加快转变商丘经济发展方式研究 ◆李红丽 （河南商丘商丘学院商学院河南商丘４７６０００） 【摘要】商丘经济在新时期下取得了很大的成绩，但长期经济发展 步的基础上。要加强基础学科和基础理论的研究，加强共性技术、形成的结构性矛盾和粗放型经济发展方式弊端日渐突出。本文对 关键技术的自主开发和创新，培育一批技术推广机构，给中小企业 打造“商丘经济产业转移”期间，如何实现商丘经济增长方式的良 提供技术支持和技术援助。采取有效措施，推进高新技术产业化。这些都需要人才的支撑，需要高端人才的参与。 好转变，提出了五点建议。 （２）生态环境污染严重。目前，商丘市污染的态势与治理更趋 【关键词】承接产业转移发展方式加快转变 商丘市地处我省与山东、江苏、安徽省的结合部，农业优势突 出，资源禀赋较好，交通区位重要，发展前景广阔，在中原经济区建 设中具有重要的战略地位。商丘市是国家促进中部崛起地区规划 确定的“两横两纵”经济带中沿陇海、沿京九经济带的交汇城市，是 中原经济区东向对接沿海发达地区的“桥头堡”，在承接产业转移 方面具有独特优势。 一、商丘经济发展现状 近年来，商丘市大力实施开放带动主战略，抢抓产业转移机 遇，加强产业集聚区等承接载体建设，突出主导产业培育，先后引 进了一大批知名企业，已成为中原经济区承接产业转移的重要前 沿和优势地区。 在２０１２年商丘市工作报告中我们可以看到：２０１１年，全 市生产总值达到１３１７．９亿元，年均增长１１．９％。地方财政一般预 算收入达到５６．４亿元，年均增长２２．１％。其中，税收收入占财政一 般预算收入的比重达到８０％以上，是全省税收占比８０％以上的３个 省辖市之一。全社会固定资产投资完成８８６亿元，年均增长 ２４．１％。城镇居民人均可支配收入达到１６１５１元，年均增长１４．１％： 农民人均纯收入达到５６３７元，年均增长１５．５％。产业结构实现了 由“二一三”到“二三一”的历史性转变，初步形成了充满活力、富有 潜力、支撑有力的现代产业体系。全市产业集聚区建成区面积达到 ８６平方公里以上，累计完成固定资产投资１０００亿元以上，入驻项 目１０９６个，吸纳就业人员３Ｏ万人以上。全市制冷产业冰箱冷柜年 生产能力将达１０００万台，压缩机年生产能力将达１０００万套：纺织 服装产业上下游链条逐步完善，纺纱能力３６０万锭，乔治白、阿玛 尼、阿迪达斯等国际国内知名服装品牌落户商丘；新材料产业前景 广阔，Ｔ７００宇航级碳纤维填补了中国高端新材料行业的空白，金 刚石微粉年产量４５亿克拉。２０１１年，全市产业集聚区实现营业收 入１４００亿元以上，比上年增长５７．５％：实现利润８Ｏ亿元以上，实 现税收３５亿元以上，增长７６．８％。民权县、柘城县产业集聚区分别 进入全省十强、十快行列，有４个产业集聚区纳入省首批示范产业 集聚区重点培育范围。 商丘市陶明伦指出，在新的经济形势下，尤其是在十 精神的指引下，商丘作为中原经济区的重要前沿，立足桥头 堡，大力开展招商引资活动，积极实施开放带动战略，通过承接产 业转移，提高产业层次，实现集聚效应。但同时也存在承接模式有 待创新、区域合作机制有待完善、要素支撑有待强化等突出矛盾和 问题。而且在承接产业转移的过程中，也暴露出了商丘经济增长方 式的缺陷性。 二、商丘经济增长方式的问题表现 （１）人均资源短缺且利用率低下。商丘虽然地理优势较好，但 人才相对来说比较缺乏，而且劳动工资、消费水平都相对来说比较 低，所以导致人才的大量流失。资源利用效率较低，资源破坏、浪费 现象严重，使得一些资源的供需产生矛盾，对商丘经济的平稳健康 发展形成日益明显的制约。转变增长方式本质上要求提高经济增 长的科技含量和知识含量，使经济的快速增长建立在科技不断进 复杂。高投入与高消耗并存。商丘市的经济结构中，传统产业所占 比重很大。能源工业发展较快，大气污染物排放总量较大。这种格 局决定了其经济增长必然要依赖相当大的资源与要素投入，因此 产生的后果就是各种资源，包括一些战略性资源的日益枯竭。环境 突发性事故和环境隐患增多，给人民生活和健康带来严重威胁。部 分区域空气质量超过三级标准：农业污染和城市生活污染加重，持 久性有机污染物增加，生态环境脆弱，资源无序开发造成的生态破 坏问题尚未得到根本遏制。 （３）产业结构比例不协调。商丘市的整体产业结构明显存在比 例不协调的问题。在承接产业转移的过程中，商丘市成功举办了第 二、第三届国际华商节、第六届豫商大会等重大节会，招商引资成 果丰硕。但毕竟引入的企业有限，而且相对规模较小，能够解决的 经济发展能力有限。相对来说，商丘市的工业经济增长中，第二产 业的比重相对于一、三产业还是较小，第三产业服务态度较差，服 务意识淡薄等。 （４）城镇化比例不协调。２０１２年城镇化率达到４０．２％，增长 １１．３个百分点，接近全省平均水平。中心城区以“四城联创”为契 机，新修、拓宽、改造了华商大道、神火大道、建设路、中州路等城市 主次干道，相继完成了供热、供气、污水垃圾处理、弱电管网、运河 治理等一批城建重点工程，中心城区建成区面积超１００平方公里， 人口达１０４万，迈入了特大城市行列。在繁荣的面相后边，却是商 丘市的“城镇化的进程不一致，矮房、平房较多”、“脏、乱、差”现象 依然比较严重。 三、商丘市加快经济增长方式转变的建议 在新的形式，转变产业增长的方式有利于结构的调整，也有利 于产业结构的优化，也有利于城乡区域的协调发展。 （一）加快产业结构调整，实现经济增长向依靠第一、第二、第 三产业协同带动转变 加快产业结构调整，推进产业结构优化升级，是经济发展的关 键所在，也是转变经济发展方式的客观要求。因此，转变商丘经济 发展方式，必须加快推进产业结构调整，逐步形成以农业为基础、 高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展 的产业格局。２０１１年，粮食总产达１２１．６亿斤，连年稳定在１２０亿 斤以上，为国家粮食安全作出了突出贡献，被评为“全国粮食生产 先进市”。畜牧业持续、快速、健康发展，我市已成为全省重要的优 质畜产品生产基地。工业支撑作用日益显现。而且在产业转移的过 程中，也要发展以商丘特色为主的优势产业，比如说民权的“冰 柜”、“螃蟹”，夏邑的“旅游产业”等等。在产业的结构调整过程中， 我们也要注重工业、农业的现代支撑作用。２０１１年，粮食总产达 １２１．６亿斤，连年稳定在１２０亿斤以上，为国家粮食安全作出了突 出贡献，被评为“全国粮食生产先进市”。畜牧业持续、快速、健康发 展，我市已成为全省重要的优质畜产品生产基地。工业支撑作用日 益显现。２０１１年，规模以上企业达到７８７家，比２００６年增加４２１ 家：销售收入超亿元的企业达到２７０家，比２００６年增加２ｌ２家。规 模以上工业实现增加值４７２．９亿元，年均增长１８．９％：实现销售收 入１８８７亿元，年均增长３２．９％：实现利润１２６亿元，年均增长 ８９ 镧 ２５．７％。现代服务业快速发展，商贸物流、金融、信息、中介等已经成 为我市新的经济增长点。２０１１年，商丘农产品中心批发市场交易 额达到１５０亿元，电视台财经频道每天滚动播出的商丘农产 品价格信息，已成为全国农产品价格的风向标。 （二）扩大居民消费需求，实现经济增长向投资、消费、出口协 调拉动转变 消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，只有三驾马车 紧密配合，共同协调拉动，一个国家或地区的经济增长才能获得又 好又快的发展。立足扩大内需，协调消费与投资的关系，促进投资 与消费的结构调整，确保经济稳定长远发展。加快完善收入分配体 制，规范收入分配秩序，增加居民收入，提高居民购买力，特别是低 收入群众消费能力 采ＩＩＺ＂走出去、请进来”的方式，大力开展招商 大力宣传各行各业涌现的先进典型、采取的先进做法和创造 的先进经验，引导和鼓励企业节约资源、降低能耗、保护环境。大力 宣传建设节约型社会的基本国策，倡导科学理性的生活方式和消 费方式，鼓励使用节约型产品，形成崇尚节约的社会风气。采取多 种形式，发挥好理论研究的支撑作用、企业的主体作用和的引 导作用，全力打造节约商丘、生态商丘、效率商丘、文明商丘，在全 社会营造有利于转变经济发展方式的良好环境。 科学发展观的核心是以人为本，就是把人的发展放在最重要 的位置。商丘虽然在地理位置上占有很大的优势，但人口流动相对 来说比较小，而且各类高校的数量也少，教育事业的投入较少，为 建立良好的投资氛围，应加大对教育的投入，应做好各方面的 措施，以方便引入高端的人才，由侧重财力、物力等资源的配置，转 引资活动。２０１２年商丘成功举办了第二、第三届国际华商节、第六 届豫商大会等重大节会，招商引资成果丰硕。累计引进省外资金 ８５２．３亿元，引进项目２４７６个，其中引进３亿元以上工业项目６８ 个，投资总额４２２．３亿元：实际利用境外直接投资５．１亿美元，年 均增长１７９６：出口累计完成４．７亿美元，年均增长２０％。我市先后与 中石油、国电集团、中建材集团、国药集团等知名企业签署了战略 合作协议。飞龙电器、爱玛车业、香雪海电器、万宝制冷集团、国药 集团、安踏集团、乔治白、力量新材料集团等一批产业转移项目相 继落户商丘。神火集团１×６０万千瓦电厂、河南煤化集团千吨级碳 纤维、浙江华美河南冰熊制冷公司冷柜、柘城海乐电子、夏邑彩虹 纺织、大洋纱线、河南泰丰小鸟电动车等一大批项目竣工投产，为 我市经济又好又快发展积蓄了势能，增强了后劲，建设承接产业转 移示范区成效明显。 （三）大力发展低碳经济，实现经济向“低碳’，模式的转变 低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 ＧＤＰ，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及 人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济，有利于改变高消 耗、高排放、低效益的社会经济发展模式，缓解经济增长与资源环 境之间的尖锐矛盾。在转向低碳经济发展的同时，也要注重循环经 济模式的改变。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为 核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效 率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量 生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。一要确立 循环经济发展观。要求经济发展不仅要考虑经济总量的提高，还要 考虑生态承载能力；不仅要关心经济的发展，还要关心子孙后代的 生存；＿二要抓好关键环节。资源消耗、再生资源产生和社会消费上 倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式；三要创新机制。 进一步制定和完善财政、税收、金融、投资、技术进步等促进循环经 济发展的经济技术，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循 环的环境和发展机制；四是强化循环经济的技术支撑。要加强 技术创新和开发，推行清洁生产和开展资源综合利用，构建以替代 技术、再利用技术、废弃物无害化处理技术、资源化技术和系统化 技术为重点的循环经济技术支撑体系，开发降低能耗和物耗的新 工艺，推广节能、节水、节材新技术等。 （四）努力营造有利于转变经济发展方式的社会氛围 ９０ 向人力资源、知识资源的优化配置，要下大决心对教育结构进行大 的调整，和经济结构战略性调整有机地结合起来，培养创新人才。 为营造良好的投资氛围，我们也要营造良好的生活环境，提高自主 创新能力，既是调整经济结构、转变经济增长方式、保持经济长期 平稳较快发展的重要支撑，又是建设资源节约型、环境友好型社会 的重要支撑。商丘在承接产业转移的过程中，加大了城镇化的建 设，也加大了新农村社区的建业，更参与了“四城联创”等，卫生、生 活、文明等现象都有了很大的改善，这些环境的改变都为投资创造 了契机。 （五）转变经济增长方式，必须加快创新 支持商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市，有利于创 新机制，探索承接产业转移的新模式，为中原经济区科学承接 产业转移提供示范：有利于以承接促转型，加快产业结构优化升 级，为中原经济区加快转变经济发展方式积累经验：有利于以开放 促发展，引导生产要素合理流动与优化配置，为传统农区“三化”协 调科学发展探索路子：有利于提升商丘市综合竞争力，促进区域协 调发展，强化中原经济区东部战略支撑。农业基础设施不断完善， 农业机械化水平大幅提升，农业综合开发取得显著成效。 参考文献： ｌ１１何海霞．“十二五”时期加快河南经济发展方式转变的对策 研究［Ｊ１．北方经济，２０１２，（２）． 【２】张占仓、沈晨．新形势下河南转变发展方式的对策Ｕ】．中州学 刊．２０１２，（６）． ｆ３１河南省社会科学院课题组．推进河南经济增长方式转变的 思考与对策Ⅱ１．学习论坛，２００７，（２）． ［４】李冬晓．扩大消费：河南经济发展方式转变的着力点Ｕ１．天中 学刊，２０１０，（１２）． ［５］姜山清．关于加快转变５－ｒ ｏｋ省经济发展方式的思考Ｕ］．学习 论坛，２００８，（１）． ［６】崔巍．经济增长、模型再造与中国经济增长方式的转变Ｕ１．学 习论坛，２００６，（３）． 【７】王冉．河南推进经济增长方式转变的措施Ｕ］．郑州航空工业 管理学院学报，２００６，（４）．
