关于金融改革的思考王海丰一思考金融改革,有JL点背景和前提需要关注,。这就是要有利于加强对宏观经济的调,控功能,完善市场运行体系,,激发企业效应机制。核心问题是在有计划的商品经济中。做到计划和市场的统一逐步放开的过程中越完善,也就是价值规律在宏观经济与微观经济上的统一通过经济杠杆实行间接控制为主,,,在国家把市场和价格。进行经济管理和实现计划。市场机制市场和价格越放开。经济杠杆的功能越要强化,国家信贷部门在融通资金上要既能使企业在市场活动中充分发挥活力。,又能引泞企业实现国家计划活,因为企业是社会经济活动的主体,只要它们在国家计划的大笼户内放开搞在竞争中提高劳动生产率和经济效益。则全局皆活r金融改革的思路就是要从这、两方面展开从搞活企业和开放市场的要求出发,提出多种金融组织多种融通渠道。、多种信用〔其一和多种资金市场的构思,也是以强化信贷利率杠杆的作用为前提的在货币一商品—当提前出台货币的流通过程中。,资金流动先于其它尘产要素的流动和组合,所以金融改革要适(二)多种金融组织金融组织能。。,包括银行:、一专业银行、信用合作社以及信托投资、租赁金融等其池,这里争议的问题是。经营信贷业务的银行是采取专业银行的模式还是采取所谓商业银行的模式分歧的焦点在于经营信贷业务的银行应否具有宏观和信贷监督职,如果没有这种职能那么,对产业结构的调整,、地区经济的平衡发展,,以及微观经济与。务。在我国,除了第一个已经实行外所以,第二个刚开始试办第三个还根本没有。也就是说,。,我国的人民银行对宏观经济和专业银行的调节手段还不够健全了银行,离开了这些手段也就没有从理应该尽快完善人民银行对宏观经济和专业银行的调节手段和机制,论上来讲,社会主义的银行,,对宏观经济和专业银行。,完全应该拥有更多的调节手段和,更健全的调节机制编好两大计划的主要体现。比如对计划手段和利率机制的运用,特别是计划手段,应该下功夫继续,尤其是综合信贷计划,要不断地提高其科学性,并严格地加以贯彻执行不得随意突破或更改要维护计划的严肃性这是有L十划的商品经济的计划性在我国金融领域,总之础、,有党的正确方针和的指引”经过全体同志的共同努力。,一个以,“活”为基以“不乱为界限的,,富有弹性的,具有高度的自我调节和控制机制的(责任编辑:`“其有!!司特色的社会主义金融一定会出现在人们的面前刘公公)宏观经济的中介作用等等,国家对经营信贷业务的银行的要求就会落空,,。光是银行对纤。营信贷业务的银行的货币供应银行也难以达到要求。并不能解决在许多重大比例关系上的资金分配问题如果经营信贷业务的银行没有宏观经济的观点,,,即,使是对于社会总需求和总供给的平衡所谓商业银行模式就要求从单纯取得利润出发展开全面竞争从而影响社会经济的稳定,。但这必然削弱国家金融系统对宏观经济的作用改革的进程。,并推迟经济有利于从信专业银行体系的设置是有计划商品经济的社会化专业分工的需要,贷制度的制定上和资金调度上贯彻执行国家的产业和区域,至于地方银行和企业。内部银行的模式,也并不可取,因为这会引起信贷资金的分散和难以统一调度,与专业银行模式和商业银行模式相连的一个争论问题业银行模式要求经营信货业务的银行在明确分工的基础土是业务交叉和竞争的质和度,。专只能有合理的交叉和有益的竞开立一个唯。争,即使是客户可以选择银行,,银行可以选择客户,,也要有一个法定的开户行起经济杠杆作用。一的结算户的办法,这样,银行才能对企业实行信贷监督,,企业向银行多头开户。在许多地方已经证明弊多利少危害国民经济。社会主义银行的业务交叉与竞争是这也就是专业银否合理和有益的最后临界线归结到是否有一个开户行和只有一个结算户行体系和所谓商业银行模式的一个分界线(三)对信用社改革的争论的实质社体改问题上的表现是一个汪洋大海,。,也是是否要把信用社改造为商业银行模式,。把信用社引人与农业银行及其他金融组织全面竞争的轨道这是普及商业银行模式的指导思想在信用。存在信用社的经济基础是家庭经济和个体经济我国农村八亿农民和城镇个体工商业。,需要有一个合作金融作为自我服务的组织形式,在当前发展商品经济的条””件下现现。,这个重大的历史任务重新被提了出来”。因此信用社要由,“官办三性改革为,“民办”,实“三性由“这在过去产品经济的条件下”,并没有完全实现的“现在有了条件去实,官办。改为,“民办”,这是信用社体改的主题和实质,把信用社改造成商业银行这是一种逆流当然现有的信用社当真从银行的基层机构状态下分离出来的时候所以许多地方还要为确立信用社的机构“、并没有把、原来银行的业务和资金交还给银行信用社制度而补课和体系,,业务资金和以便真正实现,三性”。为了顺利实行这个转化过程,,,在那些银行和信。用社已经联营和合署办公的地方而把需要具有“也可以把信用社改组为农业信用银行列人农业银行集团,三性,。”的信用社下推到乡村去建立,这是一个方向,思考农村金融改革经济形式和经济结构的特点除我国发展有计划商品经济这个总的背景之外农村经济形式。还有一个农村,以国营经济为领导,以合作经济为主体,,以家,庭经济为基础因地因时制宜功能银行。,还有不同形式的私人经济,农村经济结构以农业为基础。就地发展工业、以,国内外市场销售为目的,有商工农和贸工农的商品系列,市场调节作用大,需要扬长避短研究总体发展及其配套措施。这就要求农村金融的多形式,多层次、、多不仅要有国家农业银行体系农业是一个大系统,还要有许许多多的信用社更要开拓形式众多交易频,繁的多层次资金市场。农业银行不仅是产业银行而且是服务于农村经济总体发展的区域性,包括农、林、牧、渔等许多子系统与农业产前产后相连,又有许多毛商贸企业和错综复杂的企业群体。这需要金融组织从总体出发为之服务不能撇开这些特点去搞商业银行模式,去展开全面竞争,。在农村打乱原有金融体系把金融企业引导到以利润为唯一目的的全面竞争,,,资金就会,纷纷流向工商企业和东部沿海地区经济稳定重考虑。、基础农业特别是粮食和自然资源开发就没人贷款了贫。困地区和贫困户的资金就没人支持了经济平衡协调发展,势必引起经济秩序和金融秩序的混乱,。,这不仅关系到,以及的问题,更关系到我国十亿人吃饭的大问题这是实际存在的问题如果沿着商业银行这个模式走下去不能不得出这个结论不能不慎(四)当前用工具,,金融体改的方向是开拓资金市场和专业银行的企业化管理,,并发展信用形式和信。开辟新的业务领域,而不以把专业银行改组成商业银行为目标。当然,随着有计划商品经济的发展因地制宜地发展一些专业银行也是可以的从资金市场和信用形式来说,商业信用票据化有着重大的意义、、。随着商业J几的挂帐信用,变为票据信用化为商品经济与企业、,出现票据承兑和贴现重贴现再贴现、。从这一点展开来看;,这是产品经济转、,资金供给制大锅饭转化为按经济效益择优供应资金重组企业与企业,银行经营银行与经营银行。经营银行与银行之间的关系具有重大意义的质的规定性和标志着新的历史阶段义国家的信用制度里,虽然这个形式是资本主义信用制度发展的产物,但在我们社会仁当然这个重大改注入了银行信贷的计划调节要求和第一的原则经过艰苦努力才能实现,。。变并不是一墩而就块分割,,而是要多方面创造条件,、开拓多层次的金融同业拆借市场这是适应经济横向联系的需要冲破信贷资金的行政条在金融同业之间,行业间,、地区间相互拆借资金的重要渠道、。要把某些地方现在存,在的金融企业随意打乱分工种同业拆借差。乱拉客户,,乱放贷款的现象,引导到同业资金拆借上来,但这只是计划外的短期行为一般不能作长期资金占用,更不能过手转贷,谋取利从投资金融同业拆借市场的开拓要与银行的企业化经营互相促进,。集资证券化并从而开辟证券二级市场不作可行性调查评估社会集资的路子是主导方向。,、这是企业取得长期资金的一个重要渠道比奉命贷款、。者个人自行承担风险和灵活反映市场要求来说只管放不管收。、银行信贷决策决策人不承担责任的那些盲目贷款要好,我国社会主义制度要求以国家计划调节的银行长期信贷为主导,那种以为经济建设要走,是与股份制经济的议论相关联的,在我国公有制经济基础的条件下这不农村自由借贷市场迅速发展标志着农村商品经济的兴起所提出的对资金的需要,,。,也是与农业银行和信用社对商品经济发展的敏感性不足缺乏思想淮备和组织谁备在业务领域和信用工具,:不相适应相联系的特别是利率L,自由借贷以及某些不正常信用在农村信用。往来中比重之大的一些资金需要利率之高。,是农村资金供求矛盾突出的表现,鼓然它解决了商品经济发展,,但不能不看到它对发展生产的盲目性,以及按资分配比重过大的危害性,这是不能不引起重视的整利率上来应当把我们的注意力引导到发展银行和信用社的信用工具和研究调,从各方面寻求资金来源。缓和资金供需矛盾,,而不要把精力纠缠于改变现,存银行模式和信用社隶属关系上去对于自由借贷市场必须足够重视也要逐步票据化,使之健康发展。资金市场是市场体系的先导部分大力开拓但同时必须在资金市场L_强化社会主义金融信贷的主导力量和作用。对开拓资金市场、,不能消极应付,也不搞形式主义来,,要创造条件勇于开拓,、。市场的作用。,在于把分散的隐蔽状态下的资金活动公开出,集中起来进行资金再分配不管是有形的或无形的资金市场,都应当由国家银行(包。括信托投资租赁金融等)为主导进行调节起经济杠杆作用,有计划地发展商品经济(五)专业银行的企业化管理指标,,是一种价值管理,要有成本,、利润、积累。、分配等货币形态的也就是说,通过自身的经济效益来反映企业的经济效益和社会经济效益,如果自身的经济效益不。利于社会经济效益那就应放弃自身的经济效益,服从宏观经济的需要利润与发生矛盾的时候要服从,。这也是作为国家经济杠杆的社会主义金融企业的质的规。定性,也是与资本主义商业银行的本质区别,,当前实现专业银行企业化主要是加速从信贷供给制和大锅饭转变为商品经济的经营个业化包括系统管理的企业化和单位经营的企业化管理行的企业化月和自身管理的信贷项目。。,包括为下属行的服务项把信贷资金固定分配到。营业行的企业化,重要的是资金责任制,,市权、县支行,,把信贷资金的指标管理制改为实存实贷制,而后才有经营自主权和分配自卜确实是企业化管理中的大问题。。从现存制度来说总、分行的责任和权力过于集中,要简政放权杆,要实行分层次,、分部门以至个人的责,,、权、利相结合的各种责任制关于金融企业的个人承包与租赁问题上面说过社会主义公有制金融企业既然是国家的经济杠,市场越开放,工商企业越搞活越要强化作为宏观的信贷利率手段,,那末,承包、租赁给个人以利润为唯一原则来经营就是不合适的了。把社会主义公有制的金融企业改为股份制经济经济的界限,,按照股份多寡分配权力,,那就改变了公。有制的性质和社会主义公有制企业作为国家经济杠杆的质的规定性了也超出了有计划商品当进人资本主义市场经济的范畴,这与私人办金融企业是同样性质的问题,然,如果只是公有制金融企业之间的一种联营。那是另一性质的问题,在特定的情况下未尝不可(六)资金的价格也就是利率属于社会的利益分配范围提高利率水平有利于积聚资金由于信贷的对象进、,,。现行基淮利率水平过低以及引进外资,。、,,加速资金周转、,制约投资饥饿症,,、用途、地区期限等的不同,实行差别利率能体现国家的鼓励促等不同,起经济杠杆作用。但这与金融部门的企业化经营相矛盾1需l有些项i要国家采取贴息的办法在基堆利率之外,需要有浮动利率。,这就是围绕基准利率作一定幅度的浮动,。,以适应各,个地区各个时期资金供求状况的变化农村金融企业利率的浮动。应接近市场利率否则就难以扩大资金来源和信贷规模从调整价格体系,,起平拟市场利率的作用,资金的流向取决于企业利润和利率水平的高低次发达地区的企业利润,现在农业利润一般低于工商业利润但目前尚难彻底解决,。,要、缩小工农产品的剪刀差来逐步解决一般也低于发达地区。经济不发达,,市场利率也是东部地区高于西中部地区因、此资金也向东部地区、向工商企业流从国家的宏观经济来说资金是应该向基础农业流专业银行不宜实行股份制卢汉川.一近几年,)制和推行股份化的议论多了起来关于国营企业实行股份,。我国的经济改革进行了提,\\个年头制,获得很大成就_一,如何给续深人取得突破性进展,,较为流行的是把,改革难点归结到企业跳全民域有制钊质I,认为有必要把全民所有制企业改造成为股份所有经济改革的战略目标:“进而推行股份化。把股份化视为我国经济发展的必然趋势。。社会主义现代化经济建设的最后归宿提出推行股拐制讯根据主要是两条一条是不少人乐意引证马克招的下述论点须等精积累去使菜些单个资本垮长到能够修廷铁路民程度,,假勿必页,,那末恐怕直到今天世界土还投有”铁路但是集中通过股份公司软瞬之间就把这件事完成了,。。,。(马克思《资木论》第1卷第68简言之就是股份公司具有聚集巨额资金的职能在资本主义私有制条件下也许是这样的,、、1下在社会主义条朴下情祝不同了可以通过国家职能集中社会财力物力人力进行大规模建设财政和银行是两个主要渠道过去是这样今后也仍然是这样它较股份集资优越得多现有社,,,。会盗金已经通过这两个渠道有计划地进行了分配股份公司不可能再从别的渠道筹集到资金也没有必要废除现成的财政银行两大集资渠道拜倒在股份公司之下。、,。,。第二个根据是:实行把全股份制有利于所有权和经营权分离这不无道理但是这种分离是以整个经济和政治的状况为条件的并非股份制所能单独解决值得注意的是有些人强调股份制的优点时民所有布说得一无是处、,,,,。,,这种好就一切都好坏就一切都坏的片面观点不利于对问题的深入,一探讨。;从历史L看许多全民所有制企业是办得好的现在也有很多是办得好和比较好的外,,国的国营企业有办得不好转为私人经营的从生产资料所有制关系来说,也有办得好的,,,这都要进行具体分析,。。国营企业归全体人民所有这是无可非议的;从管理说国家对企业。进行过多千涉为股份企业,,是需要改革的、这两者是不同的、不可混淆把全民所有制的大中型企业改,仍由国家,企业控股,参股,这在实质上没有多大变化、如果其他条件不变,向西中部地区流发展,以开发农业开发不发达,次发达地区。。这是为了整个国民经济均衡协调,也为东部地区和工商业扩展市场创造条件,要改变现存的资金反方向流动,、_只能采取经济办法地区、由国家实行全面的贴息制度、即对基础农业特别是自然资源的开发。以及不发达贫困地区,困难户的贷款实行贴息,贴息资金来源由财政现有支农款,,支贫款和国家,财政另拨资金施,以及银行扩大利差增加的利息收入以富济贫、。由银行和专业银行系统统筹解决。这实质上也是以工支农从长远的经济发展战略来说,这是一个重要的战略措关系到十亿人口共同发展的问题应作为重要课题来探讨(责任编辑;刘芸芸)
