律师分析：
机关社保应该是指机关事业单位人员的社保。就目前来讲，机关事业单位退休人员与中小企业退休职工之间的退休金确实存在比较大的差距。在养老金并轨以前，事业单位没有参加社保，退休人员是根据本人在职期间的基本工资、职务(岗位)工资、绩效工资、各种津补贴，再按照工龄的长短用规定的比例来计算退休工资。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》 第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由承担。 基本养老保险基金出现支付不足时，给予补贴。
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