讼，应如何处理?

2、本案应由哪些管辖?

3、丁某所受的记过处分，对其晋升有何影响?

4、若丁某和丙某被处以罚款3000元的行政处罚，则他们应如何缴纳罚款?逾期不缴的，将如何处理?

5、甲市烟草专卖局执法人员在检查时应遵循哪些规定？

张某系个体户。某日张某在A区工商局和A区技术监督局的联合执法检查中被认定为经营活动存在违法行为，并被处以1000元罚款。张某对此表示不服，准备向A区人民提起诉讼。在这一过程中，A区技术监督局已被其上级机关市技术监督局撤销。张某提起诉讼后，却不幸去世，其妻汤某成为张某的唯一继承人并继续参与诉讼。

请问：

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(1)本案中的被告是谁?并说明理由。

(2)汤某的诉讼地位是什么?并说明理由。

原告刘燕文是北京大学电子学系92级博士生，其因博士毕业论文评审受阻，最终北京大学学位评定委员会根据投票结果，决定不授予其学位，只授予毕业证书。而且未将这一决定通知其本人。刘多次向系、学校有关部门询问原因，也曾向教育部、学位办反映情况，均为得到答复。97年曾向起诉，以“尚无此法律条文”为由不予受理。99年再次起诉，受理。

问题：

校学位评定委员会能否成为被告？

校学位评定委员会的程序是否违反了法律的正当程序？

孙甲与孙乙乃兄弟，孙甲18岁，孙乙16岁。二人某日到舞厅跳舞，孙甲与张某发生口角并打了起来，孙乙帮其兄孙甲打张某。派出所对孙甲、孙乙每人处以罚款50元的处罚。张某不服，向县申请复议，县改处各拘留5日，孙兄弟俩不服。

现问：

(1)县的复议决定从程序上看是否合法?

(2)如孙兄弟俩依法提起行政诉讼，他们兄弟俩、张某、派出所、在诉讼中各处于什么地位?

(3)孙乙可否委托其兄孙甲为诉讼代理人?

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(4)本案如可提起行政诉讼，应否公开审理?

(5)如果一审判决撤销对孙氏二人的处罚，张某可否上诉?

(6)如果县撤销了派出所对孙氏二人的处罚，张某可否提起行政诉讼?如可以，怎样确定孙氏兄弟俩、张某、派出所、的诉讼地位?

某县工商局和卫生局根据举报和调查，以出售过期药品为由，对某私营药店(非法人)予以罚款3000元的处罚。该店业主李某不服，以工商局为被告向人民提起行政诉讼。

现问：

(1)本案以李某为原告还是以私营药店为原告?

(2)如果人民认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理?

(3)如果原告起诉后，工商局和卫生局改为对药店罚款500元，并退还了2500元罚款，原告表示同意但未申请撤诉，应如何处理?如原告申请撤诉，应如何处理?

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