关于印发《开展煤矿安全生产大检查“回头看”
工作方案》的通知
阳城惠阳煤业有限公司
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关于印发《开展煤矿安全生产大检查“回头看”
工作方案》的通知
建设、施工及监理单位各部门、各科室：
根据阳煤发[2013]1037号文件要求，为认真贯彻落实《晋城市煤炭工业局关于在全市地方煤矿开展安全生产大检查“回头看”实施方案》的通知（晋市煤局安字[2013]912号）文件精神，结合晋煤安发[2013]800号、晋市煤局安字[2013]487号、晋煤办发[2013]1401号、晋市煤局规字[2013]879号文件精神，加强煤矿安全生产隐患排查治理，加大监督管理力度，规范煤矿安全生产建设秩序，堵塞安全管理漏洞，防范和遏制事故发生，现决定在全矿开展安全生产大检查“回头看”活动，现将活动方案通知如下，请认真遵照执行。
一、工作目标
1、对8月份以来各级部门及矿井自查出的隐患整改情况进行“回头看”，彻底消灭隐患整改零欠账，确保隐患整改率达100%。
2、着力抓好煤矿安全生产大检查问题整改，严格落实安全生产二十条意见，大力推行“六个新标准”，加强隐患排查，强化风险预控，规范生产建设秩序，做到未雨绸缪、超前防范。
3、落实隐患问责机制，建立健全隐患倒查责任制度，对上级各部门检查的隐患没有按期整改到位和由于没有严格按照《煤矿安全规程》及作业规程作业，导致存在重大隐患的，一律实行责任倒查，严肃追责，确保矿井安全生产。
三、组织领导
为确保矿井安全生产大检查“回头看”活动取得实效，我矿成立了 “回头看”活动领导小组。
组 长：矿 长（负责全面工作）
副组长：“六长”及副总、施工方领导班子、总监（负责分管范围内的工作）
成 员：建设、施工方部门及科队负责人、监理工程师（负责职能科室具体业务工作）
领导小组下设办公室，办公室设在安监科，具体负责安全生产大检查“回头看”活动组织协调、监督管理、总结上报工作。
四、活动要求和内容
1、检查主体责任落实情况、矿长七条规定落实情况、建设生产秩序、瓦斯治理情况、水害防治、提升运输、劳动用工、建设施工项目等重点环节存在问题。
2、检查矿井水文地质、瓦斯及通风管理、施工顺序、施工现场、施工队伍、办矿能力、劳动用工等七个方面整顿情况
3、职工应知应会测试和“三违”治理情况 4、各级检查问题和隐患的整改落实情况
5、结合瓦斯和水文地质会诊、结合安全质量标准化建设情况、结合从业人员素质开展工作
五、检查方式、方面
1.2013年10月26日--- 11月1日（自查自纠阶段） 2.2013年11月 2 日--- 11月15日（隐患整改阶段）
3.2013年11月16日--- 11月20日（检查验收阶段）
第一阶段：（10月26～11月1日）要按照“六个标准”、“重点”、“七个方面”、隐患排查治理“回头看”、“三个结合”工作内容和工作要求，全矿井、多角度开展自查自纠工作，以矿长为首，各副职矿长、各部室管理人员参加，对矿井井上、下进行全面排查，并将排查出问题按“五定”原则落实到人。
第二阶段：（11月2日～11月15日）各部门要对隐患排查治理“回头看”活动自查自纠阶段查出的问题，按照“五定”原则制定的专项措施积极整改到位，进一步完善提高。
第三阶段：（11月16日～11月20日）再进行一次全面排查和重点抽查，防止反弹，防止事故隐患发生，迎接省、市、县煤炭管理部门和上级公司检查。
五、责任分解
1、主体责任落实情况由梁庭瑞负责 2、矿长七条规定落实情况由梁庭瑞负责 3、建设生产秩序由胡晋军负责
4、一通三防和瓦斯治理情况由张慎波负责 5、水害防治由曹兵庆负责 6、提升运输由贾建国负责 7、劳动用工由贾建国负责 8、建设施工项目由胡晋军负责
9、监理单位、施工单位负责本单存在的问题和隐患，施工方由张光银负责，监理方由杨孟石负责
10、图纸资料、安全技术措施、防治水技术管理由刘丰年负责 11、职工应知应会测试和“三违”治理由梁庭瑞负责 12、各级检查问题和隐患的整改落实情况由梁庭瑞负责 13、结合瓦斯和水文地质会诊由刘丰年负责 16、安全质量标准化建设情况由胡晋军负责 17、从业人员素质提升由梁庭瑞负责 六、重点工作
1、建立健全隐患排查治理工作制度和工作台账，对今年以来上级各部门检查出的隐患重新进行梳理分类，按照“五定”原则要求，对隐患整改逐项逐条进行“回头看”，做到隐患排查、整改治理闭合管理，彻底消灭隐患整改欠账。
2、建立风险预控管理体系，结合矿井实际，对深层次、潜在隐患进行全方位、全覆盖排查，对生产全过程进行风险辨识分析，制定防范措施，举一反三，防范未然。
3、制定《隐患责任倒查制度》。进一步明确隐患排查及报告、方案措施制定、隐患整改、过程监控、隐患整改验收和回馈、隐患责任倒查追究的责任部门及责任人，对隐患责任倒查范围（隐患未按期整改、未认真履行职责人为致使产生隐患、重大隐患漏查等）、启动程序、倒查期限、处罚尺度等进行细化量化，确保隐患责任追究方法操作性强、实用性强，使各类隐患能够及时得到排查、认定和整改。
4、明确部门和人员对矿井隐患整改过程和危险源辨识进行全方位、全过程监控。
5、制定并实施《七条规定》的工作方案，结合本地实际制定《七
条规定》的实施细则，并将七条规定细化列表等。
6、矿井施工秩序和生产布局情况。检查采掘工作面数量、开采顺序以及采煤方法工艺、支护方式是否符合规定；是否存在超能力生产、超层越界开采等行为。
7、矿井通风系统情况。通风系统是否合理、完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；采掘作业地点风量、风速是否符合要求；局部通风管理是否符合规定，是否严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”且自动切换的规定。
8、瓦斯治理情况。安全监控系统的安装和使用是否符合规定。 9、矿井防灭火情况。是否按规定鉴定煤层自然发火等级，是否按规定采取了综合防灭火措施。
10、水害防治情况。防治水制度及机构人员配备是否齐全；矿井及周边老空积水是否查清；井田内废弃井筒是否治理；探放水是否落实“三专”制度；雨季“三防”措施是否落实；是否制定水害应急救援预案并组织演练。
11、机电设备管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合标准或者行业安全标准并完善可靠；矿井供电是否安全可靠，提升运输设备的使用、维护、检修和报废是否符合国家或行业标准，是否按规定淘汰国家明令禁止使用的设备；是否按规定建设矿井安全避险“六大系统”。
12、隐患排查治理情况。隐患排查治理制度是否完善并严格落实；对排查出的隐患是否按照等级进行登记上报；重大隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”是否到位。
13、应急管理制度。是否按规定建立救护队或签订救护协议；应急救援物资设备、设备配备是否符合规定；是否制定应急救援预案并按规定进行培训演练。
14、安全培训教育情况。是否按规定配备工程技术人员；是否按规定进行全员培训教育；煤矿矿长及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗。
七、工作要求
1、加强领导，高度重视。各安全生产部门要充分认识安全生产大检查“回头看”活动的重要性，要制定工作方案，落实工作责任，狠抓工作落实，确保活动取得实效，促进矿井安全生产形势持续稳定。
2、全员参与，扎实推进。发动全员查找安全生产隐患，拉起一张从主要负责人到每个一线员工的横向到边、纵向到底、不留死角的安全隐患排查治理网格。积极推行隐患责任倒查机制，切实做到“四个确保”（即：确保已排查隐患全部按期整改到位，确保不出现重复隐患，确保不出现重大安全隐患，确保隐患大幅减少）。
3、持之以恒，力求实效。矿井应以此活动为契机，将隐患排查治理真正作为一项经常性、日常性的工作，加大隐患排查治理力度，有效落实安全生产责任。
4、认真总结，及时上报。对安全生产大检查活动情况要认真总结，并于11月18日将活动情况上报煤炭行业部门及主体公司，由安监科负责上报。
阳城惠阳煤业有限公司
2013年11月1日
