突发事件处置措施范例

突发事件处置措施范文1

论文关键词 人民司法 群体性 表现形式 预防与对策

一、引言

我国正处于经济社会转型时期，各类矛盾纠纷的出现是不可避免的客观事实，近几年来，发生在人民系统的一些突发事件是社会矛盾的一个重要体现，这些发生在案件审判过程中的突发事件严重影响了的正常工作秩序，严重损害了法律的尊严和司法机关的形象，甚至危害了人民法官、诉讼参与人员的人身安全和人民的财产安全。这类群体性、突发性的事件性质恶劣且其发生呈逐年增多态势。人民司法作为人民直接管辖的一支武装力量，他们肩负着警卫法庭、维护审判秩序、执行传唤、参与搜查、提押看管犯罪嫌疑人职责，同时他们也担负起处置系统内突然事件的重任。这些突发事件发生迅速并且无规律可循、不可预见，一旦不能立刻处置或者处置不当都会对人民的正常工作造成不利影响。如果依法妥善处置突发事件，保障人民审判工作顺利有序进行，已经是人民司法不得不面对和思考的重要问题，也是新形势下人民要着重解决的问题之一。文章结合突发事件的特征、类型，对人民司法处置群体性突发事件的应对进行分析。

二、突发事件的特征与类型

（一） 突发事件的特征

我国《突发事件应对法》对于突发事件界定如下：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。而群体性突发事件，是指突然发生的，为了满足某种目的，多人参与，扩大事态、加剧冲突、使用暴力等手段扰乱、破环社会秩序，危害公共安全的件。

1.突然性。突发事件一般是由一定的契机诱发的，它什么时候发生，以什么形式出现，事件的规模和影响程度是人们无法事先预测和掌握的，它具有不可预见性。由于突发事件的突然发生，人们没有充分的心理准备，社会资源也没有做好充分的保障，往往会出现处置不当的结果，因此造成恶劣的影响。

2.破坏性。突发事件对于社会发展和人们生活的很多方面都会产生不利影响，包括对公共生命构成威胁、造成公共财产损失、扰乱和破环公共秩序以及造成公众心理障碍等等。这些破环很多都是不可恢复的，一旦发生，就实实在在的存在，自始至终产生不良影响，有些破坏虽然可以逐渐消减，但是往往也要花费较长的时间和代价。因此必须对突发事件进行及时恰当的处置，减轻突发事件造成的破环和不良后果。

3.紧迫性。由于突发事件具有很强的破坏性，且突发事件的发展规模和影响深度都难以估计和预测，因此突发事件发生后，有关部门必须立即行动，依法采取紧急应对措施，第一时间对突发性事件进行妥善处置，避免突发事件造成更加严重的和难以挽回的不良后果。

（二） 群体性突发事件的特点

与其他类型的突然事件相比，群体性突发事件采取集结力量的方式，它对社会影响面大、冲击力强，处置起来难度更大，也更容易产生遗留问题。。（1）规模不断扩大。随着我国社会市场经济的转型，社会利益格局调整，新形势下的社会矛盾不断增多，群体性突发事件的发生逐年增多，而且规模不断的扩大，成为影响我国社会和谐发展的重要问题.（2）涉及的行业人员众多。我国的人口众多，社会结构十分复杂，各行各业都存在这这样那样的矛盾，群体性突发事件不可避免的发生，参与人员身份复杂。（3）表现方式激烈。很多件的参与人员提出的要求具有一定程度上的合理性，但是他们往往采取过激的方式，有时甚至发展成为违法犯罪行为，如果处置不当，矛盾会不断加剧，影响范围也随之扩大。

（三）人民系统内的突发性事件的主要表现形式

1.哄闹、冲击法庭。这类事件主要发生在刑事、行政、民事审判活动中，参与者主要利用旁听、参加庭审活动等机会在法庭上进行哄闹、辱骂或者围攻法官、公诉人、证人、以及对方当事人等，扰乱、破坏了正常的法庭秩序，影响了人民工作的有序进行。

2.暴力抗法。主要变现是判决的被执行人或者被执行人亲属为了逃避执行，在人民执行判决或裁定时，利用暴力手段，冲击执行现场、殴打工作人员、损毁执行材料、破坏执行车辆和器材、抢夺警械用具或者自伤、自残等一系列严重阻碍判决正常执行的违法行为。

3.劫夺人犯或暴力脱逃。是指在司法押解被告人或犯罪分子的过程中，不法分子为抢夺被告人或犯人，聚众对押解车辆进行非法拦截，暴力伤害押解人员，或者被告人使用暴力手段强行脱逃的行为。

4.击、爆炸类。主要是指参与者携带、爆炸物等进入机关、庭审现场、办公场所等进行击或者引爆，造成人员伤亡或财产损失的情况。

5.集体上访类。。

三、人民司法处置突发事件的基本要求

坚定处置突发事件的信念。。基层要加强与司法和门的沟通和交流，坚定处置群体性突发事件的信心。

提高处置突发事件的能力。。要求各级人民要针对各种可能发生的突发事件进行反复、多次的演习，不断提升人民司法工作人员的反应能力、布控能力以及突发事件现场处置能力。

改善司法所配置的装备。在处置突发事件过程中不仅需要计谋、手段和措施，还必须要有精良的装备。当人民司法在面对突发事件行为人的各种暴力攻击时，司法需要有精良的抗暴警械。根据《人民法》、《人民使用警械和武器条例》等相关的法律法规，人民司法有资格配备和使用警械和武器，因此为了大力防范群体突发事件，司法必须配有网、防弹、防刺背心、手套，要有警棍、盾牌等警械装备，只有这样才可以充分发挥司法在处置突发事件中的科技优势。

四、人民司法处置突发事件的应对措施

人民司法在发生突发事件时如果应对措施得当、处置方式合理的话，可能会防止突发事件造成的严重后果和损坏的发生。人民司法是处置群体性突发事件的主体，本文认为司法常用的群体性突发事件的应对措施如下所述。

（一） 制定各类群体突发事件处置预案

中国有句古话：“凡事预则立，不预则废”，各级司法管理部门要依据当地的具体执法环境，制定符合自身实际的群体性突发事件的处置预案，来明确各类群体事件处置的目的要求、处置的原则和方法、处置的分工部署以及相关的联动机制等内容，在条件允许的情况下，可以模拟各类群体性突发事件进行处置演练。

（二）执行任务前必须进行充分的准备

为了预防突发性群体事件的发生，司法执行任务之前，需要科学系统的分析各种可能的群体事件发生的可能性，并根据预计突发事件的规模、影响等因素来合理的布置警力，明确各个司法的分工。

（三）严格执行安全检查工作

依据《人民司法安全检查规则》的要求，执行任务的司法必须严格、细致和文明检查进入审判区人员的人身和随身物品，详细记录检查结果。对于不符合条件的人员，人民司法有权按照相关法律法规的规定，对检测出的各类物品、管制物品以及危险物品进行处理。人民司法检查的方法有检测设备检查和人工检查两种检查方式。

（四）针对不同的突发事件采取相应的措施

通过上文可知，群体性突发事件的表现形式有六种，人民司法处置这六种突发事件的具体措施应该有所差异。例如，对于哄闹和冲击法庭的群体性突发事件，值庭的司法可以警告并制止事件行为人，告知其行为将可能造成的法律后果，若警告直至无效，可以按照群体性突发事件预案所制定的强制措施进行处置；对于暴力抗法事件，司法必须及时有效的控制和束缚抗法者，收缴相应的危险品，谨防抗法者做出过激行为；出现劫夺人犯或暴力脱逃等恶性群体事件时，司法必须立即制服被告人，严密监控其他被告，将所有涉案人员进行分开押解或看管；对于集体上访事件，司法可以协同接访工作人员对上访人员进行法律宣传和教育工作。

突发事件处置措施范文2

（一）学校成立突发事件应急，全校突发事件的应急工作。突发事件应急由学校及人组成，校长任组长，德育主任为副组长。

应急下列主要职责:

1、指挥教师立即到达规定岗位，的应对措施

2、安排教师的抢险排危或者实施求救工作

3、需要对师生员工疏散，并事件性质，报请迅速依法紧急措施

4、需要对事件现场控制措施

5、对本突发事件的应急程序督察

（二）突发事件后，学校突发事件应急应当“生命”的原则组织，决定启动突发事件应急预案，并在内向主管报告。

（三）学校各在各自职责范围内，突发事件应急的工作，各自职责。对组织或的教育教学活动，活动前应有预见，并学突发事件应急预案，的措施，事故，纳入学案工作程序。

（四）应急状态期间，各通信网络畅通。校内各应当突发事件应急的部署，本（年级段）的突发事件应急工作，、服从对突发事件应急工作的督察和。

（五）学校内任何和个人都应当服从学校突发事件应急为突发事件的决定和命令。突发事件涉及的人员，对主管和机构的查询、检验、调查取证、监督检查及的措施,应当予以。

二、监测与报告

（一）突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一事件或的突发事件的苗头，应向学校汇报。

（二）信息报告制度。突发事件或有突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件人应向学校汇报，学校应在向学校主管汇报，并随时与密切。

（三）学校重大事件报告程序。突发事件，应迅速判断事件性质，事件性质，向社会、各救治排险机构求救，并向的职能、主管逐级汇报。在指示和未指示前，对事故膳后的现场、证件证物等要保护。

（四）突发事件向外情况，需要经校突发事件同意，在性质的基础上以集体，主观臆测、夸大其词，或者须经鉴定核实后决定。任何人员都瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、应急调查与救治

（一）突发事件后，校应急及，组织对突发事件调查。对突发事件调查、现场勘验，控制措施等，对危害程度评估。

（二）突发事件后，在事件调查和现场的，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应报警求救求援。

（三）突发事件后，处室应立即保护现场、疏散、隔离等措施，学生管理，并学生思想政治工作，学生心态和情绪稳定。

（四）突发事件后，突发事件应急工作需要，可以临时停课、放学、疏散等措施，并向汇报事件情况的应急措施。

（五）突发事件后，事件性质，应与涉及事件的学生家长、教师家属，在条件下，告知事件原因、结果，或者家长救治。

四、工作原则

1、以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁的原则，预防为主，处置的原则。

3、冷静、沉着，和、合法、公正的原则。

五、重大安全事故应急预案

（一）重大火灾安全事故

1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报区教育局。

2、学校校园播音系统或钟声发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，将学生带至远离火源的安全地段。

3、严禁组织学生救火，教师可一切救火设备救火，报告119、120请求援助。

4、措施，善后处置工作。

（二）重大交通安全事故

1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报教育局。

2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短内将受伤师生送至医院救治，报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。

3、措施，善后处置工作。

（三）危险药品安全事故

1、学校危险药品要求专柜存放，专人管理。

2、在实验操作过程中的安全事故，学校要将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告教育局。

3、在最短内将受伤师生送至医院抢救，报告119、120请求援助，保护好事故现场。

4、措施，善后处置工作。

（四）工程建设、危房安全事故

1、学校在建或改建的建筑物要警示牌，设有隔离栏。

2、学校d级危房一律不允许使用，封闭的d级危房要警示牌，设有隔离栏。

3、学校建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，将事故信息报告教育局。

4、对受伤师生组织抢救，报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。

5、措施，善后处置工作。

（五）特种设备安全事故

1、学校要检查锅炉使用情况，锅炉工的培训工作，购买特种行业保险。

2、事故后，抢救受伤师生，报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。

3、措施，善后处置工作。

（六）外出大型活动安全事故

1、学校组织外出大型活动审报教育局，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。

2、事故后，学校迅速抢救受伤师生，将事故信息报教育局。

3、报警110、120请求援助，保护好事故现场。

4、措施，善后处置工作。

（七）外来暴力侵害事故

1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员放行，应将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。

2、学校内不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，报警110?20请求援助。

3、对受伤师生救治。

4、措施，善后处置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，向教育局、卫生防疫报告，报警110、120请求援助。

2、协助卫生机构救助病人。

3、封存食物中毒或食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。

4、卫生防疫的调查，如实材料和样品。

5、措施，善后处置工作。

（九）流行传染病安全事故

1、学校有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

。

3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要消毒，对与传染病人密切接触的师生隔离观察，防止疫情扩散。

4、将的疫情上报教育局、卫生防疫，并作好病人的跟踪工作。

（十）环境污染

1、调查学校周边的环境污染源，如化工厂、印染厂等，环境污染的源头物，因向环保。并备案污染源产生的污染性质和办法。

2、产生环境污染突发事件，应环保紧急疏散全校师生，并学生的思想稳定工作，疏散过程好师生的秩序。

3、平时对全校师生环保教育和环境污染自护自救教育。

(十一)住校生停电应急预案

1、住校生管理员每天晚上在晚自学前5分钟点名工作（按作息表），并且管理好住校生晚自学的管理工作。

2、突遇停电事故，管理员要学生的稳定工作，不可慌张，然后用学校的应急灯照明，让学生疏散。

3、在停电时学生的作业已，要组织学生就寝，等学生睡下后才能离开休息；学生的作业，应向学生蜡烛等照明工具，监督学生作业，一直到就寝后方可离开。:

4、学生寝室在管理人员监督的情况下，私自点蜡烛，点蚊香。

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。为了进一步提高各地各校防范突发事件的意识，增强应急处置能力，最大限度地减少突发事件带来的损失和影响，保障学校和师生的合法权益，现就做好学校突发事件应急处置工作通知如下：

一、提高对突发事件应急处置的认识

本通知所指的安全事故等突发事件，是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件，如：溺水等安全事故、楼梯间故、火灾事故、校园行凶事故、校园交通事故等。加强这类突发事件的应急处置，是教育部门和学校的重要职责，也是防范和减少突发事件，维护学校稳定的需要。各地各校必须牢固树立“安全责任重于泰山”和“有备无患，积极预防”的思想，切实提高认识，将突发事件应急处置摆上重要工作日程，予以落实。

二、建立健全应急指挥系统和应急预案

各地各校要成立突发事件应急处置工作领导小组，全面负责突发事件应急处置工作。领导小组要由主要领导挂帅，分管领导直接负责，各相关部门负责人参加。各部门、各工作人员要分工明确，职责清晰，并以制度固定下来。

各地各校要根据各类突发事件的特点，组建不同类别的应急预备队，应急预备队在应急处置工作领导小组的领导下，明确专门人员，分别具体负责各类突发事件的应急处置，一旦遇到紧急情况，立即投入一线使用，发挥实际作用。

各地各校要结合新修订的《*省教育系统公共事件应急预案》（教办〔20*〕5号），对安全工作各类应急预案制定情况进行梳理，在此基础上进行完善和修订。应急预案的修订，要本着简单明了、便于遵循的原则，增强可操作性和实用性，坚决杜绝文牍主义和形式主义。

三、切实规范突发事件的应急处置程序

安全事故类突发事件应急处置程序主要包括：

（1）最早发现突发事件的人员（包括当事人、见证人等）要立即向学校主要领导或分管领导报告。

（2）学校领导要在第一时间亲临现场，如因不可抗力不能在第一时间赶赴现场的，必须立即安排其他人员在第一时间赶赴现场负责指挥，启动应急预案，开展处置工作。

（3）现场指挥者要迅速召集领导小组召开会议，组织有关人员现场分工，投入应急预备队，紧急施救；同时要向县、区教育部门和相关部门报告（农村学校向乡镇、和县、区教育部门及相关部门报告），争取支持；县、区教育局接到报告后，要按规定向地方报告，并向上级部门报告。

（4）现场处置要根据各类应急预备队分工，充分发挥其应急作用，包括：紧急救人、救灾；；切断电源、煤气、封存危险物品、设置隔离带、疏散人员等，消除继发性伤害；；有行凶作案的，要设法控制凶手，保护现场；有人员伤亡的，要立即送医疗部门抢救，并通知伤亡人员家属；有污染物的，要控制污染源，协助相关部门查验；发生中毒的，要密切观察相关人员情况；有受灾人员的，要及时安置好受灾人员。

（5）善后处理：分清责任，依法合理、公正处置，必要时要通过司法程序，解决争端或纠纷；做好死亡人员安葬、家属抚慰等；。

（6）及时总结教训，追究相关责任人责任，召开会议、相关文件等，开展针对性教育，改进本校、本地工作。

四、高度重视信息报告和信息工作

。

（1）事件基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

（2）事件起因分析、性质判断和影响程度评估；要注明是否周末、假期，学校是否负有相应责任；

（3）已采取的措施及公众和媒体等各方面的反应；

（4）事态发展状态、处置过程和结果，如有经济赔偿，要注明额度等。

2.突发事件发生后，各地各校要充分考虑信息时代的特殊性，增强整治敏感性，掌握信息主动权。对任何突发事件都不要掉以轻心，孤立看待。要在当地、和有关部门的领导下，及时确定事故性质和责任，以积极的态度，适时以适当方式整理和信息，正确引导媒体宣传，防止事态非正常扩大，引发负面影响，严禁擅自不准确信息。

3.对校外发生的、非学校行为引发的、学校也无监管责任的、涉及学校和师生利益的突发事件，各地各校也要引起高度重视，充分认识其可能引发的负面影响，要在分清责任的前提下，积极协助有关部门妥善处理，及时了解相关情况，按规定上报信息，必要时，要在当地、的领导下，保持与新闻媒体的沟通，正确引导新闻媒体和公众方向。

五、要加强对本通知精神的贯彻和宣传

1.积极开展应急预案演练。各地各校要结合教育厅《关于确定5•12安全演练日和5•19安全培训日通知》的规定，积极开展应急预案的学习和演练，通过必要的演练，切实提高突发事件应急反应能力，使应急工作人员，特别是各类应急预备队人员，遇到紧急情况，知道如何分工，如何施救，如何报告。同时通过预案演练，及时发现日常安全工作的漏洞，改进措施，加强管理。

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一、工作原则和工作要求

工作原则:安全第一，以人为本;结合实际，合理预防;建立机制，逐漸落实;发现问题，立即上报;统一指挥，协调配合；解决问题，依法处理;评估情况，形成报告。

工作要求:各村(社区)，各相关部门要高度重视应急工作，逐级明确责任，做到措施到位、人员到位、管理到位，果断做好处置工作。普查期间，加强信息反馈工作，做到应急信息上报及时、准确、畅通。为快速及时处置突发事件，相关部门要建立快速反应机制，及时采取有效防控措施应对突发事件。

二、适用范围

清查摸底、业务培训、现场登记、现场督导、事后质量抽查等脱贪攻坚普查工作各环节。

三、应急处置领导小组

根据我镇实际情，成立镇突发事件应急处置工作领导小组。

组长:

副组长:

成员:

四、突发事件应急响应

(一)普查工作开始前

1.各相关部门、各村(社区)要结合实际、分工合作、各司其职、协调配合、依法办事，高速、高效、有序开展工作。

。

3.镇卫生院指定专人负责普查工作组人员体温检测，吉祥码打码工作。

4.加强普査工作人员的安全意识教育和培训，面对突发的紧急情况，采取正确有效的措施确保脱贫攻坚普査各环节工作安全有序。

5.为普查工作人员准备好必备安全防护用品、防疫用品和药品，组织好应急车辆。

(二)普查工作开展期间

1.落实定期测温及扫码工作，发现异常情况及时采取有效的预防与控制措施迅速切断传播途径、公共场所加强通风换气，并采取必要的消毒措施。

。

。

4.应急处置领导小组在接到突发事件报告后，应根据突发事件情况，确定其严重程度，结合我镇实际，立即研讨解决方案，采取有效措施进行处理，并立即向市普查办报告。并在市普查办指导下，协调各相关部门控制事态发展，时刻跟踪事件进度，评估事件影响，形成材料立即报市普查办。

。

五、突发事件主要种类

1.自然灾害:大范围降雨带来的洪水等地质灾害，对普查工作人员人身安全造成威胁或阻断普査的继续开展；

2.突发事故:重大交通事故、生产安全事故等突发性伤害事故使普査工作人员受到人身伤害；

3.网络安全:发生设备故障、通讯和网络大面积中断、普查出现负面舆情等；

4.信息泄露:清査摸底或普查信息出现泄露；

5.食品安全:出现大规模食物中毒情况；

6.公共卫生:突发肺炎疫情，普查对象患有肺结核等传染性疾病；

7.入户受阻:因语言障碍、价值观不同或普查对象精神状态原因，普查工作人员和普査对象出现矛盾或矛盾激化导致普查受阻；

8.其他情况:普査表、移动终端等物资大量受损。

六、应急处置流程及措施

。

(一)处置流程

1.信息报告。。

2.先期处置。突发事件发生后，应优先保障普査工作人员和普查对象的人身财产安全，对现场进行保护或封锁，隔离相关人员，避免灾害、疫情、泄密、群众矛盾等不可控因素产生二次影响。

3.指挥协调。突发事件发生后，在先期处置的基础上，相关责任部门会同脱贫办在领导小组统一调度下，启动相关应急预案的响应措施进行处置。需要多个部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。应急处置过程中，要及时续报有关情况，并做好记录。

(二)处置措施

1.自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，事发地所在乡镇及相关责任部门应在确保应急救援人员安全的前提下，组织营救和救治，疏散、撤离并妥善安置普查工作人员。迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通、等有关部门要保证紧急情况下抢险救援车辆的优先安排、优先调度。对被损坏的交通、通信、供电、供气等公共设施，短时间难以恢复的，重新规划普查工作计划。

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关键词：高校 突发事件 应急管理

1.高校突发事件应急管理能力研究的理论意义

评价研究是应急管理系统研究的重要组成部分。如果从构建理论研究体系角度思考，高校突发事件应急管理研究理论的一个重要组成部分就是高校突发事件应急管理能力的评价研究。

2.高校突发事件应急管理能力研究的现实意义

（1）为高校正确认识其应急管理状况提供重要途径

高校可以找出自身应急管理工作的优势及不足。高校突发事件应急管理的评价是全面性系统指标评价，可以科学地分析高校在应急管理过程等方面的具体表现是强还是弱，这样能充分“知己”，只有对自身的现实状况有客观真实的了解，才能进行下一步的管理决策等工作。

（2）为教育主管部门制定相关提供依据

教育主管部门可以评估和检查高校突发事件应急管理能力，可以更好地掌握高校在应对突发事件时其应急管理的基本情况，可以科学合理地制定相关以及改革的措施等，从而达到促进高校突发事件应急管理工作发展的目标。

（3）能够提升高校应急管理能力

根据“木桶”理论可知，高校突发事件应急管理综合能力的大小并不是其自身的长处所决定的，反而是短处决定了其能力大小，正是由于受限于这样的短处，所以其综合能力得不到有效提升。因此，通过突发事件应急管理的研究来发现高校自身的“短板”，然后付诸实践，制定相应的提升措施，从而促进高校应急管理综合能力的提升。

3.高校突发事件应急管理内容分析

高校突发事件应急管理是高校的教育管理者在面对紧急突发事件所构成的威胁时，为了能有效地减少突发事件给高校带来的不利影响，通过一系列有计划、有组织、有步骤的应对措施，如组建管理机构、制定相应应急管理预案等行为进行动态管理的过程。用最短的时间控制事态，把损失降到最低范围，并做好和全校师生的沟通工作，获得师生的有力支持，尽力维护好高校的稳定与发展以及高校的荣誉，这是高校突发事件应急管理的目的。突发事件一旦发生，时间因素非常关键，最主要的任务就是减少损失，高校教育管理者应尽可能控制事态，将突发事件的损失控制在一定范围内，在事态失控后则要争取重新控制住。

一般可以将突发事件的发生过程理解为事前、事中和事后这三个阶段，那么相应的突发事件应急管理就可分为事前、事中和事后三个阶段。此划分有助于理解及实际操作。事实上，突发事件的发展演变和应急管理是一个循环的过程，没有间断期。

高校突发事件应急管理相应地也可分为事前积极预防预警、事中快速处置、事后迅速恢复并总结学习等内容。高校突发事件虽然具有突发性，但如果平时做好预防预警工作，及时捕捉到一些突发事件发生前的预兆信息，那么就可以减少突发事件发生的数量，抑或减轻突发事件所造成的危害，它是高校主动应对突发事件的重要手段，也是高校突发事件应急管理的重要内容。；将预警工作分解为信息管理体系以及应急预警建设等两方面内容。

应急管理处置是应急管理比较关键的阶段，一般包括应急组织，应急指挥，应急控制和应急协调等四个方面。

高校突发事件平息之后的恢复与总结学习也非常重要，因为一般在短时间内突发事件造成的危害难以消除，需要及时恢复，妥善处置，并认真思考突发事件带来的机遇以及负面影响，总结经验，改善管理。高校突发事件应急管理的恢复学习工作可以分为善后处置、恢复建设以及经验学习等内容。

综上所述，高校突发事件应急管理的内容可以分为：预警过程（组织与人员，规章制度）、预警过程（信息管理、应急预警）、处置过程（应急组织、应急指挥、应急控制、应急协调）、恢复学习过程（恢复建设、心理辅导、经验学习）

4.高校突发事件应急管理分析

（1）完善相关组织人员与规章制度的建设

高校应设有相关应急小组，小组成员应设置在师生平时接触较多的地方，切实保障校园安全。要对相关应急管理人员和全校师生以各种形式，通过多种渠道加强培训。目前部分高校仍然没有具体的校园突发事件管理方案，相关应急保障制度不够完善，相关设备比较落后。所以，加强组织然人员和规章制度建设势在必行。

（2）细化并动态化应急预案

目前国内很多高校虽然制定了突发事件应急预案相关的文件，但比较笼统，没有具体的实施方案。突发事件种类繁多，属于动态发展，相对应制订相关应急预案也应该是动态的。因此，高校可以将制定的预案更加具体化，可在预案中详细列出在突发事件发生时各级应急小组、各个部门、相关应急负责人等应做的各项工作内容以及各种事件的处理步骤，这样才能保障在处置工作时预案启动与执行的快速有效性，将突发事件处理得有条不紊。同时，应根据以往的相关处置经验和最新动态，对预案进行修改补充，随时保持预案的时效性。

（3）及时严肃做好善后处置工作

高校应注重以人为本，但对突发事件的责任处理不可草率行事，应慎重处理，根据相关法律法规或校规校纪对当事人作出合理的处置。目前，国内部分高校在事件的善后处理工作方面还有待提高，应科学评估突发事件对高校或社会造成的损失，严肃对待，不可纵容或包庇，以防突发事件再次发生。

参考文献

[1] 向宇，陈德军.浅析高校突发性事件的特点、原因及其对策[J].保卫学研究，2006（1）：85 -86.

[2] 王鹏程.高等学校突发事件预防与应对机制研究[D].南昌：南昌大学，2007.

[3] 凌加泉.高校突发事件应急管理系统建设研究[D].天津：天津大学，2010.

突发事件处置措施范文6

为了有效预防和及时控制公共文化体育旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》（令第708号）、《生产安全事故应急管理办法》（监管总局令第88号）等有关规定，结合我局实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我区文化旅游体育部门管理的公共文体旅游场所和在公共文体旅游场所举办或化旅游体育行政主管部门审批的文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

（一）本预案所指公共文体旅游场所，是指全去文化旅游体育部门直接管理的，向公众开放的图书馆、文化馆、文博馆、文保单位、文艺演出场所、体育场馆等公共文体设施，以及经营的各种文化体育旅游经营单位，区文化旅游体育局按照行业管理要求，承担监管责任。

（二）本预案所指文体活动是在公共文化场所举办或化旅游体育局审批的在公共场所或相关场所举办的规模较大的群众性文体活动、演出活动、体育赛事、展览活动、文化娱乐活动和文化经营活动。

（三）本预案所指公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施的突发事件包括：建筑物发生火灾或坍塌，经营场所发生人员伤亡，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏，交通意外、游客滞留等事故灾难。

三、指挥体系

（一）应急指挥部

应急指挥部是公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。县文化旅游体育局设立应急指挥部，总指挥由区文化旅游体育局担任，分管安全生产局领导任副总指挥，局各股室负责人和各事业单位负责人为成员。应急指挥部下设局应急办公室，设在局办公室。由局应急办统筹协调,局相关职能股室、事业单位配合。

1.县文化旅游体育局应急指挥部主要职责

（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息的时间、方式等。

。

（4）研究解决突发事件中的重大问题。

2.相关职能股室的工作

（1）法制和市场管理股在分管副的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中突发事件和歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅等经营场所的突发事件。

（2）局文化艺术股牵头负责研究处置县图书馆、县文化馆、县文博馆和文物博物系统以及社会群众文化活动中发生的突发事件、大型节庆公益性演出展览活动中的突发事件。

（3）局新闻出版和广播影视股牵头负责研究处置广播电影电视工程、重点基础设施突发事件

（4）局旅游股负责研究处置县内旅游突发事件。

（5）局群众体育及竞技股牵头负责研究处置体育运动场馆、体育赛事活动中及县体彩点的突发事件。

（6）局办公室负责突发事件应急指挥和处理中的政治思想工作与后勤服务工作，维护社会稳定。

（7）其它事业单位、股室配合相关职能股室做好配合工作。

（二）现场指挥部

现场指挥部是应急指挥部在处置突发事件现场成立的临时指挥机构，在属地现场应急指挥部的领导下，主要负责突发事件发生时现场应急措施的信息沟通、相关组织协调与具体执行工作。

（三）专家组

区文化旅游体育局按照有关要求，在处置突发事件时组建应急专家队伍。

四、应急救援

（一）专业救援队

区文化旅游体育局所属各单位、有关广播电视单位应组建公共文化场所、文化活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件的应急救援队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

（二）应急救援小组

区文化旅游体育局成立应急救援小组。。

发生安全事故后，由副组长以上领导带队，办公室牵头，会相关对口职能股室前往现场开展应急救援工作。

五、预报预警

（一）预警分级指标

应急突发事件按如下执行：

1.特别重大突发事件（I级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生特大安全事故，导致或者可能导致30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数达到300人以上，严重影响社会稳定的。

2.重大突发事件（II级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生重大安全事故，导致或者可能导致10人以上死亡（含失踪），或者50人以上重伤，或者500万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数在100人以上，严重影响社会稳定的；

（3）以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠文体旅游市场行政管理或者综合行政执法工作，造成3人以上死亡或者10人以上重伤的。

3.较大突发事件（III级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生重大安全事故，导致或者可能导致3人以上死亡（含失踪），或者10人以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数在50人以上，严重影响社会稳定的；

（3）以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠文体旅游市场行政管理或者综合行政执法工作，造成1人以上死亡或者3人以上重伤的；

。

4.突发事件（IV级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生重大安全事故，导致或者可能导致1人以上死亡（含失踪），或者3人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数在3人以上，严重影响社会稳定的；

（3）以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠文体旅游市场行政管理或者综合行政执法工作，导致1人以上重伤或者3人以上轻伤的；

（4）文化产品或者服务含有国家法律法规禁止内容，造成恶劣社会影响的；

；

（6）其他需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。

（二）预警响应

1.I级突发事件发生后，县文化旅游体育局配合立即启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在1小时内上报县委、县和市局。

2.II级突发事件发生后，县文化旅游体育局配合启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在1小时内上报县委、县和市局。

3.III级突发事件发生后，我局配合启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在2小时内上报县委、县和市局。

4.IV级突发事件发生后，我局启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在3小时内上报县委、县和市局。

六、应急指挥

（一）信息报告

1.基本原则

（1）迅速。各牵头单位接报后应及时向局应急指挥部报告，时间最迟不得晚于事件发生后3小时。局应急指挥部接报信息并核准后，应立即向县委、县和市局报告。

（2）真实。报送信息应客观、真实、准确。

（3）全面。力求多侧面、多角度地提供信息，切实防止片面性，不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2.报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

3.报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。各单位负责向局应急指挥部报告。局应急指挥部负责向县委、县和市局等有关部门报送信息。

。

（二）先期处置

在发生紧急突发事件后，局应急救援小组应按照工作职责迅速到达指定工作岗位，根据发生紧急突发事件的情况，做出应急反应。在处置各种造成人员伤亡的重大紧急突发事件中，应本着“以人为本”的指导思想，把抢救人民生命财产作为首要的工作原则，及时报警，组织救援，努力把事件造成的损失和影响减少到最小程度，维护社会的政治稳定。

（三）应急响应

突发事件发生后，依照属地管理的原则，由县或乡（镇）街成立现场应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。县文化旅游体育局应急办接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议，并组建应急救援小组。

（四）现场指挥协调

我局各有关单位应主动参与现场应急工作，在现场应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向县委、县及市局报告应急处置的情况。局应急救援小组领导成员要及时到达突发现场开展指挥协调，并指导相关股室及相关事业单位按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

（五）应急联动

在发生紧急突发事件后，我局各有关单位应积极配合、消防、应急办等部门维护现场秩序，紧急疏散群众，组织现场救援。。

七、应急保障

（一）信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物质保障

要建立公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。

（三）人员保障

区文化旅游体育局及各所属单位、有关广播电视单位应组建公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在局应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

（四）宣传、培训保障

加强公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件预案的宣传普及工作，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

加强对公共文体旅游场所、文体活动和涉及广播电影电视工程、重点基础设施人员消防、卫生、治安等相关业务方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

定期进行公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

八、善后恢复

（一）区文化旅游体育局及各所属单位、相关广播电视单位应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助开展对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，各牵头单位应起草情况说明向局应急指挥部报告，经局应急指挥部研究后向县委县及市局报告。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。