韶关市旅游发展总体规划

韶关市旅游发展总体规划（说明书·初稿）

委托单位：

韶关市旅游局

规划单位：

广东省旅游发展研究中心（国家旅游规划甲级资质单位）项目进行时间：

2007年11月－2008年04月

项目负责人：

陈南江 总规划师、博士

技术负责人：

余 颖 规划师、硕士

主要技术人员：

相阵迎 规划师、硕士 黄宜良 经济师 梁江川 规划师、硕士 杨智涛 规划师、硕士 方泽君 建筑师 刘艳霞 规划师、副博士 康 乐 规划师、硕士

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目 录

战略篇 ................................................................................................................................... 1 规划篇 ................................................................................................................................... 4 第一章 规划概论 ................................................................................................................. 4

一、规划范围........................................................................................................................................ 4

二、规划期限........................................................................................................................................ 4 三、规划依据与参考资料.................................................................................................................... 4 四、上层规划对韶关所作定位............................................................................................................ 4

第二章 旅游发展背景分析 ................................................................................................ 5

一、韶关市概况.................................................................................................................................... 5 二、韶关市旅游发展现状.................................................................................................................... 7

第三章 旅游资源评价 ........................................................................................................ 9

一、旅游资源类型................................................................................................................................ 9 二、旅游资源综合评价...................................................................................................................... 17

第四章 地缘关系与区域竞合分析 .................................................................................. 20

一、地缘关系...................................................................................................................................... 20 二、韶关在广东省的旅游地位与竞争格局分析.............................................................................. 21 三、区域竞合分析.............................................................................................................................. 21

第五章 旅游市场分析 ...................................................................................................... 25

一、韶关市历年旅游接待情况.......................................................................................................... 25 二、市场分析数据来源...................................................................................................................... 25 三、游客抽样调查分析结果.............................................................................................................. 25

第六章 SWOT分析.......................................................................................................... 30

一、优势条件（Strength） ................................................................................................................ 30 二、劣势条件（Weakness） .............................................................................................................. 31 三、机遇（Opportunity） .................................................................................................................. 31 四、挑战（Threat） ........................................................................................................................... 32

第七章 旅游发展模式及目标 .......................................................................................... 32

一、旅游发展模式.............................................................................................................................. 32 二、韶关旅游发展战略...................................................................................................................... 35 三、韶关旅游发展目标...................................................................................................................... 35 四、韶关旅游产业定位...................................................................................................................... 35 五、韶关旅游产业发展指标.............................................................................................................. 35 六、市场定位...................................................................................................................................... 35

第八章 总体布局与区域组团 .......................................................................................... 37

一、区域旅游发展总体布局原则 ..................................................................................................... 37

二、“一核三轴”的空间布局结构 ................................................................................................... 37 三、“一个中心、四大组团”的功能布局 ....................................................................................... 37

第九章 重点旅游产品规划 .............................................................................................. 39

一、产品开发指导思想 ..................................................................................................................... 39 二、观光旅游产品 ............................................................................................................................. 39 三、度假旅游产品 ............................................................................................................................. 40 四、专项旅游产品 ............................................................................................................................. 40

第十章 重点旅游项目策划 .............................................................................................. 41

一、丹霞山 ......................................................................................................................................... 41 二、大南华 ......................................................................................................................................... 42 三、珠玑古巷——梅关古道 ............................................................................................................. 42 四、南雄龙华山温泉 ......................................................................................................................... 43 五、世界恐龙地质公园 ..................................................................................................................... 43 六、始兴深渡水生态旅游区 ............................................................................................................. 44 七、始兴总甫温泉 ............................................................................................................................. 44 八、乳源瑶族风情园 ......................................................................................................................... 44 九、南岭生态旅游区 ......................................................................................................................... 45 十、翁源四季花果生态旅游区 ......................................................................................................... 45 十一、新丰云髻山旅游区 ................................................................................................................. 46 十二、乐昌三龙谷生态旅游区 ......................................................................................................... 46

第十一章 韶关度假旅游发展规划 .................................................................................. 48

一、开发条件及现状 ......................................................................................................................... 48

二、开发指引 ..................................................................................................................................... 48

第十二章 韶关乡村旅游发展规划 .................................................................................. 50

一、韶关乡村旅游发展现状分析 ..................................................................................................... 50

二、韶关乡村旅游发展指引 ............................................................................................................. 51 三、韶关乡村旅游开发模式 ............................................................................................................. 51 四、乡村旅游的运营和管理规划 ..................................................................................................... 51 五、案例借鉴——成都“五朵金花”乡村旅游开发 ..................................................................... 52

第十三章 韶关文化旅游发展规划 .................................................................................. 53

一、民俗民族文化资源 ..................................................................................................................... 53

二、宗教文化资源 ............................................................................................................................. 54 三、历史文化资源 ............................................................................................................................. 54 四、生物地质文化资源 ..................................................................................................................... 55

第十四章 自驾车旅游发展与旅游线路规划 .................................................................. 56

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一、自驾车旅游在广东省的发展...................................................................................................... 56 二、自驾车旅游的特点分析.............................................................................................................. 56 三、自驾车旅游存在的问题及障碍因素.......................................................................................... 56 四、韶关自驾车旅游发展策略.......................................................................................................... 57 五、韶关自驾车旅游发展规划.......................................................................................................... 57 六、精品旅游线路设计...................................................................................................................... 59

第十五章 旅游服务系统规划 .......................................................................................... 60

一、旅游住宿业.................................................................................................................................. 60 二、餐饮业.......................................................................................................................................... 61 三、娱乐业.......................................................................................................................................... 62 四、旅游商品规划.............................................................................................................................. 63 五、旅行社业规划.............................................................................................................................. 63 六、旅游交通规划.............................................................................................................................. 七、旅游安全与环卫设施规划.......................................................................................................... 65

第十六章 旅游形象与市场开拓规划 .............................................................................. 67

一、韶关旅游形象策划...................................................................................................................... 67 二、旅游市场开拓规划...................................................................................................................... 67

第十七章 旅游资源与环境保护规划 .............................................................................. 71

一、旅游资源保护的基本原则和方法.............................................................................................. 71 二、旅游资源保护措施...................................................................................................................... 71 三、旅游资源分级保护措施.............................................................................................................. 72 四、旅游开发与环境的关系分析...................................................................................................... 73 五、生态环境保护应该遵循的原则.................................................................................................. 73 六、生态环境保护规划...................................................................................................................... 74

第十八章 分期开发规划 .................................................................................................. 76

一、近期规划（2008-2010年）：产品升级，形象塑造 ................................................................. 76 二、中期（2011-2015）：结构优化，形象升华 .............................................................................. 77 三、远期（2016-2020）：完善提高，全面发展 .............................................................................. 77

第十九章 旅游发展保障措施 .......................................................................................... 78

一、旅游管理规划...................................................................................................................... 78 二、实施旅游扶持，加大招商引资力度.................................................................................. 79 三、大力开拓融资渠道...................................................................................................................... 79 四、旅游人力资源发展规划.............................................................................................................. 79

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战略篇

韶关旅游资源高度富集，品位高，被公认为广东之首。早在1979年，韶关便已成为粤北旅游领军者，九泷十八滩作为全国漂流第一家，一时世人瞩目，金鸡岭更是成为京广线入粤游客所看到的广东第一个旅游招牌！至今三十年间，韶关开发了多个旅游景区，历年旅游接待量及旅游收入仅在个别几年有所波动，总体处于稳步上升的趋势，平均增长率大于10%。1988年，丹霞山获得国家级风景名胜区称号；2002年韶关市创建全国优秀旅游城市成功；2004年丹霞山荣膺首批世界地质公园；2006年，韶关市当选“首届广东最受欢迎自驾游目的地”……这些成绩辉煌灿烂，充分体现了历届、旅游局及其相关部门和企业的共同努力！

但是，我们也要看到，在广袤的中国大地，旅游业获得如此辉煌灿烂成绩的城市并非只有韶关一个。翻开一本本各省市的《旅游统计年鉴》，看看各省市历年的旅游统计数据图表，绝大多数与韶关类似，经历了从缓慢增长至快速增长的过程。我们更看到，很多城市旅游业起步仅十数年，却取得比韶关这三十年的发展累积更卓著的成绩。

从2006年旅游总收入、接待过夜国际游客人数和过夜国内游客人数在全省的排名来看，韶关旅游业在全省21个同级别城市中居于中游位置，分别排名第15名、第12名和第10名，与2001年在全省的排名相比并无上升，在旅游总收入方面的排名甚至比5年前的第13名落后了2名。 与周边兄弟城市旅游业的增长速度相比，韶关显得有些裹足不前、后劲不足。同以珠三角为主要客源市场的“红三角”三座城市中，2006年湖南郴州的旅游接待总量为0万人次，江西赣州的为700万人次，韶关的总接待量仅为611.38万人次。韶关在“红三角”城市群中拥有离珠三角最近的区位优势，然而接待量却最低！

同为粤北山城的兄弟城市清远，2001年各项旅游指标在全省21个地市中排名倒数第一第二，远远落后于韶关，但是，近几年来，清远充分利用其区位优势和资源特色，紧跟市场需求，以漂流、温泉等生态型休闲度假旅游产品进行快速发展，后来居上，仅用两三年时间便成功超越韶关，2006年旅游接待人数达1173.53人次，是韶关同年数据的1.92倍！

为何九泷十八滩、金鸡岭、古佛岩等旅游景区均兴极一时，现却陷入困顿或倒闭风光不再？为何丹霞山虽名冠世界地质公园，然而实际年游客量仅60万余人次，远远落后于武夷山等同类型景区？为何韶关旅游发展起步早，却会落后于周边兄弟城市？

如何才能找出症结所在？如何提高韶关旅游竞争力，使韶关旅游业发展站到其应有的竞争地位上？

通过对韶关旅游现状进行把脉诊断，韶关旅游业目前有几大软肋：

一是旅游资源丰富，但开发不足。韶关旅游资源高度富集，品位高，优势在于名山、温泉、风情、佛韵，但是产品化和精品化不足。很多优质旅游资源还没有开发，如瑶族风情、通天箩、满堂围、恐龙化石遗址、深渡水、书堂石、总甫温泉等等，收费景点仅22家，未占清远的三分之一。旅游者需要消费的是产品而不是资源，近年韶关各级经过很大努力招商引资落实的投资

项目却因为土地问题、农民问题进展缓慢，严重影响了旅游资源的产品化进程。

二是景点开发建设不完善，部分景区有待理顺。韶关市很多景点开发建设很不完善，处于初级状态，如丹霞山、大峡谷、东湖坪、云髻山、金鸡岭、古佛岩、梅关、三龙谷等等，广东目前有50家4A级景区，韶关全市达到国家4A级的只有两个（清远有6个），大部分景区依然是国有经营管理，投入资金不足，经营理念落后，导致旅游产品老化，设施陈旧，缺乏后续动力，市场号召力不足。形成鲜明对照的是肇庆的山区县德庆、封开、怀集，区位不及韶关，但是大手笔引进南湖国旅、广之旅等，旅游市场很快跃上了一个新台阶，成为广东旅游的热点。

三是旅游企业缺乏竞争力。韶关的旅行社数量较多，但规模偏小，职能单一，以地接业务为主，接团价格受组团社，行业利润走低，恶性竞争激烈。酒店地域分布不均衡，半数以上酒店和床位集中分布在韶关市区，尤其是高星级酒店集中于韶关市区，基层各县和旅游景区内部及周边住宿设施缺乏，致使酒店过度竞争与竞争不足的格局并存。面临休闲度假市场的发展趋势，韶关市缺乏真正意义的度假酒店，经营管理水平和服务质量也有待提高。

四是旅游专业人才不足。韶关旅游部门及景区、酒店、旅行社等相关企业的旅游专业人才配备不足，服务质量与管理能力等专业素质均有待进一步提高。在旅行社方面，初级导游和兼职导游居多，导游服务质量有待提高，市场开拓能力亟待加强。由于人才的流动，很多韶关的旅游人才回流珠三角及原籍，部分县市甚至没有一个持证导游。

五是市场单一，游客重游率低，消费低，总体满意度一般。一个城市的旅游市场可以由三部分构成，观光市场、度假市场和商务市场。韶关目前没有好的度假产品，度假市场没有打开；国内很多旅游业发达的城市以商务旅游市场为主（广东旅游业规模最大的前十名城市为珠三角九座城市和汕头），但是，韶关目前的经济发展程度还不足以产生庞大的商务旅游市场。形成鲜明对比的是，同样作为山区市的清远和河源由于接收产业转移方面具有区位优势，在商务旅游方面将比韶关更快发展。韶关的旅游市场，仍然高度集中在传统的观光市场，而且，集中在珠三角区域市场，省外吸引力十分有限。观光市场消费低、重游率低，直接导致了韶关旅游业的规模小。 根据广东省旅游局2006省内调查数据与规划组在韶关的实地调查及对各景点、旅行社和宾馆酒店的调查，韶关游客主要来自珠三角及韶关本地，市场空间没有打开，大部分游客以休闲观光度假为主要目的，自助游居多，自驾车游客比重明显高于全省平均水平，但重游率低于省内其它地级市；大部分游客在韶关逗留2天；消费低于500元/人。入韶游客主要到韶关市区、仁化、南雄、乐昌和乳源游玩，对韶关的地质地貌、佛教胜地、生态环境和温泉印象较好，喜欢丹霞山、南华寺、曹溪温泉、广东大峡谷、珠玑古巷等景区；但游客总体满意度一般，在交通、旅游配套设施、餐饮质量、知名度、景区物价等各方面均有不同程度的不满。

面对韶关目前的众多不足，如何在周边竞争激烈的情况下，抓住主要引爆点重点突破重新形成韶关的旅游竞争力？

韶关作为一个重工业城市，在承接珠三角产业转移、大力发展工矿业的同时，如何保证良好的可持续发展大环境？

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韶关地处粤北山区，贫困乡镇众多，在招商引资带旺经济的同时，如何实现先富带动后富，充分体现旅游业的经济带动效应？

在确定韶关发展战略之前，我们先来分析韶关旅游业发展所面临的宏观趋势。

一是全面重视、全面发展、全面竞争、全面创新的旅游业发展大趋势。目前旅游业作为“永远的朝阳企业”和“动力产业”、“环境产业”，得到了全国上下和企业的全面重视，各地各级均出台加快旅游业发展的，促进旅游业全面发展，各地旅游进入了一个全面竞争的新时代，各种旅游产品层出不穷。如果没有很好的创新精神，不能全面创新，将难以在这场竞争中立足。

二是旅游市场面临四个转型。旅游市场经过三十年的发展，已经出现了四个明显的变化：一是从旅游观光向休闲度假发展；二是从团队旅游向散客自驾车发展；三是旅游资讯从传统媒体向网络发展；四是营销主体从企业向发展。韶关旅游产品和营销目前基本上还是传统形态，没有应对转型及时进行改变，这是需要高度重视并且尽快加以解决的问题。尤其是，如果韶关还是以观光胜地为发展目标，可能会走偏了方向，失去很大的市场。

三是韶关旅游业发展面临众多机遇。纵然韶关目前旅游业存在众多欠缺，但我们也应看到，在新一轮发展态势下，韶关面临众多发展机遇。

1.以京珠高速、深湘高速、广乐高速、韶赣高速为主的纵横交错的高速路网即将铺就；武广快速铁路、韶赣铁路以及近邻的赣州新机场即将成形，交通网络日趋成熟，其南来北往的“广东北大门”优势将愈加凸显。同时，我们认为，要将丹霞山打造为武夷山、张家界这样的旅游名山，韶关机场的盘活也应当予以考虑。近期惠州与佛山机场已经盘活为军民两用机场，广东仅剩韶关和阳江机场尚未发挥旅游交通方面应有的作用；

2、党对于区域统筹、对于欠发达地区发展日益重视，珠三角产业转移将带来更多新技术、新资金的注入，旅游投资形成持续热潮，种种机遇也将进一步促进韶关经济的活跃，给韶关带来更多的人流物流；

3、2009年丹霞地貌捆绑申遗的契机以及广州亚运会的召开都将进一步将韶关推向世界。 韶关的旅游业面临着全新的机遇，如果我们以积极的态度，以“想为、会为、敢为”的工作作风打造“有为”，大胆工作，韶关旅游业可望全面盘活！

韶关人审时度势，自1994年编制《韶关市旅游发展规划》后，于2007年提出重新编制《韶关市旅游发展总体规划（2008-2020）》，反映了韶关市再次振兴旅游业，打出韶关旅游业品牌的决心和信心！

规划将本着高起点、高品位的原则，以务实的态度、崭新的视角，为新世纪的韶关旅游谱写更美好的篇章！

韶关旅游再次振兴，关键在于选择合适的旅游发展模式。

纵观全国上下开发成功的旅游城市的发展模式，有以城市整体环境吸引游客的大连模式、以商务会展和娱乐开拓旅游市场的经济驱动型的东莞模式、以主题公园和公务旅游吸引游客的深圳

模式、以全市之力打造拳头产品的焦作模式等。从韶关市的市情出发，我们认为，韶关市旅游业可以借鉴焦作模式，将丹霞山作为突破口，带动全市旅游业的发展。同时，韶关旅游业应当远瞩，充分吸纳各地旅游业的成功经验，避免走弯路。站在巨人肩上，韶关将能看得更远，前进得更快！

我们强烈建议韶关采用以下旅游业发展战略。

一是龙头带动战略。出彩的龙头产品可以给游客以鲜明的旅游感知和旅游形象。韶关开发早、市场面广、有大区域品牌潜力的当属丹霞山和南华寺，同时这两个景区具有较好的地缘关系，也是韶关长期以来重点打造的旅游景区，具备成为韶关旅游引爆点的充分必要条件。

借鉴焦作模式，克服畏难情绪，克服资金困难，集中全力打造“大丹霞”、“大南华”，积极参与到丹霞地貌申报世界自然遗产的工作中，积极开展丹霞山5A级旅游区创建工作，与有投资实力、有投资诚意、有经营理念的企业深度合作，全面开发丹霞山的山水田园和文化风情，推进丹霞山度假带建设，创出大区域品牌，形成丹霞山-韶关市区-南华寺为开发核心、韶赣高速、深湘高速和京珠高速为发展辐射轴的“一核三轴”的旅游发展构架。

二是大环境营造战略。旅游是一种体验，消费的主要是环境和服务。国内外成功的旅游城市无不拥有令人向往、让人回味的优质大环境。

韶关市旅游发展委员会成立已有数年，但未能真正起到旅游协调作用。应当充分发挥其作用，真正办实事、办好事，合全市各部门之力，将重视旅游业发展形成共识并予以落实。

首要是自然环境保护，雄秀的山水、良好的生态环境是韶关发展旅游的基础。首先要加强生态环境保护，旅游资源丰富但开发条件不成熟的地区一律进行保护；其次是努力协调工业发展与旅游业开发，在本地工业建设和承接珠三角产业转移的时候，尽量避免处于主要景区的上风向、上游区域，要从设计、施工时即重视污染处理，保证景区环境能符合国家旅游局依据《环境空气质量标准（GB3095-1996）》和《中华人民共和国地表水环境质量标准（GB3838-2002）》对旅游区进行的相关规定。再次要注意绿化，尤其是城区绿化美化香化、山地绿化和道路绿化。 同等重要的还有人文环境。韶关是岭南文明发祥地之一，岭南文化源远流长，历史文化、宗教文化、瑶族文化、客家风情民俗等各具特色。加强对地方文化的挖掘、开发和保护，也是韶关旅游开发将要面临的一个重要任务。

其次是服务环境。一方面要有相应的全面优化韶关城乡投资环境，提高办事效率；另一方面应加强导游、酒店服务员等旅游从业人员培训，并倡导各道路收费站、交警、加油站、各车站为自助游者提供优质服务，共同营造韶关旅游大环境。

三是市场导向战略。要深入研究市场、精细开发市场、精心满足市场；顺应快速交通的发展变化，沿线开发市场，细分市场层次；对远程市场树品牌，对中程市场做规模，对近程市场造忠诚；针对市场发展趋势，促进产品转型，优化观光产品，积极发展度假、会议与疗养产品。 韶关目前的优势在于旅游观光，但是，立足于长远，立足于将来，韶关必须在优化观光产品的同时，逐步完善旅游产品系列，形成观光与度假并重的产品格局。一方面开发民俗风情、山水

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生态、历史古迹类观光旅游产品，一方面发展山地度假、乡村度假、温泉度假、湖泊度假等会议疗养旅游产品，以修学、探险、宗教、节庆、商务会展等专项旅游产品作为补充，使韶关逐步从现在的观光目的地发展至国内一流、海内外知名的观光、度假旅游目的地。

今后十年，韶关要积极发展度假、会议与疗养产品，努力打造一批度假产品，建设一个国家级旅游度假区。引导度假产品走向综合化、特色化、连锁化、高端化，营造竞争力，因地制宜引入国内外知名连锁酒店，配套发展汽车旅馆、古堡客栈和青年旅馆等产品。在度假产品的开发上，要把握六大社会发展趋势：一是汽车时代来临，二是“亚健康”群体日益壮大，三是对于青少年教育高度重视，四是投资第二住宅、居住郊区化，五是进入老龄化社会，六是美容美体产业快速发展。把握好这些长期趋势，旅游产品才能有生命力。

四是精品打造战略。在快餐经济时代，人们呼唤精品，益发重视文化遗产。应以精品打造的理念指导韶关旅游项目的开发，深度挖掘韶关文化内涵，强调上水平而不仅是上规模，将产品格局由满天星星向众星拱月转换，优先发展旅游资源开发价值高、开发条件较为成熟的旅游项目。从韶关实际出发，建议形成以丹霞山、南华寺为核心，珠玑巷-梅关古道、世界恐龙地质公园、深渡水、总甫温泉、瑶族风情园、南岭国家森林公园、龙华山温泉、翁源四季花果生态旅游区、云髻山旅游区、三龙谷生态旅游区为重点的旅游项目集团军，将旅游开发地区格局从局部发达到全面均衡扩展。

五是旅游富民战略。实施产业联动、区域联动，造福社区。充分发挥旅游业的产业带动功能，与农业、林业、文化产业、房地产业等互动发展，要尽量实现各县区各景区错位发展、联合推广，促进居民就业，提高山区居民生活水平，增进当地农副产品销售，打造一县一名品。

为实现韶关的美好蓝图，近期迫切需要着手的有以下工作：

1、全面提升现有景区。对现有各个景区开展反省检查，形成整顿提高发展方案，努力创建一批4A及5A级旅游景区，提高景区的服务水平和吸引力。要理清景区，对老化产品尽量转型，跳出单一观光产品的桎梏。

2、提高企业运作水平。大力扶持投资企业。切实解决各个企业面临的瓶颈如进入门槛问题、土地指标问题、农民问题，促进招商引资。高标准评估投资企业素质和实力，重视规划审核和建设管理，让每个企业真正具有“可成长性”。

加强旅行社与景区之间的友好合作，实行创优创强计划。鼓励旅行社走集团化发展道路，定期对导游等从业人员开展培训，培养导游对韶关的热爱，提高敬业意识。细分市场，引导旅行社有针对性地推出主题线路、特色线路。

引导宾馆酒店走主题化、连锁化道路。更新改善现有宾馆酒店设施，提高员工服务质量；增加宾馆酒店的文化内涵，推出主题客房、特色餐饮，争取做到一店一名菜。鼓励部分有条件的宾馆酒店针对商务人士量身定做商务会议服务，度假酒店提供康体、疗养服务。

3、加强旅游市场营销。塑造韶关整体旅游形象，以形象为先导，策划具有韶关特色的大型活动，举办世界地质公园论坛、山区经济社会论坛之类的有影响力的会议。

要深入研究市场、精细开发市场、精心满足市场。渲染韶关四季美景，针对观光、度假等不同类型市场，推出不同的宣传口号和旅游产品。

借丹霞山申遗、广州承办亚运会之机强势宣传，制定实战性营销计划，切实加大营销投入。 要顺应快速交通的发展变化，沿线开发市场，细分市场层次。把快速交通线变成韶关的宣传线，完善交通标识，提供自驾车旅游信息服务，组织专人编制《韶关自驾游宝典》或者“全攻略”，适时更新，通过各大交通出入口发放。

韶关旅游潜力巨大，前景广阔。要应对休闲度假发展的市场趋势，遵循“主导、企业主体、市场运作、行业自律”的原则，实施大环境营造战略、龙头带动战略、市场导向战略、精品打造战略和旅游富民战略，强化主导，强调政企联动，构建大旅游格局，积极培育有实力有规模的旅游产业群，构建旅游宣传促销的新格局，建设游客满意的魅力旅游城市。

我们相信，在韶关市各级领导下，在各界共同努力下，通过十年的努力，韶关旅游可望实现跨越式发展，真正打造成为“广东旅游的航空母舰”，成为国内一流、海内外知名的旅游目的地！

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规划篇

第一章 规划概论

一、规划范围

韶关市行政区域范围，地理坐标为北纬23°5′-25°31′、东经112°50′-114°45′。下辖浈江区、曲江区、武江区和仁化县、始兴县、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县，代管乐昌市、南雄市。全市总面积1.85万平方千米。

二、规划期限

规划期限：2008年-2020年 规划分期：近期，2008年-2010年 中期，2011年-2015年 远期，2016年-2020年

三、规划依据与参考资料

1、规划依据

《旅游规划通则》，国家标准GB/T171—2003 《旅游发展规划管理方法》，国家旅游局

《旅游资源分类、调查与评价》，国家标准GB/T172—2003 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国环境保》

《广东“十一五”旅游业发展规划》，广东省旅游局，2006年 《广东省旅游管理条例》（2002年）

《韶关市国民经济与社会发展十一五规划（2006-2010）与汇编》 《韶关市域城镇体系规划（2003-2020）》 《韶关市城市总体规划（2006-2020）》 《韶关市旅游业“十一五”发展规划》 《韶关市旅游发展规划研究》 《韶关市环境保护规划》

《韶关市公路水路交通“十一五”发展规划》 《韶关市公路网规划（2004-2020）》

2、参考资料

《仁化县志》 《乳源县志》 《曲江县志》 《始兴县志》 《翁源县志》 《新丰县志》

《2007韶关统计年鉴》

《乳源县旅游发展总体规划（2003-2015）》 《翁源县旅游发展总体规划（2006-2020）》 近五年韶关市工作报告 2002-2006年韶关市旅游统计资料 2002-2007年韶关市旅游局工作总结

2002-2007年韶关市旅游业年度工作总结与工作计划

四、上层规划对韶关所作定位

1、《粤北区域旅游发展总体规划2003》

对韶关的定位是以“自然奇观、人文源泉”为特色的生态旅游和文化旅游区。重点培育丹霞山、南华寺、南岭国家森林公园、恐龙化石遗址、广东大峡谷为拳头产品。旅游产品开发应突出资源优势，以发展观光旅游为主，辅以度假旅游，大力塑造观光旅游形象；将韶关培育成为广东旅游北大门、粤北旅游中心城市和广东旅游强市，树立国内知名的旅游观光目的地形象。 粤北旅游开发按“三个中心、一个窗口、四条旅游走廊、六大旅游组团”进行规划布局。其中对韶关明确指出，将韶关培育为粤北三个旅游中心城市之一，培育乐昌坪石镇作为粤北旅游的北窗口，建设京广铁路、323国道两条观光旅游走廊以及京珠高速公路自驾车旅游走廊，形成乳源山水生态旅游组团，曲江—仁化自然文化遗产旅游组团，始兴—南雄地质与文化旅游组团。 2、《韶关市城镇体系规划2003-2020》

指出加快发展旅游业，发挥旅游业在第三产业的龙头带动作用，实施旅游旺市工程，坚持珠三角地区人们休闲、观光、度假旅游为主的“后花园”和“引客入粤”重要旅游目的地。 对旅游业作出如下定位：以“自然奇观、人文源泉”为特色的生态旅游和文化旅游区。重点培育丹霞山、南华寺、南岭国家森林公园、恐龙化石遗址、广东大峡谷为拳头产品。突出资源优势，发展观光旅游为主，辅以度假旅游，大力塑造观光旅游形象；将韶关培育成为广东旅游北大门、粤北旅游中心城市和广东旅游强市，树立国内知名的旅游观光目的地形象。

开发总体布局为：按“一个中心、一个窗口、两条旅游发展走廊、四大旅游组团”进行规划布局。即将韶关培育成为粤北旅游中心城市，培育乐昌坪石镇作为韶关旅游的北窗口，建设京珠

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高速、323国道两条旅游走廊，形成乳源山水生态旅游组团、曲江-仁化自然文化遗产旅游组团、始兴-南雄地质与文化旅游组团、翁源-新丰农业生态旅游组团。

第二章 旅游发展背景分析

一、韶关市概况

1、区位

韶关市位于中国广东省北部，北江上游。是粤湘赣三省的结合部，北界湖南，东邻江西、河源，西靠清远，南临广州、惠州。距广州198千米，全市总面积1.85万平方千米，约占全省面积的10.5%。 2、自然环境

（1）地貌

韶关市地处南岭山脉南部，岩溶地貌广布，岩类以红色砂砾岩、砂岩、变质岩、花岗岩和石灰岩为主。在地质历史上属间歇上升区，流水侵蚀作用强烈，造成峡谷众多、山地陡峻，地形以山地丘陵地貌为主。整体地势北高南低，三列弧形山系及其间两列河谷盆地明显。其中位于乳源、阳山、湖南省交界的石坑崆，海拔1902米，为广东第一高峰。

岩溶地形广布，红岩地貌典型，是中国典型的“丹霞地貌”所在地和命名地。尤其以仁化丹霞山一带丹霞地貌景观最为壮观。

南雄盆地幅员较广，岩层有十分丰富的古生物化石，已发现恐龙化石遗址多处，具有重要的考古和科考价值。

（2）气候

全市气候属中亚热带湿润型季风气候区，冬季盛行东北季风，夏季盛行西南和东南季风。年平均气温18.8℃-21.6℃，雨量充沛，年均降雨量1400-2400毫米。日平均温度在10℃以上的太阳辐射占全年辐射总量的90%，雨热基本同季，有利植物生长，适宜农业生产。全年无霜期310天左右，北部山区冬季有雪。

温暖的亚热带气候、充沛的雨量使韶关大地四季常青、万木葱茂、生气盎然。 （3）水文

境内武江、浈江、北江等河流绝大部分属珠江水系的北江流域。分布在各县市区内的有墨江、锦江、滃江、南水。新丰县新丰江属东江流域。天然水体众多，形成形态各异的景观，如河流、湖泊、瀑布等水文景观众多。

（4）生物资源

韶关具有丰富的森林资源和独特的生态系统，野生动、植物资源极其丰富，是广东省最大的再生能源基地和天然生物基因库，是广东省重要的用材林、水源林、天然林基地及重点毛竹基地，是珠江三角洲的重要生态屏障。全市建立省级以上自然保护区14个，其中国家级3个，自然保护区面积22.75万公顷。

区域内植物种类起源古老、成份复杂，蕴藏着丰富的野生动植物资源，国家一级保护动物有

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华南虎、云豹、黄腹角雉、黑鹿和瑶山鳄蜥，国家二级保护动物有穿山甲、猕猴等52种，列入国家重点保护的野生植物有水松、红豆杉、广东松等36种。林副产品有木材、毛竹、松香、松节油、茶油、桐油、木耳、冬菇、茶叶、白果、杜仲、竹笋、板栗等。 3、建制沿革及行政区划

韶关历史悠久，文化源远流长，早在10万前，就有粤北先民活动生息。现韶关市境内地区，春秋属荆州、扬州，战国为楚国南疆，秦属南海郡地，汉初为南越北境。公元前111年设曲江县，包括现韶关市大部分地区，县治在今市区。现韶关为地级市，辖3个市辖区、5个县、1个自治县，代管2个县级市；8个街道、101个镇、1个民族乡。

表2-1 2007年韶关市行政区划及基本情况

面积 乡镇办事处 常住人口 地区生产总人均地区生（km2） （个） （万人） 值（万元） 产总值（元） 三产比例 全市 18462.9 109 292.9 4005559 13690 15.8:46.2:38.0 浈江区 572.5 10 35.7 803100 22458 3.9:32.1:.0 武江区 677.7 7 23.3 676995 29093 4.7:57.8:37.5 曲江区 1619.8 10 29.8 767845 25827 9.1:71.7:19.2 始兴县 2149.3 10 22.4 1813 8116 33.0:35.5:31.5 仁化县 2222.6 12 21.8 304734 14011 25.1:53.5:21.4 翁源县 2182.6 8 35.5 230855 6518 36.6:26.2:37.2 乳源瑶族自治县 2299.0 10 19.1 207470 10885 12.1:61.2:26.6 新丰县 1967.4 7 20.6 144009 7021 22.8:38.1:39.2 乐昌市 2419.4 17 47.1 309600 6577 23.3:30.5:46.2 南雄市 2352.7 18 37.8 282397 7495 43.8:16.7:39.5 4、民族

韶关是以汉族为主的多民族聚居地区，韶关市少数民族以瑶族、畲族为主，还有满、回、京、苗、黎、白、侗、土家等31个少数民族。瑶族主要分布在乳源瑶族自治县、曲江区和始兴县，其中乳源必背瑶寨是全世界过山瑶的发祥地。畲族主要分布在南雄市和始兴县。 5、社会经济发展

韶关市是广东省传统的重工业城市，工业基础雄厚。十一五期间将继续做大做强以冶金、电力、烟草为主的传统支柱产业，发展壮大先进制造业、生物及医药业、电子信息产业、新材料等四大高新技术产业，结合九大产业转移园区（东莞高埗镇-新丰县、东莞石龙镇-始兴县、东莞东坑镇-乐昌市、浈江区黎市、东莞大岭山镇-南雄市、南海里水镇-仁化县、东莞莞城区-乳源县、番禺横沥镇-翁源县、广州大岗-武江区），着力培育钢铁产业集群、铅锌产业集群、铝箔产业集群、制药产业集群、玩具产业集群、五金产业集群、电子产业集群以及汽车零配件产业集群等八

大集群。

韶关市农业优势明显，气候资源优越，人均耕地面积大。近年来，随着农业农村基础设施建

设的加强，农业生产持续增长。形成了蔬菜、优质稻、优质畜禽、优质鱼、特色水果、竹类、烟叶等七大农业主导产业，特色农业取得较大发展（如表2-2）。先后建立了韶关市无公害蔬菜、新丰佛手瓜、曲江沙田柚、乐昌马蹄、翁源三华李等五个省级农业标准化示范区。长坝牌沙田柚被评为广东省名牌产品，乳源建成“巴西果国家级农业标准化示范区”，翁源成为全国最大的国兰生产基地。

表2-2 韶关市特色农业 特色项目 种植面产量 主要产区及特色 积（亩） （吨） 白毛茶 15000 白毛茶是中国特种名茶之一。韶关的乐昌、仁化等县的白毛茶以其特有的清香和甘醇闻名遐迩。 中华弥猴400 50-60 乐昌的九峰、沿溪山林区，土地肥沃，气候温和，终年云雾不断，桃 很适合中华弥猴桃的生长，许多山林都有野生弥猴桃生长，有的一棵藤曼可摘果15吨。 北乡马蹄 10000 10000 乐昌素有“马蹄之乡”的美称。马蹄是乐昌较大宗的土特产之一，以乐城和北乡为主要产区，廊田、河南、长来、九峰等乡镇也有种植。乐昌马蹄以个大肉嫩、清甜多汁、爽脆无渣为特点而闻名省、港、澳市场。 北江香菇 韶关各县均有北江香菇生产，而始兴的香菇是“北菇”的代表，具有柄短、肉厚、香嫩、爽滑的特点，是传统的出口产品。 曲江马坝 马坝油粘米是曲江区传统的优质水稻品种，以其米粒细小、质地油粘米 硬韧、晶莹透明、油脂量高而著称。一直是中国出口大米中的主要品种之一。马坝油粘米是曲江区的名优特产，在封建社会曾作为“贡米”。 翁源三华 三华李产于翁源县三华乡，以鸡麻李和蜜李风味最佳。三华李在李 芒种、夏至成熟，是城市的淡季水果。它的特点是果大、肉厚、无渣、核小、清甜爽口、有香味。每年的6月下旬有“中国翁源三华李节”。 韶关经济发展迅速，近十年来一直保持着10%左右的增长速度，2007年的增速更达14.9%。经济商贸活动也日渐活跃，已形成水果、蔬菜、粮食、小商品、布匹、水产品等一批专业批发市场和农副产品、野味山货等商品专业街。近年韶关加快了对外经济交流。2006年，韶关市参加了中博会和省举办的粤港、粤台、欧洲、北美、东盟和澳大利亚经贸交流活动，成功承办省第三届“山洽会”和首届“红三角”区域合作与发展论坛。与四川省宜宾市结为旅游合作友好城市，与德贝格-舒茨地区成功举办啤酒节。同时韶关也加快了对接广州、融入珠三角步伐，主动与珠三角地方共同搭起交流合作平台。成功举办“2006韶关—广州外商投资合作交流会”，

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各县（市、区）也积极到广州、深圳、佛山、东莞、中山等地举办产业招商会和招商引资推介会。与珠三角地区共建产业转移工业园在全省率先取得突破，始兴、乐昌、浈江的产业转移工业园通过省认定，一批制造业、农业、旅游业项目成功获得对接。2007年外向型经济发展提速，对外贸易大幅增长。成功举办韶关招商引资推介大会，签约、奠基、投产项目390个，总投资426亿元。据海关统计，2007年韶关全市进出口总额12.9亿美元，增长38.4%。新批外商直接投资项目86个，合同利用外资5.1亿美元、增长57.8%。有14个项目投资额超过1000万美元。沃尔玛在市区设立分店，引进世界500强企业实现零的突破。上市公司建溢集团总部落户沐溪工业园。

二、韶关市旅游发展现状

1987年以前，韶关旅游业处于自发发展阶段。1980年代初开始起步，一批旅游景点景区相继

开发并投入运营，以饭店和旅社为主的旅游业服务设施体系逐步健全，取得了一定的社会经济效益。这个时期旅游业发展的特点是参与、对外宣传力度小、服务对象以机会客源市场和地方游客为主。

1987-1994年，韶关旅游业进入自觉发展阶段。1987年北京大学旅游规划权威陈传康教授主持了韶关市第一个风景资源与旅游开发规划研究，乐昌市开发了“中国第一漂”——九泷十八滩漂流和金鸡岭景区；1988年，丹霞山报批国家级风景名胜区；1992年-1993年，小坑国家森林公园和丹霞山阳元石景区相继进行了开发规划和策划。1994年初，《韶关市旅游发展规划》开始编制。这段时期，韶关旅游业的发展有了专家学者参与，开始注重将开发与规划相结合，使旅游业开发有了一个行动纲领，旅游业开发工作上了新台阶。

1995-2000年，是韶关旅游的品牌创建阶段。1995年春，韶关市工作报告明确提出“以旅游业为龙头，大力发展第三产业”，“九五”期间韶关开发了一批重要的旅游区，如广东大峡谷、阳元石景区、南岭国家森林公园、珠玑巷等，而丹霞山、南华寺等老景区的旅游服务配套设施进一步完善；旅游交通建设取得了很大进展；各地都增大了宣传促销的力度；旅游开发意识显著增强，实现了多元化的旅游业投资渠道，民间和外商投资力度加大。“九五”期间，韶关旅游业高速发展，接待游客量年均增长14%，年均旅游收入增长17%。

进入“十五”后，韶关市于2002年创建全国优秀旅游城市成功，开始了韶关旅游业的全新发展阶段。2004年，丹霞山荣膺首批世界地质公园，大大提升了韶关市旅游资源的品位。以丹霞山、南华寺为代表的旅游产品在广东省旅游业发展中占有显著的地位，形成了比较完善的旅游业发展体系。旅行社、星级宾馆网络建设初具规模，旅游服务软环境和硬件建设上了一个新台阶；形成了比较完善的旅游管理机构，所有县市设立了旅游局，强化了其职能发挥，从业人员素质在旅游业开发实践中逐步得到了提高。

2006年，韶关市分别被评为港澳及海外华人眼中“最具旅游活力的城市”和“中国旅游竞争力百强城市”，当选“首届广东最受欢迎自驾游目的地”。2007年韶关共接待游客总数853.75万人次，旅游总收入40.亿元，增长幅度分别为39.%和59.%。

回顾韶关市旅游发展历程，韶关旅游发展呈现出一个缓慢趋向显著增长的趋势，游客接待总量增加迅速，旅游发展速度加快。1999年至2007年，韶关市旅游接待人数从260.8万人次增加到

853.75万人次，增长率达327.36%，旅游总收入也呈现一个加快上涨的趋势（图2-1）。

900458004070035600305002540020300152001010050万人次1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年0游客总量亿元260.8306350450.19466.43546.31502.96611.38853.75旅游总收入9.912.615.120.120.6124.4221.325.40.

图2-1 韶关市1999年-2007年游客接待量与旅游收入变化图

（资料来源：韶关市旅游局）

从韶关市2006年和2007年的各月游客接待量（图2-2）来看，6月和10月是韶关较为明显的游客旺季，除了1月和12月外，2007年各月接待量均有显著增长。从韶关的资源禀赋、市场条件和国家休假制度的调整来看，韶关有潜力平衡淡旺季游客，提高夏季及冬季的游客量。

1202007年1002006年806040200万人次1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

图2-2 韶关市近两年各月游客接待量变化图

（资料来源：韶关市旅游局）

韶关旅游业经济增长是喜人的，但应该看到，韶关的旅游产品还有待加强。目前韶关收取门票的景区仅有22个，其中仅有丹霞山与曹溪温泉两家AAAA级景区，九泷十八滩漂流等一批较早开发的老景区出现了发展缓慢、缺乏后劲、开发乏力的现象，游客量呈现下滑趋势。各项旅游指标在广东省的比重依然很低（表2-3）。

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表2-3 韶关旅游业在粤北及广东的地位

韶关占全省比例 韶关占粤北比例 面积 10.23% 48.99% 2001年 2006年 2001年 2006年 常住人口 3.17% 3.15% 46.54% 44.76% 旅游业总收入 1.19% 1.19% 70.83% 40.85% 过夜游客接待人数 2.55% 3.38% 84.71% 66.41% 旅游创汇 0.12% 0.35% 36.36% 63.08% 旅行社数量 4.59% 4.29% 58.32% 50.72% 星级宾馆酒店数量 4.51% 4.38% 58.34% 51.00% 从2006年的游客组织结构来看，目前多数景区以散客为主，仅有百丈崖漂流、九泷十八滩漂流对旅行社的组团依赖比较重，丹霞山、南华寺和曹溪温泉是旅行社较为喜欢组团前去的景区，相对而言，梅关、珠玑巷、钟鼓岩、南岭和龙王潭是单位组织喜去之处。整个韶关市，年接待量达50万人次以上的仅有丹霞山与南华寺。虽然韶关旅游产品供给质量在日益提高，但是产品结构较为单一，以观光产品为主，乡村旅游处于自发态，会展/商务旅游缺乏有力的经济依托，同时缺少真正意义上的度假产品。

从旅游企业数量和结构来看，近年韶关旅游企业已呈现快速发展之势，但存在发展区域不均衡、规模不大、管理不善等问题，仍有待进一步的发展和提高。截至2007年12月，韶关市拥有各类宾馆（酒店）、招待所、社会旅馆的总床位27000多个，共有53间各类星级宾馆（酒店），其中四星级6家（韶关市香榭丽宫酒店、韶关市西河流花宾馆、韶关市福苑大酒店、曲江县假日温矿泉度假村有限公司、翁源县龙翔大酒店、乳源县方圆民族温矿泉酒店），三星级35家，二星级10家，一星级2家。旅游专业队伍迅速发展壮大，综合素质明显提高。目前共有各类旅行社40家（全省933家2006年）、导游1024人。

回顾韶关旅游业发展轨迹，综合而言，韶关目前旅游业有着较多的不足，但是在的大力支持和正确领导下（表2-4），各种旅游发展条件日趋成熟，韶关旅游正将迎来一次快速的发展。

表2-4 03-08年市工作报告对韶关旅游业的提法

年份 产业定位 发展内容 以旅游业为第三产业龙突出自然生态和佛教文化两大旅游特色，以丹霞山风景2003年 头，打造广东旅游“航空区为龙头，以韶关市区为集散地，连接全市各景区景点 母舰” 2004年 第三产业旺市，以旅游业把大丹霞建成国内外知名的重点景区，打造“中国红石为其龙头 公园”品牌 建成华南著名的休闲观光利用孙中山、张九龄、六祖惠能、丹霞山、南华寺、珠2005年 胜地，大力推进由旅游资玑巷等名人名胜效应，提高旅游城市品味。发展红色旅源大市向旅游经济强市转游，把韶关建成广东省重要的红色旅游目的地 变，强化旅游在服务业中 的龙头地位 2006年 做大做强旅游业 加强全市旅游规划工作，发挥丹霞山品牌效应，编制“大南华”发展规划，加快其他景区规划编制 做大做强旅游经济，发展做强做大丹霞山和“大南华”旅游区，以此为龙头带动2007年 繁荣第三产业 第三产业发展。发展生态农业、会展商务、休闲度假等旅游品牌，开发科普科考、探秘探险、矿山旅游等特色旅游品牌，培育发展一批旅游小城镇 推进旅游旺市，建设山水强力推进旅游产业化，着力打造旅游休闲基地。抓好“大2008年 名城 丹霞、大南华、大南岭”精品景区和温泉度假基地的规划建设。启动创建中国最佳旅游城市工作，支持仁化、乳源创建中国旅游强县。 （资料来源：2003-2008年韶关市市工作报告） 8

第三章 旅游资源评价

一、旅游资源类型

按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T172—2003）设定的类型，结合韶关市旅游资源的基本属性和功能类型，本规划将韶关市旅游资源分为如下的8个主类、21个亚类、44个基本类型（详见表3-1，具体资源介绍见附录）。

表3-1 韶关市旅游资源分类表

主类 亚类 基本类型 代表性风景资源 A 地文景AA 综合自然旅AAA 山丘型旅游地 丹霞山 南岭 金鸡岭 云髻山 芙蓉山 皇岗观 游地 山 东华山 AB 沉积与构造 ABG 生物化石点 恐龙化石遗址（南雄、始兴） AC 地质地貌过ACB 独峰 石坑崆峰 程形迹 ACE 奇特与象形山石 阳元石 阴元石 ACG 峡谷段落 广东大峡谷 ACI 丹霞 丹霞山 金鸡岭 ACL 岩石洞与岩穴 古佛岩 钟鼓岩 芙蓉仙洞 通天箩 B 水域风BA 河段 BAA 观光游憩河段 北江 武江 浈江 滃江 墨江 百丈崖漂流 光 九泷十八滩 BB天然湖泊与BBC 潭池 龙王潭 沼泽 BC 瀑布 BCA 悬瀑 车八岭瀑布群 南岭瀑布群 云髻山新丰江瀑布 广东大峡谷瀑布 BD 泉 BDB 地热与温泉 枫湾温泉 曹溪温泉 总甫温泉 龙华山温泉 刘张家山温泉 C 生物景CA 树木 CAB 丛树 丹霞梧桐 深渡水林海古树 观 CAA 林地 车八岭国家级自然保护区 韶关国家森林公园 小坑国家森林公园 红豆杉森林公园 D天象与DA 光现象 DAA 日月星辰观察地 丹霞山日出 南岭石坑崆峰观日出 气候景观 E 遗址遗EA 史前人类活EAA 人类活动遗址 马坝人遗址 迹 动场所 EB 社会经济文EBA 历史事件发生地 双峰寨 化活动遗址遗迹 EBB 军事遗址与古战7011基地 场 EBE 交通遗迹 梅关关楼与古道 西京古道 F 建筑与FA 综合人文旅FAB 康体游乐休闲度海豚水上世界 芙蓉乐园 设施 游地 假地 FAC 宗教与祭祀活动南华禅寺 云门寺 西石岩寺 别传寺 大鉴场所 禅寺 FAD 园林游憩区域 中山公园 FAH 动物与植物展示鸵鸟寨 三华李观光园 梅岭赏梅 翁源兰花地 花卉长廊 FB 单体活动场FBC 展示演示场馆 韶关恐龙博物馆 始兴县博物馆 馆 FC 景观建筑与FCA 佛塔 三影塔 珠玑石塔 云龙寺唐塔 附属型建筑 FCC 楼阁 风采楼 FD 居住地与社FDA 传统与乡土建筑 必背瑶寨 满堂客家大围 东湖坪民俗文化区 村 新田古村落 恩村古村落 户昌山村 FDB 特色街巷 南雄珠玑古巷 FDD 名人故居与历史余靖纪念馆 纪念建筑 FE 归葬地 FEB 墓（群） 张九龄墓 FG 水工建筑 FGA 水库观光游憩区孔江水库 南水水库 段 G 旅游商GA 地方旅游商GAA 菜品饮食 梅花月婆鸡 龙归冷水肚 新丰沙田鹅醋钵 品 品 GAB 农林畜产品与制马坝油粘米 北江香菇 白毛茶 三华李 南品 华甜茶 GAC 水产品与制品 缩骨鲫鱼 腊鸭 GAD 中草药材及制品 甘木通 龙脑 西洋参 黄连 升麻 GAE 传统手工产品与竹木及其加工品 木雕 编织 过山瑶反面刺工艺品 绣 H 人文活HA人事记录 HAA 人物 张九龄 惠能 余靖 动 HBB 文学艺术作品 珠玑巷人南迁传说 HC 民间习俗 HCA 地方风俗与民间瑶族风情 跳王(起歌堂) 礼仪 HCC 民间演艺 粤曲 粤北采茶戏 狮舞 花鼓戏 花灯戏 山歌剧 香火龙 HCE 宗教活动 南华诞 HCF 庙会与民间集会 南华诞庙会 9

HD 现代节庆 HDA 旅游节 韶关漂流旅游节 韶关旅游美食购物节 HDB 文化节 茶禅旅游文化节 开唱节 HDC 商贸农事节 开耕节 冬社节 中国翁源三华李节 数 量 统 计 8主类 21 亚类 44基本类型 1、地文景观

（1）山丘型旅游地  丹霞山

位于广东省韶关市浈江区和仁化县交界，面积290平方千米。丹霞山是世界丹霞地貌命名地、世界地质公园、国家风景名胜区、国家自然保护区、国家AAAA级旅游区。因其山石由红色砂砾岩构成，以赤壁丹崖为特色，古人取“色若渥丹，灿若明霞”之意，称之为丹霞山。在世界已发现的1200处丹霞地貌中，丹霞山是发育最典型、类型最齐全、造型最丰富、景色最优美的丹霞地貌集中分布区，被誉为“中国红石公园”。目前丹霞山旅游区由丹霞、巴寨、韶石、矮寨、锦江画廊五大景区组成。

 南岭国家森林公园

位于广东省乳源瑶族自治县西北50千米的粤湘交界处，距韶关70千米，京珠高速公路大桥出口、坪乳公路可直达，是集自然保护区与自然景观为一体的山岳型风景旅游区。

南岭公园面积273平方千米，是广东省面积最大、保存最完整的原始森林，中国亚热带常绿阔叶林的中心地带，地球同纬度沙漠带上最大的绿洲，被称为“广东水塔”和“南粤制氧中心”。广东省最高峰——石坑崆海拔1902米，其它1500米以上的山峰有20多座。南岭公园植被垂直分布明显，种类丰富，起源古老，地理成分复杂，特有种多，原生常绿阔叶林保存完好，植被外貌终年常绿，群落层次结构较明显，藤本植物较丰富。目前南岭的主要景点有瀑布群、亲水谷、广东松群落、广东最高峰、多条徒步登山道和五指山场部社区及外围的通天箩地下森林等。

 金鸡岭

省级风景名胜区，广东省风景名胜之一。金鸡岭位于广东省素有“广东北大门”之称的乐昌市坪石镇，1978年景区对外开放。金鸡岭面积1.6平方千米，海拔338米，相对高度168米，属典型的丹霞地貌。景区四周悬崖如削，丹崖朱壁，奇峰怪石，雄伟险峻，景象壮观，因其西北面山巅有一巨石貌似雄鸡，昂首北向，引颈欲啼，得名金鸡岭。主要景点有金鸡石、一字峰（龙头峰）、洪宣娇练兵场、《华夏魂》摩崖石刻、蛋谷、胜清亭、金鸡庙、排冈、鸟寨。

 云髻山

省级自然保护区。位于新丰县城西北8千米，是集自然保护区与自然景观为一体的山岳型风景旅游区。区内千米以上山峰10多座，主峰云髻山1438米，是珠三角地区最高峰，也是新丰江的发源地。因山峰像古代老人盘在头上的发髻及多藏于云雾中得名。云髻山旅游区面积9平方千米，分为山麓度假区、山地观光区、温泉疗养区、仙湖旅游区和鸳鸯湖休闲区5个功能区。

 芙蓉山

首批国家矿山公园。位于韶关市武江区，东临北江，北接主城区，西部为开发中的芙蓉新城，公路可直通山顶。芙蓉山植被茂盛，有马尾松和阔叶树混交的天然林，有湿地松、桉树、荷木、樟树、竹等人工林。芙蓉山顶建有多普勒气象雷达站和观景台，是外地游人饱览韶城秀色和韶关市民休闲的主要景点。

 皇岗山

位于韶关市浈江区。东连鸡公山，绕出于笔峰山之后，距韶关市中心城区3千米。主峰海拔494米，高拔巍峨，气象万千，站在主峰俯瞰，韶关市区和浈、武二江汇流北江的三江汇流，及莲花、芙蓉诸峰尽入眼底。

 东华山

位于翁源县县城东北3千米处。面积6.2平方千米，由风景秀丽的东华山和历史悠久的东华寺构成。东华山属岩溶地貌，遍布奇峰怪石，景色迷人，景点有五指山、笔架山、金色望月山、凤凰山、狮子山、卧虎山、天王山等。东华寺是东华山上著名寺庙，有“先有东华，后有南华”，“东华寺的风，南华寺的钟”之说。

（2）生物化石点  恐龙化石遗址

位于始兴、南雄境内，遗址处分布大面积红土层。南雄始兴恐龙化石遗址出土了大量恐龙骨骼、脚印、蛋化石等，是世界上除北美西部之外研究恐龙绝灭问题的第二个最佳地点，也是亚洲唯一的最佳地点，具有重要的观赏和科学价值。

（3）独峰  石坑崆峰

位于乳源瑶族自治县西部70多千米的南岭森林公园之中，海拔1902米，为广东第一高峰。石坑崆峰下是八宝山野生动植物自然保护区，峰顶有坑道群及天池，是广东最佳的观日出流云地。

（4）奇特与象形山石  阳元石

位于丹霞山旅游区。阳元石是一个酷似男性生殖器的天然石柱，高28米，直径7米，估重600吨，石柱从旁边的阳元山剥离已有30万年历史，被誉为“天下第一奇石”、“天下第一绝景”。

 阴元石

位于丹霞山旅游区。阴元石是一个酷似女性生殖器的天然石洞，高10.3米，宽4.8米，深4.3米。阳元石与阴元石并称“丹霞双绝”。

（5）峡谷段落  广东大峡谷

省级自然保护区。位于乳源瑶族自治县西南60千米的大布镇，属石英砂岩陆地峡谷地貌。峡

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谷长15千米，深300多米。受1.3亿年前的喜马拉雅造山运动作用，地壳几度升沉，多期花岗岩侵入，地层断裂，经风化侵蚀形成。峡谷由壶口瀑布、水卷寨等景区组成，谷口处有气势磅礴、宏伟壮观的、落差190米的埕头大瀑布。埕头电站旁有一条坡度近50度、1386个石级的“通天梯”可直达谷底。谷内沟壑纵横，奇峰林立，古木参天，云雾缭绕，形成了一条峡谷巍峨、飞瀑流泉、青山翠绿、溪水清幽的美丽画廊，是探险旅游胜地。

（6）丹霞  丹霞山

丹霞山是世界“丹霞地貌”命名地，因其山石由红色砂砾岩构成，以赤壁丹崖为特色，古人取“色若渥丹，灿若明霞”之意，称之为丹霞山。在世界已发现的1200处丹霞地貌中，丹霞山是发育最典型、类型最齐全、造型最丰富、景色最优美的丹霞地貌集中分布区，被誉为“中国红石公园”。

 金鸡岭

金鸡岭属典型的丹霞地貌。景区四周悬崖如削，丹崖朱壁，奇峰怪石，雄伟险峻，景象壮观。金鸡岭面积1.6平方千米，海拔338米，相对高度168米，因其西北面山巅有一巨石貌似雄鸡，昂首北向，引颈欲啼而得名。

（7）岩石洞与岩穴  古佛岩

位于乐昌市西南5千米，属大型的石灰岩溶洞。因前人在洞内安排放过佛像，在洞口建有古佛寺得名。1985年对外开放，景区面积0.46平方千米，岩洞游程570米，分上中下重叠三层，最高处达30米，最宽处40多米，常年气温保持在19-20摄氏度。岩洞还有三亿年前的海底珊瑚化石和罕见的大型石脑。主要景点为“三宫四殿”：玉皇宫、西游宫、逍遥宫和古佛殿、观音殿、王母殿、金龙殿。

 钟鼓岩

广东省重点文物保护单位。位于南雄市北26千米，国道323线旁。原称翠屏山，钟鼓岩内有两个岩洞，一名钟岩，洞内悬吊巨石形状如钟，击之，声如钟鸣；一名鼓岩，洞内一石如大鼓，击之，声如鼓响，两岩合称为钟鼓岩。钟鼓岩座落在梅岭脚下，是梅岭古道的必经之地，也是翻过梅岭后最理想的休憩场所。钟鼓岩不仅洞内景观奇特，洞外岩石也奇形怪状。岩上建有六亭：补梅亭、倚翠亭、迎曦亭、拱北亭、崆峒亭和望梅亭。

 芙蓉仙洞

位于韶关市武江区芙蓉乡石脚下村，距市区12千米。它由石英岩和石灰岩组成，内有10多个天然大厅和2个支洞，总长约1.4千米，平均高度4米，最宽处20多米，最窄处约1米，洞内迂回曲折，起伏有致，石笋、石幔、石柱、石钟乳密布其中，有“金鸡”、“天马行空”、“神龟出洞”等几十处景点。

 通天箩

通天箩位于乳源西北部60多千米处，是一个有几百万年历史的巨大落水洞，被称为“广东第一奇观”、“中华第一洞”。直径约90米，深约百米，状似箩筐，洞底有3500平方米，生长了原生亚热带树木，被称为“地下森林”，这里鲜有人至，是探险爱好者的圣地。 2、水域风光

（1）观光游憩河段  北江

北江属于珠江的重要支流，自北向南贯穿韶关境内。北江在韶关市的主要支流有浈江、武江、墨江、南水等。

 武江

武江是北江的一条支流。武江发源于湖南武县三峰岭，全长为260千米，集水面积为7097平方千米。流经临武、宜章、乐昌，在韶关市区与北江汇合。

 浈江

浈江是珠江水系北江的重要支流，发源于江西省信丰县大庾岭石溪，全长211千米，流经韶关境内的南雄市、始兴县、仁化县、曲江区和浈江区，在韶关市区与武江汇合成北江， 流域覆盖面广。

 翁江

翁江是北江东岸最大的一条支流，发源于翁源县船肚东侧，在英德市东岸咀（大站镇）汇入北江。全长173千米，集水区域含翁源县全境及周边的英德、新丰、佛冈等地区，流域水面积达4847平方千米。

 墨江

墨江河，发源于清化河与罗坝河汇水处的良坝，止于墨江水与浈江汇合处的江口，全长120千米。据清乾隆二十年《始兴县志》记载，墨江“水黑如墨，与浈江水合流黑白界然”，故名墨江。墨江支流有清化河、罗坝河、南陂河、沈所河等，河床宽阔，墨石卧底，流水清碧，河鱼甚多。

 百丈崖漂流

位于曲江区沙溪镇大宝山。距广州190千米，漂流全长2500米，落差100米，沿途可欣赏融山之雄，水之秀，林之幽，花之美，石之奇，瀑之壮，鸟之鸣，鱼之乐于一身的原始次生林山谷风光。大宝山植物茂盛，树木参天，古藤缠绕，翠竹成林，紫蝶成群，潭水清澈，是漂流探险，享受自然，重拾童趣的优选地。

 九泷十八滩漂流

省级风景名胜区，中国第一个江河漂流项目。位于乐昌市境内武江中游，漂流起点站地广东省最北部的乐昌市坪石镇，距离“京广”铁路坪石站仅300多米。1987年九泷十八滩漂流项目开发，开创了中国江河漂流旅游之先河，漂流河段长60千米，落差65米，目前已规划筑坝蓄水。

（2）潭池

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 龙王潭

省重点旅游扶贫项目。位于乐昌市东北18千米处的五山镇与廊田镇交界处，东距丹霞山40千米。因景区有一瀑布深潭称龙王潭瀑得名，面积20平方千米，由龙山温泉（龙泉）、龙山水库（龙湖）、黄龙谷（龙谷）三部分组成，又称三龙谷生态旅游区。三龙谷集“温泉、碧湖、奇山”于一体，汇壮美的自然生态景观和丰富历史、民俗文化于一身，主要景点有九瀑十八潭瀑布群、重走红军长征路、红军碑、红军历史展览馆、龙头峰、瑶族民俗风情村、一滴泉、温泉度假村、龙湖风光和漂流等。

（3）悬瀑  车八岭瀑布群

车八岭有多叠瀑布群，且有的瀑布落差很大。瀑布的规模虽不大，但整个瀑布群具有最大的特色是“叠”，有数十叠之多。

 南岭瀑布群

南岭瀑布群是广东最大的瀑布群。周围有广东最大片的原始森林，南岭瀑布群约有200多条瀑布，其中较大的瀑布群有5组，每组由5-8个瀑布构成，十分壮观。

 云髻山新丰江瀑布

云髻山是新丰江源头，旅游区内的新丰江源头三叠瀑布，落差为128米，瀑布旁的石壁上刻有中国书法家协会沈鹏先生题写的“新丰江之源”五个大字。

 广东大峡谷瀑布

乳源的广东大峡谷为广东省内最大峡谷，深达300余米，谷中腾龙瀑布高达200多米，为省内最高之瀑布。

（4）地热与温泉  枫湾温泉

枫湾温泉度假村位于韶关市曲江区枫湾镇百水村，离韶关市区25千米。据专家鉴定：枫湾温泉水为含硅酸的淡温泉，是“HCO3―Ca型水”，特殊成分中含少量的氟、锰、砷等40多种人体必需的微量元素，还可以饮用。枫湾温泉属温泉中的极品——碳酸氢钠泉水质，所含碳酸和其它微量元素有良好的保健医疗作用。

 曹溪温泉

广东十佳优质温矿泉，位于韶关市曲江区。曹溪温泉占地5万多平方米，有103个富含氡、偏硅酸的养生温泉池，130多栋别墅，600多间客房。温泉区由瀑布沐区、百花沐区、香薰室、内外滋养的药浴区、按摩廊、儿童温泉欢乐区、地热廊等组成。富有特色的是悬挂在温泉区内的几百个风铃，营造了“闻百铃，思慧智，修身心”的养生度假氛围。

 龙华山温泉

位于南雄西北6千米的龙华山下，拥有可闻可饮的自涌重碳酸温泉口，被地矿部斟评为“珍稀温矿泉水”。目前资源利用率不高，开发比较粗放。

 刘张家山温泉

位于始兴县城南16千米，毗邻刘张家山省级森林公园，该区域内地热资源十分丰富，天然泉眼众多，温泉地表水水温达68—72℃，水质好，水质中主要含硫磺，可健肤，对皮肤病也有很好的疗效。目前多为小规模家庭式温泉洗浴开发。 3、生物景观

（1）丛树  丹霞梧桐

丹霞山有维管束植物13种，其中丹霞梧桐是丹霞山特有植物，也是丹霞山一年之中季相变化最明显的指示植物。

 深渡水林海古树

深渡水属于墨江的一段，沿江两侧多分布着众多百年古树和少数民族自然村落，风景十分优美，有“小九寨”之称。目前已有众多背包客和自驾车游客到此观光览胜。

（2）林地

 车八岭国家级自然保护区

国家级自然保护区、中国人与生物圈网络成员。位于始兴县东南，距始兴县城46千米。车八岭集科学研究、探险健身、娱乐休闲于一体，是广东省生态旅游主要景区之一，也是理想的科研、教学实习基地。车八岭保护区面积7545公顷，属南亚热带向中亚热带的过渡地带，有“物种宝库，南岭明珠”之称。

 韶关国家森林公园

位于韶关市区南郊2千米，面积2300公顷，主峰莲花山海拔256米，站在峰顶平台可远眺市区全景。公园小道两旁，凉亭四周，栽满桃、李、红花油茶、杜鹃、木兰等花木、花开时节，繁花似锦，花香扑鼻。秋日，在公园的秋叶观赏区，可看到“霜叶红于二月花”的迷人景象。在莲花山顶西面石岩处，有一眼当地市民称之为“神仙水”的清泉，用此泉泡茶，茶味特佳。

 小坑国家森林公园

位于曲江区东南部，公园拥有山林1.6万公顷，其中有原始森林2000公顷。森林中野生植物1600多种，其中属国家重点保护的有33种，如麓子三尖杉、水莲等。黄腹角、毛冠鹿、白鹇等野生动物也十分丰富。公园内有一座400多公顷的龙湖，环湖建造有度假小木屋。小坑森林公园还拥有氡温泉，疗养价值较高。 4、天气与气候景观

（1）光现象  丹霞山日出

丹霞山旅游区内的观日亭是晨观日出，昏赏晚霞的好去处。  南岭石坑崆峰观日出

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位于乳源瑶族自治县西部70多千米的群山中，海拔1902米，为广东第一高峰。石坑崆峰是广东最佳的观日出流云地。 5、遗址遗迹

（1）人类活动遗址  马坝人遗址

全国重点文物保护单位。马坝人遗址公园位于韶关市曲江区马坝镇西南的狮子岩，是驰名中外的“马坝人”头盖骨化石出土点和石峡遗址所在地。2000年，该遗址被评为“中国20世纪100项考古大发现”之一。景区由两座平地拔起的石灰岩孤峰——狮头山与狮尾山组成，四周为环山湖，湖长约1500米，面积约6万平方米。前山以“马坝人”头盖骨化石为主要观赏项目，主洞口——“马坝人”头盖骨化石出土点——银岩与桂花岩，洞内分别展示“马坝人”与新石器晚期“石峡文化”先民生活情景的塑像群。

（2）历史事件发生地  双峰寨

全国重点文物保护单位，位于广东省仁化县石塘镇，双峰寨始建于清光绪年间(15年)。双峰寨外形略呈长方型，用石灰石及青砖再用糯米黄糖石灰浆砌成。寨内面积41平方米，有一个主楼和四个炮楼，东西两面城墙中间各有个嘹望台。1928年，继海陆丰农动之后农民中最伟大的战斗——双峰寨保卫战在这里发生。

（3）军事遗迹与古战场  7011基地

“7011基地”位于坪石镇武江河畔，是地下军事设施，规模较大。基地位于大瑶山、九峰山、狮子山等高山环绕之间的岩顶山下的盆地，面水而立。工程占20000平方米，地下面积6000平方米，完全贯通了岩顶山，入口处隐藏在粤北丘陵之中的石头山下。

（4）交通遗迹  梅关关楼与古道

广东省重点文物保护单位。关楼位于南雄市北梅岭山巅隘口分水岭以南13米处，距南雄市中心27千米。梅岭设关始于秦朝，始通于秦汉，唐张九龄奉诏开凿扩展。宋嘉佑年间建关楼后，南雄历代州、县均有修葺，现存的关楼为砖石结构，座南朝北，东西横卧，紧连山崖，古朴雄伟。 古道从梅关向南北两边伸延，北接江西大余，南达广东南雄，全程长40千米，道宽2-4米。以青石及鹅卵石铺砌而成。古道为古代沟通南北，连接长江、珠江水系的交通孔道，历代均有修补，并在路旁增植松、梅等。现关楼两侧古道长8000米，是全国保存最完整的古驿道。古道上还有挂角寺、夫人庙和来雁亭等景点。

 西京古道

广东省重点文物保护单位。位于乳源瑶族自治县大桥镇，距韶关70千米。始建于西汉建元六年（公元前135年），是汉武帝以来岭南各地通往京都的主要通道。西京古道乳源段保留较完整

的有梯云岭段2.5千米，猴子岭段2.5千米。古道沿途的古文化遗存丰厚，主要景点有古凉桥（包括大富桥、通济桥）、古凉亭、观澜书院等。 6、建筑与设施

（1）康体游乐休闲度假地  海豚水上世界

海豚水上世界位于武江北畔，面临武江水，北倚老虎岩。目前是韶关最大型的集健身、游乐、观赏、饮食于一体的园林式水上娱乐场所。海豚水上世界全天候开放，早、午、晚三场。

 芙蓉乐园

芙蓉乐园位于韶关市西区，是粤北最大的现代化娱乐场。乐园中拥有二十多个大型游乐设施，游乐场中高达三十六米的摩天轮雄伟、壮观，是整座乐园的象征。乐园内还有大型喷气战斗机场、双人座高速翻滚车、鬼怪屋、惊心室、气球大象、赛车、子弹列车、等游乐项目。

（2）宗教与祭祀活动场所  南华禅寺

全国重点寺院，全国重点文物保护单位。位于韶关市曲江区马坝镇东南6千米的曹溪右岸，北靠宝林山。南华寺为佛教禅宗南宗的创始地，被誉为“岭南禅林之冠”、“禅宗祖庭”。始建于南朝梁武帝天监元年（502年），天监三年（504年）建成，至今已有1500多年历史。

南华禅寺峰峦奇秀，古木苍郁。梵宇依山而建，殿堂在同一中轴线上，结构严谨，主次分明。全寺由三部分组成：前部是曹溪门、放生池、五香亭、宝林门；中部是天王殿、钟楼、鼓楼、大雄宝殿、藏经阁；后部是灵照塔、祖殿，寺后有卓锡泉，俗称九龙泉，传为六祖浣袈裟处，泉水甘美，经年不竭。南华禅寺最珍贵的文物，是被僧人称作镇寺之宝的六祖真身塑像。

 云门寺

全国重点寺院，中国佛教禅宗“一花五叶”之云门宗的发祥地，位于乳源县城东北5千米的云门山慈悲峰下。创建于五代后唐庄宗同光元年（公元923年），由云门始祖慧能九传弟子文偃禅师所建。云门寺建筑呈中、左、右三路布局，建有天王殿、大雄宝殿、藏经阁、禅堂、鼓楼、明月楼、放生池、钟楼、客堂、旭日楼、香积厨、虚云纪念堂、舍利塔、伽蓝殿、凉亭等各类建筑7000多平方米，并创办了云门佛学院。寺内现存广东省重点保护文物南汉大宝元年（958）和大宝七年（9）石碑两块，市级文物“四大天王”像和“石雕龙头”。

 西石岩寺

市级文物保护单位，道教七十二福地之一，位于乐昌市西北2千米。西石岩寺原名泐溪庙，始建于南朝，清嘉庆二十年（1851）重修，文物保护完好。西石岩寺在唐宋时期已成为佛、道、儒共尊之地，至今仍能看到洞壁中历代石刻。其中唐代茶圣陆羽题壁的“枢室”二字极为醒目，字为阴刻，每字1米见方；宋代龚卞所立“玄帝赞”石碑一块，是罕见的“玄帝赞”碑刻。

 别传寺

别传寺为爱国高僧澹归禅师于清康熙初年创建，位于丹霞山旅游区内。寺院建筑玲珑庄严，

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曾住众千人，其规模之大，堪与韶关南华寺、云门寺媲美。乾隆及年间曾两次被焚，焚后相继重修，时期广东省李汉魂先生曾拨款重修并立有重修碑文。十年浩劫，使别传寺损毁殆尽。1980年后，年逾古稀的本焕禅师(现任广州光孝寺主持、广东省佛教协会常务理事)主持修建了大雄宝殿、天王殿、钟楼、鼓楼、禅堂、僧舍、客房等。

 大鉴禅寺

位于广东省韶关市兴隆街。原名大梵寺，始建于唐显庆末年（660年），至今已有1300多年历史，大鉴寺现为韶关市佛教协会所在地。

（3）园林游憩区域  中山公园

中山公园建成于1958年，原名韶关文化公园，位于韶关市区园前路与武江汇合处，占地面积120000平方米。其正门内有孙中山先生铜塑像，像高3.2米，园内设有花圃和盆景、园林式饭店、电影院、溜冰场、阅览室、中心舞台、还有登月火箭、游龙戏水、电动木马等儿童娱乐设施。

（4）动物与植物展示地  鸵鸟寨

位于乳源瑶族自治县县城东北13千米，距韶关40千米。1998年从南非成功引进鸵鸟蛋繁育养殖，现有鸵鸟2000只，是我国最大的鸵鸟养殖场。目前景区内有瑶族文化广场、鸵鸟表演、鸵鸟游乐场、百鸟园、百草园、山塘野生鱼类垂钓及溪流觅螺生态接触体验等旅游活动；度假村、梦驼岭风味餐厅、烧烤场、滑草场、高尔夫球练习场等设施完备。

 三华李观光园

位于广东省翁源县官龙公路旁，距翁源县城15千米。三华李是翁源特产水果，广东省优质稀有水果。观光园现开展农业观光、花果采摘、农家乐等活动，是集农业观光、休闲度假、修学教育为一体的生态旅游区。

 梅岭赏梅

梅关设在梅岭上，古称秦关，被列为广东省级文物保护单位。梅关南北遍植梅树，每至寒冬，梅花盛开，香盈雪径，是赏梅的最佳旅游胜地。此外梅关跨粤赣两省，游人可并赏粤赣两省风光。

 翁源兰花花卉长廊

全国大型兰花生产基地之一。位于翁源江尾镇仙鹤村，距县城18千米。分布于省道S245线两旁，形成一条长廊。该长廊从2002年后开始规划建设，目前已聚集了30多家等外地兰商前来种植兰花5000多亩，培植国兰和洋兰约400多种，远销国内外兰花市场，获得了全国兰花博会70多个奖项。目前在长廊区内备建兰花展览馆、组培基地、度假别墅等。开展花卉餐饮、花卉疗养、花卉美容等特色活动。

（5）展示演示场馆  韶关恐龙博物馆

位于南雄市内三影塔脚下，馆内通过实物、图片和文字资料，向人们展示了南雄古生物化石

的出土情况，再现了七千年前白垩纪的恐龙世界。在南雄红层中埋藏着很多恐龙蛋化石和恐龙化石，馆内展有霸王龙、短棘南雄龙、南雄小鸭嘴龙及成窝的恐龙蛋化石。

 始兴县博物馆

位于始兴县城东墨江河畔，占地面积50000平方米。博物馆分恐龙奇观、奇石大观、根雕艺术、清代始兴客家婚嫁风情、历史文物五个展厅。始兴被誉为“恐龙之乡”，博物馆内馆藏世界最大一窝（35枚）恐龙蛋化石，展出距今6500万年之前的恐龙骨骼、恐龙蛋等古生物化石200多件。

（6）佛塔  三影塔

全国重点文物保护单位，广东古塔的代表作，位于南雄市中心三影塔广场，又名延祥寺塔，原是延祥寺的一部分，建于北宋大中祥符二年（公元1009年），是广东省惟一的有绝对年份可考的北宋砖塔。塔为平面六角九层楼阁式砖塔，高50.2米，塔檐的每个檐角的梁头悬挂铜钟一只，全塔共挂铜钟48个，每条檐脊的端部各蹲伏着一只酱红色的陶貔貅。塔内设有木梯，每层楼筑平座建栏杆，游客可逐层登临塔顶，俯瞰雄州景色。南雄市作为古塔之乡，另有古塔11座，其中宋塔6座，元塔1座，明、清塔4座。

 珠玑石塔

省重点文物保护单位，位于广东省南雄市珠玑镇珠玑巷内中门楼北，又称贵妃塔，南宋末为纪念胡妃所建。元至正十年重立，是广东省唯一有绝对年代记载的元代实心石塔。石塔用17块红色砂质岩雕刻成形垒叠而成，平面八角七层，通高3.36米，此塔造型奇特，精致玲珑，雕刻粗放，各层佛像栩栩而生。

（7）楼阁  风采楼

韶关市重点文物保护单位。位于韶关市区风采路与上后街交叉口，东临浈江，西望武水，建筑雄伟独特，气势轩昂。明弘治十年（1497年），韶州知府钱镛为纪念韶关北宋名臣余靖而兴建，1933年重建。楼高21米，横跨通衢，楼底呈圆拱形，地面至拱顶高约10米，北面设环形楼梯可登临。重檐翠瓦。“风采楼”三个大字是明代书法家陈白沙（字献章）茅笔字的存世珍品，楼上有余靖的生平介绍展。

（8）传统与乡土建筑  必背瑶寨

位于乳源瑶族自治县必背镇，武江支流杨溪水畔，是旅居海外的瑶族同胞的发祥地。必背居住的瑶胞是瑶族的一个分支，属“过山瑶”，有自己的语言。必背瑶寨随必背峡谷两侧依山搭建，瑶山主峰狗尾嶂海拔1685米，山上杜鹃成林，瑶寨梯田散布其间，其中的黄龙寨景区是典型的高山峡谷地貌，有黄龙绝壁、老虎嘴险峰、仙女问金龟等景点。

 满堂客家大围

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全国重点文物保护单位，岭南第一大围，位于始兴县隘子镇。是客家人“聚族而居”的典范之作，研究客家文化的活化石。

满堂围始建于清道光十六年（公元1833年），竣工于清咸丰十年（公元1860年）。建筑面积近2万平方米，共有大小房间777间，是广东省最大的客家围楼，民居建筑中“方围”系列的杰出代表。大围气势非凡，蔚为壮观，在建筑风格上，既有古代城堡雄浑朴实的气势，又有近代雕楼精致高雅的韵味。大围由上围、中围、下围连接构成，中围高16.9米，上下围楼拱卫其左右。整个围楼用料十分考究，墙体的青砖全部经由人工研磨，显得光滑规整。大围四周青山怀抱，溪流环绕，一派田园风光。

 东湖坪民俗文化村

位于始兴县太平镇，是粤北地区第一个集明清建筑、民俗风情于一体的大型文化游览区。东湖坪文化村是始兴客家文化、民俗风情的缩影，寻访客家迁徙文化、体验客家俗韵的理想之地，占地面积29万平方米，由永成堂围楼、曾氏宗祠和九栋十八厅围屋三部分组成，有古色古香的元盛书院和神秘莫测、暗藏玄机的曾氏银库及藏宝秘图等景点。

 新田古村落

新田村位于南雄市区东北31千米的乌迳镇新田村。新田村目前尚存古民居、商铺、祠堂、书院等砖木结构建筑，40多座具有鲜明的中原建筑风格的古祠堂散落在村里各个角落，门、窗、橼、梁、斗拱、照壁、墙体、檐角都称得上是工艺精湛、造型别致。另还古村内还有一口古井，井台、石栏等基本完整，石栏呈圆形，至今还水质清澈，泉源不断。

（9）特色街巷  南雄珠玑古巷

位于南雄市县城北9千米处，巷长261米，宽3-4米，用鹅卵石砌成路面的古驿道由北向南，穿巷而过。珠玑巷是珠江三角洲居民的发祥地，也是海外千百万华侨的祖居。巷内有北门、中段、南门，各以红石为墙基筑成城门式的小石楼（中段为珠玑楼）。珠玑巷内的北门、中街和南门，各刻“珠玑楼”，南门楼刻“珠玑古巷”，旁嵌小石碑，上书“祖宗故居”。南门旁有元代宝心石塔，造型奇特，塔下有基座，刻有“至正庚寅孟冬”年号（1350年底），是广东现存元代石塔中唯一有确凿年代可考的实心石塔，也是珠玑巷保存年代较久的文物，现已被列为省重点文物保护单位。

（10）名人故居与历史纪念建筑  余靖纪念馆

位于韶关市区建国路的余相巷内，是颇具规模的古朴典雅的仿古建筑，是1999年为纪念宋代名臣余靖诞辰1000周年而重建的。余相公祠是具有岭南古民居特色的重楼复式建筑，总建筑面积273平方米，为一堂五室，二进三门，重楼高阁。

（11）墓（群）  张九龄墓

广东省重点文物保护单位。位于武江区西河镇罗源洞山麓，墓为砖室结构，座北面南，平面呈“古”字形，分墓室、甬道、耳室三部分。墓地前面是张文献公祠，祠堂后山约120米处是张九龄及其妻卢氏、弟张九皋、九章的墓冢，是广东省具有代表性的唐代大墓。

（12）水库观光游憩区段  南水水库

广东省第二大人工湖。位于乳源县城西南16千米处，水库呈狭长形，南北走向，湖面宽达38平方千米，库容量达12.5亿立方米，南水电站是韶关市装机容量最大的一座水电站。南水水库大坝长215米，高80.2米，是闻名世界的土坝。 7、旅游商品

（1）菜品饮食  梅花月婆鸡

客家特色餐饮。农家自酿黄酒或红糯米酒煮自养家鸡，黄酒甜香，鸡肉鲜香，汁丰满，味道鲜，具有滋补功效，客家妇女坐月子期间均要吃梅花月婆鸡。

 龙归冷水肚

龙归冷水肚是曲江区龙归镇的特色菜。采用猛火煮、冷水浸（而且是用当地冰凉的井水浸）的方法，将猪肚煮得很透，加上好的佐料，烧成后香郁肉甜，风味独特。

 新丰沙田鹅醋钵

新丰沙田鹅醋钵是新丰县沙田镇特色名菜，为粤北山区独有之肴，令人齿颊留香，回味无穷。 （2）农林畜产品与制品  马坝油粘米

曲江区传统的优质水稻品种，以其米粒细小、质地硬韧、晶莹透明、油脂量高而著称，它的米粒细长，晶莹洁白，香滑软熟，饭后齿颊留香。一直是中国出口大米中的主要品种之一。马坝油粘米是曲江区的名优特产，在封建社会曾作为“贡米”。

 北江香菇

韶关各县区均有北江香菇生产，而始兴的香菇是“北菇”的代表，具有柄短、肉厚、香嫩、爽滑的特点，是传统的出口产品。香菇营养丰富，含有人体必须的7种氨基酸，有降血压、减胆固醇、预防肝病以及对胃癌的辅助治疗等作用。

 白毛茶

中国特种名茶之一。韶关的乐昌、仁化等县的白毛茶以其特有的清香和甘醇闻名遐迩，它还有生津解渴、醒脑提神、消食开胃、防治疴呕吐、预防龋齿、驱除口臭、降低血压等多种功效。常饮可健身益寿。

 三华李

产于翁源县三华乡，品种很多，以鸡麻李和蜜李风味最佳。三华李在芒种、夏至成熟，是城

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市的淡季水果。它的特点是果大、肉厚、无渣、核小、清甜爽口、有香味。1987年，三华李被评为广东省十大优稀水果之一 ，每年的6月下旬翁源县举办“中国翁源三华李节”。

 南华甜茶

甜茶由南华寺僧人采集制作，味纯气正，禅意十足，正所谓“禅茶一味”。 （3）水产品与制品  缩骨鲫鱼

翁源县特色餐饮，制作方法独特，味道鲜美。  腊鸭

南雄市主要的旅游商品之一，多为农家制作，味道鲜美，便于携带。 （4）中草药材及制品  甘木通

粤北山区的一种野生药用植物。经临床试验证明，甘木通用于治疗高血压和冠心病具有显著的效果，并且有用量少、药效长、无副作用等优点。乐昌、乳源的大瑶山已开始种植甘木通。

 龙脑

又名梅片，是名贵的香料和中药。其中右旋龙脑是许多贵重的中成药如“云南白药”、“六神丸”、“喉风散”的重要成分。粤北山区分布着众多出产天然右旋龙脑的梅片树。 8、人文活动

（1）人物  惠能

惠能（638-713年），俗姓卢，广东新州（今新兴县）人，原籍河北范阳（今北京郊区）。生于唐贞观十二年（638年）二月初八日，24岁到黄梅东山寺礼五祖学佛法。以“菩提本无树，明镜亦非台。本来无一物，何处惹尘埃。”偈得五祖秘授衣法，为第六代祖师。唐仪凤三年（678年），六祖住持曹溪，传授禅法36年，得法弟子43人。唐先天二年（713年）七月六日归新州，八月初三日坐化于新州国恩寺。六祖去世后，门人法海将其言说汇成《六祖坛经》流传于世。六祖开创的具有中国特色的禅法，后来形成湖南沩仰、河北临济、江西曹洞，广东云门、南京法眼等五宗，即“一花五叶”。法眼宗远传泰国、朝鲜；曹洞、临济盛行日本；云门及临济更远播欧美。惠能把古印度佛教思想与中国传统文化有机结合，实现了佛教的中国化、平民化，是中国禅宗的实际创立人。禅宗文化在中国、日本、东南亚乃至世界各地都有很大的影响力，全世界现有20多个国家设有以南华寺为祖庭的禅宗分庭。

 张九龄

张九龄（公元678—740年），字子寿，一名博物，韶州曲江（今广东省韶关市）人。武则天长安元年（七零二）中进士，调校书郎。玄宗即位后，张说荐其为集贤院学士；累官至中书侍郎同平章事，迁中书令。他是唐玄宗开元年间著名的丞相，后受奸相李林甫陷害，于开元二十五年

（七三七）贬为荆州长史，开元二十八年（公元740年）春，回乡扫墓，因病逝世于家中，享年63岁。

 余靖

余靖（1000-10年），韶州（今韶关）人，是岭南继张九龄后又一朝延重官，与范仲淹、欧阳修、尹沂誉为宋朝敢于进谏的“四谏”之一，著有《武溪集》。

（2）地方风俗与民间礼仪  瑶族风情

瑶族是我国的少数民族之一，因为经济生活、风俗习惯的差异，又有“盘瑶”、“山子瑶”、“顶板瑶”、“花篮瑶”、“过山瑶”、“白裤瑶”、“红瑶”等称谓之别，韶关乳源瑶族自治县的瑶族同胞多数属于“过山瑶”。瑶族居民多数居住在海拔在1000至2000米之间的山区，村寨坐落周围，竹木叠翠， 风景秀丽。瑶族风情主要体现在瑶族音乐、舞蹈、民间歌谣等方面，比如长鼓舞、铜鼓舞、狮舞、草龙舞、花棍舞等。此外瑶族的工艺美术有印染、挑花、刺绣、织锦、竹编、雕刻、绘画、打造等，形式多样，内涵丰富，其中尤以蜡染、挑花出名。瑶族的节日较多，有大节日、小节日之分，大节日有盘王节、春节、达努节、中元节、社王节、清明节等，小节日几乎每月都有。

（3）民间演艺  粤北采茶戏

粤北采茶戏旧称唱花灯、唱花鼓、采茶戏、大茶或三脚班。是源于广东北部山区节庆灯彩歌舞的地方民间小戏。以韶关市为中心，主要流行在粤北的南雄、始兴、曲江、仁化、乐昌、乳源、新丰等县。原有南雄灯子、韶南大茶、连阳调子等三种流派，1950年后逐渐交融汇合，1959年统一称为粤北采茶戏。

 粤曲

粤曲源自粤剧清唱。约于清道光年间，有以清唱粤剧为业的八音班，他们用粤剧的剧本，用粤剧的曲调，用粤剧的“戏棚官话”分脚色演唱。主要曲目有《百里奚会妻》、《黛玉葬花》、《弃楚归汉》等“名曲”。

 狮舞

南狮以广东为中心，并风行于港澳，东南亚侨乡。南狮舞狮人下穿灯笼裤，上面仅仅披着一块彩色的狮被而舞。与北狮不同的是“狮子郎”头戴大头佛面具，身穿长袍，腰束彩带，手握葵扇而逗引狮子，以此舞出各种优美的招式，动作滑稽风趣。南狮流派众多，有清远、英德的“鸡公狮”，广州、佛山的“大头狮”，高鹤、中山的“鸭嘴狮”，东莞的“麒麟狮”等。

（4）宗教活动  南华诞

南华诞又称“六祖诞”庙会，始于唐代（公元714年），是宝林寺（后改名南华寺）住持令韬为弘扬六祖禅法，保护六祖惠能真身，于每年农历二月初八和八月初三（六祖惠能诞辰和忌日）

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举行的祭祀禅宗六祖的庙会活动，已经历1000多年的历史，成为“中国佛教” 南禅宗的重要节日和民间文化活动。

“南华诞”庙会活动由“祝圣拜祖”、“晨拜”、“礼佛祭祖”、“信众午”、“放生”、“传灯”等程式组成。每年“南华诞”庙会活动的参与者涵及、港澳、台地区及东南亚、日本、韩国等世界诸多国家，为传播六祖惠能大师的佛教禅宗思想，进一步强化南华禅寺作为中国佛教禅宗祖庭的宗教地位，起到了重要的作用。

（5）旅游节  韶关漂流旅游节

广东省十大旅游节庆之一，每年5-8月间举行。节庆期间，漂流全长约60千米，约需4个小时，游客乘坐橡皮艇顺流而下，时而江面开阔，两岸如画；时而浪遏飞舟，惊险刺激。漂流之余，游客还可以参观游览许多名胜古迹，如秀丽的金鸡岭风景区、亚洲之冠的大瑶山隧道、变幻神奇的古佛崖溶洞等。

 韶关旅游美食购物节

每年11-12月期间举办，2004年至今已经举办四届。节庆期间的主要活动有美食展示、厨艺技能大赛、啤酒狂欢节等，美食节的举办对于促进韶关餐饮业和旅游业的发展起到了巨大的推动作用。

（6）文化节  茶禅文化节

每年11-12月期间举办。文化节期间的主要活动有全国各地的茶艺表演、品尝各地名茶、中华茶道演示大赛、万人品茗茶宴、万斋宴、全国佛教法物旅游品展示以及六祖禅茶茶艺演示等活动，还可以与佛教界的各大高僧、茶道专家等一论茶禅之道。禅茶文化节上活动内容集禅宗之幽深，茶艺之精湛，融人文自然和旅游经济于一体，文化底蕴深厚。

 开唱节

节庆时间：农历七月初七。七月初七，传说是瑶族的祖先盘古王的诞辰日，盘古王开天辟地，在劳动中编造了歌，所以粤北一带的瑶族人把这一天定为“开唱节”。

（7）商贸农事节  开耕节

节庆时间：立春后第五个戊日。古人以立春后第五个戊日为春社，春社以后开始耕作，故又以春社作为开耕节。这一日，农民家家户户做糍粑，磨豆腐，到土地庙拜神，甚至到野外拜田头伯公伯婆，祈求五谷丰登。

 冬社节

节庆时间：阳历十一月七日或八日。建国前，农村“立冬田垌空”，农作物全部收割完毕。立冬，一般在阳历十一月七日或八日。各地就在这一天，举行冬社活动，到土地庙酬神，庆祝丰收。建国后，去除了迷信活动，农民仍然要做糍粑，磨豆腐，探亲访友，欢度冬社 。

 翁源三华李节

节庆时间：每年6月下旬。自1992年开始，翁源三华李节已经举办了十多届，目前已经发展成为韶关市和翁源县“以果为媒，招商引资”的重要平台。节庆期间还举办众多的文化表演和旅游活动，也推动了旅游业的发展。

二、旅游资源综合评价

1、定性评价

根据规划组的现场考察和资料整理，结合韶关市的旅游业发展现状，目前韶关市旅游资源的核心主题可以归纳为“名山、佛韵、风情、温泉”。主要的旅游资源可以归为以下六个大类：

（1）以丹霞山、南岭、广东大峡谷为代表的山水生态资源； （2）以南华寺、云门寺为代表的宗教文化资源； （3）以客家文化、瑶族民俗为代表的民俗风情资源；

（4）以曹溪温泉、总甫温泉、龙华山温泉为代表的温泉休闲度假资源； （5）以珠玑古巷、梅关古道、恐龙遗址为代表的文化遗址资源； （6）以兰花花卉长廊、三华李观光园为代表的乡村休闲资源。  韶关旅游资源类型丰富，且分布相对集中

韶关市的旅游资源类型丰富，拥有的旅游资源主类、亚类、基本类型各有8个主类、21项和44项。旅游资源分布范围广、相对集中，自然旅游资源集中在韶关市西部和北部，人文旅游资源集中在东北部，这有利于旅游资源的开发和旅游产品的整合。

 韶关旅游资源以观光类资源为主，品味较高

韶关旅游资源以观光类为主，且品位较高，其优势资源在于“名山、温泉、风情、佛韵”。整个广东以丹霞山、南华寺为代表的韶关观光旅游资源在广东省内具有明显的竞争优势。

 以丹霞山、南华寺为代表的高品位资源的开发和营销力度不够，带动力不强

丹霞山被评为世界地质公园，南华寺有“禅宗祖庭”之誉，丹霞山和南华寺应该成为韶关旅游宣传的品牌。但目前二者的开发和宣传力度不够，对韶关旅游业和周边旅游产品的带动力不强。

 资源的产品化和精品化不足，开发建设滞后

韶关市虽然拥有丰富的旅游资源，但其资源的产品化和精品化不足，开发建设滞后。目前还有很多旅游资源尚未开发，收费景点仅22家；韶关市很多景点开发建设很不完善，达到国家4A级的只有两个，这已远远落后于周边兄弟市。

 休闲度假类旅游资源有待进一步开发利用

韶关市拥有以温泉和山水生态为代表的休闲度假类旅游资源，但目前度假类资源的开发滞后且开发层次较低，应做好休闲度假类资源的开发，完善旅游产品结构，提升旅游产品档次。由于目前广东省内的温泉竞争激烈、开发已日趋成熟，韶关的温泉开发应突出重点和特色，忌遍地开花的低层次开发。

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2、定量评价

本规划主要参考《旅游资源分类、调查与评价国家标准》（GB/T172－2003）中的旅游资源评价赋分标准对韶关主要的旅游资源进行综合定量评价。采用“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分，评价项目分为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”三项。具体评价赋分标准见表3-2。 表3-2 韶关市旅游资源评价因子表 评价项资源要素价值 资源影响力 目 （85分） （15分） 附加值 评价因观赏游知名环境保护与环子 憩使用历史文化科珍稀奇规模、丰度完整度和游憩期价值 学艺术价值 特程度 与几率 性 影响或使用境安全 力 范围 赋值 30分 25分 15分 10分 5分 10分 5分 －5－3分 根据各旅游资源评价总分，将其分为五个等级，从高级到低级分别为： 五级旅游资源：得分值域≥90分。 四级旅游资源：得分值域≥75－分。 三级旅游资源：得分值域≥60－74分。 二级旅游资源：得分值域≥45－59分。 一级旅游资源：得分值域≥30－44分。 此外还有：

未获等级旅游资源，得分≤29分。 其中：

☆ 五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；

☆ 四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”； ☆ 二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。 根据以上评价系统，韶关市旅游资源综合评价表3-3。 表3-3 韶关市主要旅游资源定量评价表 资源要素价值 资源影响力 附加值 观 历 史 珍 稀 规 完 知 名 游 憩 环 境 综合 等 主 赏 文 化 奇 特 模 整 度 和 期 或 保 护 得分 资源 游 科 学 程 度 丰性 影 响 使 用 与 环 单体 憩 艺 术 度 力 范 围 境 安 类 使 价 值 与 全 级 用 几 价 率 值 丹霞山 25 23 14 9 5 7 5 3 91 五 南岭 21 19 12 9 5 7 5 3 81 四 金鸡岭 22 12 9 7 5 4 5 3 67 三 云髻山 15 12 10 9 5 3 5 3 62 三 芙蓉山 12 10 12 7 2 2 4 -3 46 二 皇岗山 5 5 3 4 5 2 5 3 32 一 东华山 10 10 6 7 5 3 5 3 49 二 地文 恐龙化石遗20 20 12 7 3 6 5 0 73 三 景观 址 石坑崆峰 15 12 9 6 5 4 3 3 57 二 阳元石 20 13 14 7 5 6 5 3 73 三 阴元石 12 10 12 4 5 4 5 3 55 二 广东大峡谷 20 12 14 8 5 4 3 3 69 三 古佛岩 7 5 3 4 3 3 5 3 33 一 钟鼓岩 5 5 2 3 5 2 5 0 27 通天箩 16 10 12 3 5 4 5 3 58 二 墨江深渡水 20 12 10 9 5 3 5 0 三 百丈崖漂流 8 5 3 4 3 2 2 3 30 一 九泷十八滩 12 18 8 6 1 4 2 3 54 二 水域 龙王潭 12 12 12 7 5 4 5 3 60 三 风光 车八岭瀑布12 10 9 7 5 3 4 0 49 二 群 南岭瀑布群 12 10 7 7 5 3 4 0 44 一 广东大峡谷12 10 8 7 5 3 4 0 49 二 瀑布 枫湾温泉 10 10 3 3 2 2 5 0 35 一 曹溪温泉 20 19 12 7 5 7 5 0 75 四 总甫温泉 15 12 10 9 5 4 5 0 60 三 龙华山温泉 18 12 11 4 4 4 5 3 61 三 刘张家山温11 5 3 3 2 2 5 0 31 一 泉 红豆杉森林15 10 8 7 5 3 5 0 53 二 公园 车八岭国家20 13 12 7 5 4 5 3 69 三 生物 级自然保护景观 区 韶关国家森8 13 8 3 3 3 5 0 43 一 林公园 18

小坑国家森12 13 10 7 5 3 5 3 58 二 林公园 天气丹霞山日出 16 18 10 4 4 4 2 0 58 二 与气候景南岭石坑崆16 12 10 3 4 3 2 0 53 二 观 峰观日出 马坝人遗址 20 18 12 3 3 4 5 3 68 三 遗址 双峰寨 11 10 7 3 3 3 5 3 45 二 遗迹 7011基地 20 8 8 3 4 2 5 0 50 二 梅关关楼与20 15 10 8 5 5 5 3 71 三 古道 西京古道 8 8 4 4 4 3 5 0 36 一 海豚水上世8 5 3 3 4 2 3 3 31 一 界 芙蓉乐园 8 5 3 3 4 2 3 3 31 一 南华寺 25 22 13 10 5 8 5 3 91 五 建筑 与 云门寺 20 18 9 4 4 4 5 3 67 三 设施 西石岩寺 10 10 7 4 3 2 5 3 44 一 别传寺 12 12 8 4 5 4 5 3 53 二 大鉴禅寺 12 12 8 4 5 4 5 3 53 二 中山公园 9 5 3 3 5 2 5 3 35 一 鸵鸟寨 12 10 9 6 4 3 5 0 49 二 三华李观光8 10 10 4 5 3 4 3 47 二 园 翁源兰花花15 12 12 7 5 4 5 3 63 三 卉长廊 韶关恐龙博13 13 9 2 4 2 5 0 48 二 物馆 始兴县博物13 13 9 2 4 2 5 0 48 二 馆 三影塔 6 8 4 4 3 2 5 0 32 一 珠玑石塔 6 8 4 4 3 2 5 0 32 一 风采楼 10 10 5 4 4 4 5 3 45 二 必背瑶寨 12 10 8 4 2 4 5 0 45 二 满堂客家大15 12 11 7 4 4 5 3 61 三 围 东湖坪民俗10 6 7 6 4 4 5 3 45 二 文化村 新田古村落 12 6 9 7 5 2 4 -3 42 一 南雄珠玑古18 15 12 6 3 5 5 3 67 三 巷 余靖纪念馆 8 8 5 3 4 2 5 0 35 一 张九龄墓 10 8 8 4 5 4 5 0 44 一 孔江水库 8 5 6 5 5 3 5 3 40 一 南水水库 8 5 6 5 5 3 5 3 40 一 马坝油粘米 18 12 12 6 5 6 5 3 67 三 旅游 木耳香菇 8 5 7 4 5 3 5 0 37 一 商品 三华李 9 10 9 4 5 4 5 0 46 二 腊鸭 5 4 6 3 5 3 5 0 31 一 南华诞 15 12 10 6 5 7 2 0 57 二 人文 瑶族风情 18 14 12 7 3 5 5 0 三 活动 通过上述对于主要旅游资源的综合定量评价可以看出，韶关旅游资源丰富，且整体品位较高。下面主要列出三级及以上级别的旅游资源：

五级旅游资源（得分值域≥90分）：丹霞山、南华寺

四级旅游资源（得分值域≥75-分）：南岭国家森林公园、曹溪温泉

三级旅游资源（得分值域≥60-74分）：梅关古道、南雄珠玑古巷、恐龙化石遗址、总甫温泉、龙华山温泉、云髻山、墨江深渡水、瑶族风情、翁源兰花花卉长廊、龙王潭、金鸡岭、阳元石、 广东大峡谷、车八岭国家级自然保护区、马坝人遗址、云门寺、满堂客家大围、马坝油粘米

上述三级及其以上级别的旅游资源将是韶关旅游的主要卖点，也是旅游开发的重要依托。 3、旅游资源开发价值评价

表3-4 韶关市不同类型的旅游资源开发价值分析

旅游资源类型 可开发度 理 由 山水生态资源 高 韶关山水生态资源丰富，以世界地质公园丹霞山和南岭为代表的山岳资源品位高、知名度高，具有良好的开发基础和重大的开发价值。 宗教文化资源 高 韶关境内的南华寺作为六祖和禅宗文化的发源地，在海内外具有很大知名度，且交通可达性好，周边互补性资源较多，开发价值高。 韶关的民俗风情主要体现在客家文化和瑶族风情两个方面。其中乳源民俗风情资源 较高 的瑶族风情特色明显，但目前开发程度较低，开发难度较大，需要以独特的开发理念进行主题式开发。 韶关的温泉资源丰富，遍在性明显，多数温泉开发程度较低。鉴于目温泉资源 较高 前广东省内的温泉竞争激烈、开发已日趋成熟，韶关的温泉开发应突出重点和特色，切忌遍地开花的低层次开发。 文化遗址资源 较高 文化遗址资源主要集中于韶关市东北部的南雄县，珠玑古巷、梅关古19

道和恐龙遗址的资源品味较高，但区位条件一般、开发难度较大，需要加大资源的整合和产品的创新力度。 韶关市的乡村休闲资源较多，但是多数雷同，大规模开发难度大，可乡村休闲资源 一般 作为旅游富民项目来丰富旅游产品结构。其中翁源兰花花卉长廊特色明显，开发价值较大。 当前韶关具有竞争优势的资源主要是山水生态资源、人文旅游资源和民俗风情等，今后应加大上述主要的资源的开发力度。还应针对新兴的旅游形式，完善配套设施，比如自驾车游、商务会议、探险旅游等，增强其市场竞争力。

在利用国家的旅游资源评价标准对韶关市资源评价后，还应要强调的是：

（1）国家的旅游资源评价标准只是对观光价值的评价，对于度假产品开发只有参考意义 度假产品主要依赖于良好的生态环境、地形条件和水源等，对于旅游资源依赖性不强。此外，度假产品的选址也有较大灵活性，部分的度假产品还可人工创造。

（2）二流的资源并不意味着只能开发二流的产品

一流的开发理念也完全可以把二流的旅游资源开发成为一流的旅游产品，韶关雁南飞的发展实践已经鲜明地说明了这一点。韶关正处在旅游大发展的初期，也需要多样化的旅游产品来吸引游客，比如广东大峡谷在作为观光旅游产品开发的同时，也可以转化为高质量的探险旅游产品。

（3）文物价值、生物价值并不完全等同于旅游价值

比如户昌山古村落、新田村落等具有很高的科研文物价值，但由于其处于深山之中，交通可达性差，景点相对孤立，旅游开发价值则相应偏低。

第四章 地缘关系与区域竞合分析

一、地缘关系

1、广东北大门

韶关位于广东省北部，西北邻湖南郴州，东北接江西赣州，西南界清远，南部与广州、惠州接壤，东南部与河源相邻。它与珠三角直接相接，处于以珠三角、、澳门为中心的华南经济圈和湖北、湖南、江西、安徽、河南等五省的华中经济圈的叠交渗透地带，是珠三角、、澳门经济向内地延伸扩散的重要节点，可以承担广东省及港澳与我国北部省份经济贸易联系的中转站和重要通道的职能。 2、红三角区域中心城市

红三角区域包括粤西北、赣西南以及湘东南地区，行政区划含三省的韶关、清远、赣州、吉安、郴州和衡阳等市，是粤湘赣三省交界的一个有过光辉岁月、生态保护良好的地区，孕育了珠江水系、赣江水系和湘江水系，是三省母亲河之所在。

该区域中的郴州、赣州、清远、河源大致分布于以韶关市区为中心的100多千米地域范围内，为韶关市成为三省结合部的区域性中心城市创造了地理前提。 3、交通条件的改善对韶关地缘结构的影响

按照《韶关市公路网规划》，到2020年，韶关市将建成以韶关市区为中心，四通八达的公路主干道网络，形成以韶关市区为中心，到各县（市）可以在一小时内、相邻的县（市）可以在45分钟到达的现代化路网。主要布局为“一环二纵三横”的高速公路网和“四纵四横”的由国省道组成的重要干线公路网。各县（市）行政中心均有高速路或高等级公路纵横相交。

交通条件的改善，将会使韶关的区位条件发生巨大的改变。京珠高速、深湘高速、武广客运专线、京广铁路、广乐高速将成为南北贯穿韶关的主要纵向干线，韶赣高速、汕昆高速、大广高速、贵福铁路等成为加强韶关与东西向连接的横向干线，韶关将进一步凸显其贯通东西、连接珠三角的重要交通枢纽地位，成为珠三角旅游圈与红三角旅游圈的重要节点。 4、韶关的旅游地域结构分析

综观韶关周边经济态势，在珠三角大都市圈中核心地位的确立；“9+2”泛珠三角的北向拓展；珠三角产业的北向转移；赣粤湘边际地区城市网络的显现突出韶关市的区域协同能力；韶关商务活动的日益活跃……这一切都表明，当今全球化和区域性发展的新趋势下，韶关的经济将进一步繁荣，从而带动旅游大发展。

从广东省内旅游地域系统来看，韶关处于粤北旅游中心，是承接珠三角游客北行的重要节点。然而，珠三角旅游圈、红三角旅游圈均以港澳珠三角为重点拓展市场。尤其是韶关的近邻清远，后来居上，以生态观光、温泉、漂流等都市人喜爱的休闲度假项目为主打，成为韶关旅游最大的竞争对手。由此，根据韶关特有的区位条件，韶关旅游应“南固北拓”，一方面巩固粤港澳市场，

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另一方面借助便利的交通开拓广大观光市场。

二、韶关在广东省的旅游地位与竞争格局分析

1、韶关在广东省的旅游地位

目前，从韶关市旅游总收入、接待过夜国际游客人数和过夜国内游客人数在全省21个同级别城市中的排名来看，韶关市的旅游业在全省居于中游位置，分别排名第15名、第12名和第10名（详见图4-1、图4-2、图4-3）。

800700600500400300200100第15名0亿元广深珠佛东中惠汕江茂肇湛清潮韶阳云梅河揭汕州圳海山莞山州头门名庆江远州关江浮州源阳尾

图4-1 2006年韶关市旅游总收入在省内排名（数据来源：2007广东旅游统计便览）

800.00700.00600.00500.00400.00300.00200.00100.00第12名0.00万人次深广珠东惠佛中江潮汕肇韶清梅阳云河揭湛汕茂圳州海莞州山山门州头庆关远州江浮源阳江尾名

图4-2 2006年韶关市接待过夜国际游客人数在省内排名（数据来源：2007广东旅游统计便览）

3000.002500.002000.001500.001000.00500.00第10名0.00万人次广深东江佛肇珠汕惠韶中梅河阳云清潮汕茂湛揭州圳莞门山庆海头州关山州源江浮远州尾名江阳

图4-3 2006年韶关市接待过夜国内游客人数在省内排名（数据来源：2007广东旅游统计便览） 与“十五”期间的2001年与2005年进行纵向比较，韶关在省内的排名略有变化。2006年韶关市的旅游总收入排名相对于2005年是上升的，然而与2001年比较却略有下降；接待的过夜国际游客人数排名却恰恰相反；接待的过夜国内游客人数排名基本保持在第10名左右。说明韶关的旅游消费相对偏低，对经济的贡献未能充分体现。

表4-1 韶关旅游在省内的排名变化

2001年 2005年 2006年 旅游总收入排名 第13名 第16名 第15名 接待过夜国际游客人数排名 第17名 第11名 第12名 接待过夜国内游客人数排名 第10名 第11名 第10名 2、竞争格局分析

韶关旅游业面临的竞争十分激烈，这从韶关市在省内的排名图表中可窥一斑。广东省旅游业正处于蓬勃发展中，是中国旅游大省。由于珠三角繁荣的经济贸易往来，广东省各市均以珠三角为主要的客源地，旅游业排名也呈现以广深一线为中心的地理衰减趋势。广州、深圳、东莞、珠

海、佛山等城市的旅游业发展迅速，稳居省内前五。肇庆、惠州、江门、中山、汕头等城市以其区位、资源供给、产品档次等为优势，成为韶关吸引珠三角游客的强有力竞争者，韶关要超越这些城市需要付出巨大的努力。

不可忽视的是近年来清远、河源、梅州、云浮等城市的旅游业也有了较大的发展，这些城市均以山水资源、特色文化为优势，尤其是清远，从2001年在全省旅游业中排名倒数发展至现在与韶关不相上下，是韶关最强大的竞争对手。

三、区域竞合分析

此处主要选择与韶关近邻的同级别城市进行竞合分析。

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1、郴州

（1）发展现状

郴州与韶关西北交界，根据郴州统计信息网公布的《2007年全市经济和社会事业发展情况新闻发布稿》，2007年，郴州市GDP达到9.4亿元，城镇居民人均可支配收入为12433元。三产结构为16.5:49.5:33.9。外引内联大项目增多，经济投资活跃。

（2）旅游发展动态

郴州的旅游发展以山水旅游、红色旅游为龙头，带动休闲度假旅游、商务会展旅游、体育健身旅游、城市旅游等的发展，形成了“红色文化、生态休闲、福地福城、漂流探险、温泉健身”五大旅游特色。

近年来，郴州旅游蓬勃发展。“十五”期间，每年接待游客平均增长20.06%，旅游综合收入平均增长26.72%，旅游综合收入占GDP比重由2000年的5.6%上升到2005年的8.8%，旅游综合收入由湖南省第9位升至第3位。2006年水灾影响下仍保持增长趋势。预计2008年游客总接待量可超过1000万人次（表4-2）。

表4-2 近三年郴州旅游相关数据 全年接待游客量 同比增长 旅游总收入 同比增长 2005年 735万人次 16.7% 41亿元 24.2% 2006年 751.33万人次 2.2% 50.36亿元 19.33% 2007年 909.1万人次 21% 55.6亿元 10.4% 郴州十分重视先规划后开发。2007年，郴州完成了《郴州市旅游发展战略规划》、《百里丹霞景区旅游总体策划》和下属的桂阳县、汝城县等五个县域旅游发展总体规划。

注重对外宣传，尤其是对主要城市的针对性营销。按照“立足粤港澳、延伸东南亚、构筑‘红三角’、打造‘大湘南’”的思路，在广州市设立郴州旅游（粤港澳）推广中心；邀请粤港澳等地区的旅行商、记者来郴踩线采风活动，组织“百万广东人游郴州”主题活动；与广东韶关、江西赣州构建了“红三角”旅游经济圈，与永州、衡阳、株洲联合打造了“大湘南旅游经济圈”。其主推旅游产品及宣传形象主要有“天下第十八福地”苏仙岭、“中国生态环保第一湖”东江湖、 “中国第二西双版纳”的中国原始生态第一山莽山、中国南方“呼伦贝尔”之称的仰天湖高山草原、“中国温泉之乡”之称的温泉休闲游等。

（3）竞合分析

一为资源竞争与合作。两地均以山水资源为龙头，由于相近地缘关系，自然地貌、文化环境有相似之处，尤其是郴州现在借丹霞地貌捆绑申遗之机，启动了百里丹霞景区策划，意在打丹霞牌，分一杯羹，韶关需注重突出自己的资源特色，与郴州错位竞争。

二是市场竞争与合作。郴州市旅游客源有近70%来自粤港澳，2006年郴州市总共接待了450万人次的粤港澳游客，2007年有可能突破560万人次。韶关在粤港澳去往郴州的线路上占有过境优势，应当化竞争为合作，与郴州形成旅游线路，共同推广，形成互利共赢的局面。

2、赣州

（1）发展现状

赣州与韶关南雄相邻，是江西省最大的行政市。赣州建制于汉高祖6年，繁荣于两宋时期，距今有2200多年的历史，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国卫生城市，有“世界钨都”、“稀土王国”、“脐橙之乡”之誉。根据赣州统计局发布的《赣州市2006年国民经济和社会发展统计公报》，2006年赣州市GDP为582.34亿元，三产比例为23.2:38.9:37.9。城市(章贡区)居民人均可支配收入9147元。

（2）旅游动态

赣州以红色旅游为主要品牌，目标是将赣州建成一个具有感染力和震撼力的红色旅游胜地。目前赣州仅有国家4A、3A级旅游区各1处，赣州市已作出部署，动员各地加快景区开发和建设的力度，决定从2007年起至2010年，全市共主抓23处4A级景区的创建工作，近期主抓宝葫芦农庄、崇义阳岭景区的4A景区创建工作。

以周边的闽、粤省区为主要客源地，充分利用国家。2006年，赣州市接待国内游客达到687.26万人次，同比增长17.%；境外游客7.36万人次，同比增长34.80%，旅游总收入达到47.18亿元，同比增长17.86%。在“红色旅游”、“新农村建设”的引导下，2006年共有来自全国29个省市的400多个考察团、7000多人前来赣州考察新农村建设成果，接待红色旅游者多达270.51万人次，同比增长39.36%，红色旅游收入16.99亿元，同比增长37.86%。

注重宣传营销。利用中华苏维埃共和成立周年纪念，二万五千里长征胜利周年纪念、苏东坡来赣州作画题诗《虔洲八境》周年纪念等机会，举办各种旅游节庆活动，如赣州宋城文化节、三百山东江源生态旅游节、大余梅关古驿道赏梅节、红都艺术节等活动进行旅游宣传促销。 加强区域合作。加入“千里客家文化长廊”旅游品牌打造，通过“长廊”的建设，将赣州和梅州、惠州、河源、深圳、韶关、龙岩、三明等纵横一千多千米的客家地区连成一线，打破行政界限，实施区域品牌共建。

注重旅游商品的开发。开发了如月亮花生巴、名优茶、保健竹凉席、水煮笋、玉兰片等独具特色的绿色旅游商品，同时注意在各媒体上推介赣州脐橙。

推出自驾游线路“千里自驾游走廊——赣州”以及相关精品线路。 （3）竞合分析

赣州的红色旅游、宋城文化旅游等主打旅游产品与韶关旅游产品具有一定异质性，韶关应该加强与赣州的区域合作，在红色旅游游线、客家文化、梅关景区的共建、赣州新机场的交通通达、相互宣传等各方面形成友好合作关系，努力引客入粤。

韶关应当借鉴赣州借推动旅游的经验，关注国内外旅游发展趋势和周边旅游发展大环境，结合自身优势走出一条属于自己的路。 3、清远

（1）发展现状

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清远位于韶关与广州之间。根据清远市统计局2007年发布的《关于2006年国民经济和社会发展统计公报》，清远市2006年实现GDP432.2亿元，经济增长速度已经连续四年位居广东省各城市之首。三次产业结构比例为18:48:34。全年市区居民人均可支配收入10499元。

（2）旅游发展动态 ① 旅游发展迅速

清远拥有以高山峡谷、湖泊温泉等生态资源以及风景名胜和豪放古朴的壮瑶少数民族风情为特色的旅游资源。形成了以清新自然生态、飞霞名胜古迹、英德湖光山色、英西奇特峰林、连阳民族风情等为主的五大旅游新热线。清远旅游业起步低，2001年各项旅游指标在全省21个地市中排名倒数第一第二，2007年，全市游客突破1323万人次，旅游收入47.9亿元，分别比建市初期增长50倍和148倍，已跻身全省前十。至2007年已拥有6个国家“4A”级旅游景区，星级宾馆46家，其中四星级以上8家。

由图4-4与图4-5可以清楚看出，1999年，清远站在比韶关还低的起跑线上，然而通过清新温矿泉等项目的开发，从2003年开始，清远在旅游接待量上超过了韶关，2005年，清远的旅游总收入也远超韶关，从此将韶关远远甩在身后。

② 主导，注重营造休闲大环境

2007年9月清远市率先完成了我国第一部《宜居城市规划建设实践研究报告》，明确了清远市“宜居城市”建设三大目标定位：绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都。现即将启动研编《清远市宜居城市建设专项规划》。该规划将包含《城市空间布局创新规划》、《“湖城”两江三湖水系与景观规划》、《绿色产业发展布局规划》三部分，以打造清远“东方日内瓦”湖城景观品牌为目标，为清远近期（五年左右）成为全国会议中心城市并最终成为国际会议中心城市奠定宏观地理景观基础，使清远市尽快成为名副其实的“华南休闲之都”、“岭南宜居名城”。

1400韶关年旅游接待量1200清远年旅游接待量10008006004002000万人次1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年

图4-4 韶关与清远历年旅游接待量比较

60清远旅游总收入50韶关旅游总收入403020100亿元1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年

图4-5 韶关与清远历年旅游总收入比较

③ 大力实施品牌战略，充分发挥品牌效应

将生态环境与旅游、文化体育等结合，清远创建了“中国优秀旅游城市”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国龙舟之乡”等8个区域性旅游品牌。清新和阳山县被评为“广东省旅游强县”。清新还被国家旅游局定为首批“中国旅游强县”试点县。

商标品牌方面，全市有效注册商标从建市初期的1988年仅有二三十件，上升到2005年的1500多件，拥有中国名牌产品1个，国家免检产品2个，广东省名牌产品3个、著名商标9件，“清远鸡”原产地证明商标于2003年3月成为广东省第一个证明商标，东陂腊味、英石获得国家地理标志产品保护。

率先推出“生态体育”竞赛项目，成功承办了世界杯飞碟赛、国际漂流大赛、全国龙舟锦标赛、汽车摩托车越野赛等国家级生态体育赛事等。2007年“广东清远漂流”作为广东唯一入选景区，与“北京八达岭长城”一道被评为“欧洲人最喜欢的中国十大景区”。

注重民俗文化，极具地方少数民族风情的“耍歌堂”表演节目被评为“中国非物质文化遗产”，瑶族长鼓舞、凤舞、闹花灯、小长鼓舞、舞马鹿、舞被狮、豆腐节等7项富有地方民俗特色的文化项目被评为“广东省非物质文化遗产”。

（3）竞合分析

清远现在是将来一段时间内也仍然会是韶关最强大的竞争对手。韶关应当对清远的旅游业发展历程、趋势进行深层次分析，认真学习清远旅游发展的成功经验，活学巧用。如清远旅游的品牌战略有助于清远快速树立良好市场形象，主导下对大环境的改造不仅对旅游有益，对提升城市竞争力、争取招商引资方面均有着莫大的好处。

韶关与清远同属粤北，相比而言，清远以一日游居多，而韶关由于距离较远，过夜游客较多。韶关如何突出粤北山区的特色、如何延长游客停留时间、如何丰富游客夜间生活以提高旅游消费、如何从“大南华”“大丹霞”开始再次整装出发，对韶关旅游业均是一大挑战。

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4、河源

河源位于韶关的东南面，2007年全市生产总值332.34亿元，比上年增长20.7%。产业结构继续优化，二产占比明显提高。全年城镇居民人均可支配收入达10600元。

（1）旅游发展趋势

河源旅游业的起步以1995年万绿湖风景区正式对外开放为标志，近年来，入市游人数和旅游总收入每年都保持在20%以上的增长率（表4-3）。目前接待游客数量最多的景区是以万绿湖、桂山、野趣沟为代表的生态旅游景区，其次是热龙温泉、龙源温泉等一批新兴的温泉景点。在客源方面，统计资料显示，逾80％的游客来自珠三角地区，其余游客则来自赣州、南昌、潮汕地区、梅州等河源周边省市。

表4-3 近三年河源旅游相关数据

全年接待游客量 同比增长 旅游总收入 同比增长 2005年 393.52万人次 23.4% 18.29亿元 21.1% 2006年 500.38万人次 27.2% 22.31亿元 22.0% 2007年 622.28万人次 24.4% 26.94亿元 20.8% 河源山清水秀，有万绿湖、桂山国家4A级旅游景区，有集恐龙蛋化石、恐龙骨骼化石、恐龙足迹化石三位一体的享誉世界的恐龙基地，有南越王赵佗设县而治的佗城等众多文化史迹遗产，还有丰富的温泉资源。依托丰富的自然资源，河源实施“旅游旺市”战略，围绕“绿色河源、文化河源”的主题，突出“客家古邑·万绿河源”城市形象，大力发展特色旅游，形成了以万绿湖、桂山为代表的生态游，以苏家围为代表的客家文化游和以龙源、热龙、御临门温泉为代表的温泉游三大旅游品牌，大旅游格局初步形成。2004年，河源被评为“中国优秀旅游城市”，被授予“中华恐龙之乡”称号。

① 产业联动，

河源注重在发展旅游业中解决各地区间的协调发展和人民问题。河源几年来共获得省里旅游扶贫资金2150万元和来自深圳的超5亿元民间资本。目前，桂山风景区周围乡镇15000多贫困人口，已有5000多人直接或间接参与旅游经营。

开发特色乡村旅游。实行农业开发与旅游观光相结合，旅游发展与新农村建设相结合，杜绝毁农造景、农村景观城市化。鼓励农民以旅游资源、土地承包经营权等多种形式入股，用股份合作的方式兴办乡村旅游，使其享有薪金、股金、租金等稳定长期的收益回报，繁荣农村经济，促进农民富裕奔康。

建成水果、茶叶、蔬菜、畜禽、优质稻、商品林等六大优质农产品基地，温氏集团、瑞昌食品公司、三友集团、聪明人集团、华威科技、万绿宝公司等一大批企业成为农业龙头企业，万绿宝休闲食品、霸王花牌米粉、望郎回板栗、聪明人猕猴桃果汁等一大批农业品牌已成长为河源的名牌产品。“公司＋基地＋农户”的经营模式全面推广，125家农业龙头企业辐射带动农户13.8万户，户均增收2100多元。初步形成全市一镇一品、一县数品、各具特色的区域化农业发展格局。

② “观光旅游”至“休闲度假旅游”的升级思路

将重点打造六大休闲度假基地。一是以万绿湖自驾车旅游营地和国际会议度假中心等项目为重点的湖滨度假基地；二是以连平九连山度假山庄、黄牛石风景区为重点的森林度假基地；三是以龙源温泉、御临门温泉和热龙温泉为重点的温泉休闲度假基地；四是以苏家围等东江沿岸景点为重点的客家乡村休闲度假基地；五是以恐龙文化、赵佗文化为重点的历史文化旅游休闲基地；六是以市区两江四岸黄金水道为重点的水文化旅游休闲基地；打造出“客家古邑、万绿河源、温泉之都、恐龙故乡”特色品牌。

（2）竞合分析

河源市重要旅游资源之一的南国恐龙生物化石，与韶关南雄盆地恐龙遗址存在着区域竞争，河源虽为“中华恐龙之乡”，但是河源的恐龙文章还未真正做起来。韶关可抢占先机，大力招商引资开发恐龙文化主题旅游项目。

韶关应当借鉴河源农业旅游开发和御临门温泉等旅游精品打造的成功经验，充分利用已有资源，以精品打造、旅游富民的理念进行韶关旅游开发。 5、区域竞合措施

（1）培植旅游产业竞争力

面向珠三角客源的旅游目的地市场竞争激烈，周边的郴州、赣州、清远、河源均以粤港澳市场为重点进行营销。韶关应加速旅游产业结构调整与优化，培植旅游产业竞争力。

旅游业竞争演进一般规律是：第一阶段为旅游资源竞争阶段，要素成本的高低显得特别重要；第二阶段为旅游产销竞争阶段，产品的生产和营销能力、品牌营销手段以及资金融通成为关键；第三阶段为整体实力竞争阶段，资金实力、资本经营、企业制度、产权运作具有战略意义；第四阶段为创新竞争阶段，研究与开发、人才竞争是竞争力的源泉。韶关市现在正处于从第一阶段向第二阶段的过渡阶段。必须以提升旅游竞争力为核心，注重生产要素、市场需求、相关及辅助产业、企业经营战略、结构及竞争方式、机遇及行为六个方面因素的组合和互动，将资源优势提升为产业竞争优势。

（2）联合营销，进行市域整体旅游推介

目前韶关以观光旅游产品为主，一直以丹霞山和南华寺为拳头产品，应实现由“单打”到“联合”的突破，跳出景点与景点的竞争，从市域整体旅游推介出发，抱团以城市为整体对外竞争。应建立和完善牵头、旅游企业为主、部门协同、上下互动、形式多样的宣传促销机制，探索景区景点、酒店、旅行社各单位联合促销和区域联合促销的有效途径。

（3）建设区域旅游合作机制

首先，要牢固树立“着眼大区域”、“区域大联合”的思想观念。做到客观评价自己的资源，将韶关纳入整个大旅游区域范围中进行考虑，在工作上处处想着合作，事事利于合作。如乳源广东大峡谷与英德大峡谷的区域合作，南雄梅关与赣州方面的合作，南雄盆地恐龙遗址与河源方面可能的合作等。

其次，努力建立区域合作机制。建立跨地域的合作协调机构。充分利用红三角等区域合作机

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制，建立有效的跨地域合作协调机构。要在市与市之间、县与县之间、景区与景区之间建立信息沟通管道。经常互相往来，交流信息，互相促进。错位竞争，推出区域旅游连线，提升大旅游环境。

第三，产品开发努力求异，明确“特色就是市场”、“雷同就是衰亡”，把自己最有独特性、最有优势的一面挖掘出来。各级旅游局要把好关，组织开发商到周边学习考察，避免雷同，提高开发商的开发水平。如果某个景区给人感觉很象什么其它景区，在规划阶段就应避免。 第四，组织跨区域旅游线路，开展区域联合促销。突出韶关旅游特色，以江河、国道、高速公路、铁路等主要交通线路为主线，将沿线异质旅游景点进行串联。要避免从本地出发，只考虑区内怎么走，不考虑旅游者从出发地到这里路途还可以游览什么，经过这里还可以去哪里，怎么样增强线路的综合吸引力。如针对自驾车游客进行跨区域的合作宣传等。

第五，沟通区域之间的交通联系。打破不同县市旅游区的行政障碍，在交通建设上，要尽量让游客少走回头路。各市县区旅游局应当多向交通部门提出建设性意见和建议，真正做到以游客为本，共同为韶关旅游市场的壮大作出贡献。

第五章 旅游市场分析

一、韶关市历年旅游接待情况

1、旅游人数和旅游收入保持持续快速增长

近8年来，市把旅游业当作重要产业来抓，以创建中国优秀旅游城市为契机，大力实施“旅游旺市”战略，推动了旅游业的持续快速发展，2007年游客接待人数突破850万，年均增长率为16.7%，实现旅游收入40.6亿元，年均增长21.1%，旅游收入占全市生产总值的6%，旅游业在韶关经济发展中的地位不断增强（韶关市历年旅游人数和旅游收入情况详见图2-1）。 2、旅游产业体系日臻完善

截至2008年4月，韶关市有各类景区（点）50多处，其中世界地质公园1处，国家级风景名胜区、自然保护区、森林公园、重点寺庙、文物保护单位、AAAA级旅游区、地质公园、矿山公园等共12处17块牌，省级风景区、保护区、森林公园、寺庙及文物等36处。众多的旅游景点为韶关旅游提供了重要的吸引物。全市有宾馆酒店49家，其中四星级6家，三星级29家，二星级9家，一星级2家，未评星的3家，加上各类社会旅馆总床位数超过30000个，高星级酒店，度假酒店是今后住宿业发展的重点。

二、市场分析数据来源

本规划的市场分析主要依据以下数据：

1、《2006年广东省内游客抽样调查数据分析》（广东省旅游局，2007）

该调查在韶关市的酒店和旅游景点发放调查表，共回收588份。 2、《韶关市游客抽样调查》（广东省旅游发展研究中心，2007）

为了确保规划有准确的市场依据支撑，2007年11月，广东省旅游发展研究中心规划组以韶关游客为对象开展了问卷调查工作。有效问卷数量为938份，其中，调查地点及问卷数量分布依次如下：丹霞山（360份）、南华寺（444份）、曹溪温泉（134份）。

三、游客抽样调查分析结果

1、休闲观光度假为主要目的，商务会议游客比例低于全省平均

来韶关旅游者大部分为了休闲观光度假，占.5%。其次是为了商务会议，占21.5%，相比全省平均水平的27.8%，比例不高。再次是为了探亲访友，占11.4%，该群体主要是外出务工返乡者。而因疗养、宗教、文教科技等其他前来者所占比例很少。可见，目前韶关的旅游客源主体是休闲观光游客，商务会议游客亦占较大比重，是今后应重点开拓的客源市场，其它类型的游客目前比重较少，有待进一步开发。

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文化/科技交流/体育1.3%宗教/朝拜0.9%健康/疗养0.4%商务会议21.5%探亲访友11.4%休闲/观光/度假.5%0%10%20%30%40%50%60%70%

图5-1 韶关市游客出游目的构成

（资料来源：2006年广东省内游客抽样调查数据分析）

2、游客主要来自珠三角地区和韶关本地

游客主要来自珠三角地区和韶关本地，分别占15%和69.8%，其中珠三角地区以广州（30.1%）、深圳(11.6%)、东莞（8.7%），佛山（6.5%）、中山（6.2）等地为主，来自粤北地区、粤东和粤西地区、港澳地区的游客合约占10%，来自外省的游客占5.1%。

粤北地区, 3.7%粤东地区, 3.8%粤西地区, 1.3%港澳地区, 1.5%外省地区, 5.1%珠三角地区,69.8%韶关本地, 15.0%

图5-2 游客客源地构成

3、出游方式以自助游居多，其次是旅行社组织和单位组织

自助游客最多，占37.7%，其次是旅游社组织，占31.1%，再次是通过单位组织的游客，占29%，

这说明韶关旅游市场以自助游、旅行社团队、单位团队为主。而协会俱乐部组织、网络组织作为新兴的出游方式，目前所占比重仍非常少，合计比例仅为2.2%，这是今后旅游产品和营销宣传上应重视的客源市场。

40%37.7%35%31.1%30%29.0%25%20%15%10%5%1.8%0.4%0%旅行社组织单位组织自助游协会/俱乐部组织网络组织

图5-3 出游方式

4、韶关市自驾车游客比重明显高于全省平均水平

通过调查韶关景区和酒店的游客接待情况，自驾车游客分别占49.3%和45.6%，均高于全省的平均水平，这说明自驾车游是今后韶关旅游开发的重点。

60%50%49.3%45.6%40%31.1%30%韶关市全省平均20.6%20%10%0%按景点问卷计算按住宿问卷计算

图5-4 自驾车游客比重对比

（资料来源：2006年广东省内游客抽样调查数据分析）

5、初次游客占半数以上，重游率低于省内其它地级市

来韶关的游客，大部分初次前来，占51.6%，来过1-2次和经常来的游客只占48.4%，这一方

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面说明韶关旅游景点吸引力不足，未能吸引游客一来再来，另一方面说明韶关旅游停留在观光层面，游客看完一次后一般不会再来，今后应重点开发重游率高的度假旅游、商务会议旅游、单位培训旅游、疗养旅游等。

60%51.6%50%40%30%26.4%22.0%20%10%0%没来过来过1-2次经常来

图5-5 曾游经验

6、同伴着以单位同事为主，其次为朋友同学、夫妻情侣及亲子家庭

与单位同事结伴出行者最多，占50.7%，其次是与朋友或同学结伴出行者，占24%，再次是夫妻或情侣结伴出游者，占14.1%，而与父母和子女及亲戚结伴出游者比例不高，分别占8.5%、7％，独自出行者较少，比例仅为2.2％。与俱乐部/社团会员出游是一种新兴形式，主要包括各类兴趣爱好组织，如自驾车俱乐部，网友群、老年协会等，目前该群体所占比重为4.5%。

60%50.7%50%40%30%24.0%20%14.1%10%8.5%7.0%4.5%2.2%0%事学侣女戚自同同情子亲员独位//和会单友妻母团朋夫父社/部乐俱

图5-6 出游同伴

7、游客主要通过旅行社、亲朋好友介绍、网络获取旅游信息

出游前，游客大多通过旅行社（43.1%）、亲朋好友介绍（37.3%）、网络（25.5%）的方式了解韶关旅游情况。通过旅游杂志和书籍获取信息的亦不少，各约占10%。通过电视、宣传册、报纸、路边广告牌等方式了解信息者比例较小，这反映了旅游管理部门在这些渠道上的宣传广告投放力度不足或效果不佳。手机短信、电子邮件作为新兴的通讯方式，是旅游信息传播的新趋势，具有快速、直接的优点，值得引起重视。

旅行社43.1%亲朋好友介绍37.3%网络25.5%旅游杂志11.1%旅游书籍10.4%电视8.4%旅游宣传册7.9%报纸7.5%路边广告牌2.4%手机短信2.3%电台2.2%电子邮件1.3%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%

图5-7 旅游信息来源

8、大部分游客在韶关逗留2天

大部分游客在韶关逗留2天，占57.8%，这说明游客大部分会在韶关过夜1晚，这与韶关路程较远难以当日返回有关。其次是逗留1天者，约占五分一，再次是逗留3天者，占12.5%，而逗留3天以上者的比例较少。随着全国假日制度的调整，三日游将是未来游客出游的主流方式，因此，今后应进一步丰富韶关市的旅游产品谱系，打造韶关三日旅游黄金线路。

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70%60%57.8%50%40%30%21.9%20%12.5%10%5.6%2.2%0%1天2天3天4天5天及以上

图5-8 游客逗留时间

9、游客消费水平不高

游客旅游人均总消费741元，大部分游客消费水平在500元/人以下，其中消费水平在301-500元的游客最多，占31.8%，其次是101-300元者，占18.2%。1000元以上高消费者仅占8.1%。

35%31.8%30%25%20%18.2%16.0%16.1%15%10%9.8%8.1%5%0%100元以下101-300元301-500元501-800元801-1000元1000元以上

图5-9 游客消费水平

10、入韶游客主要分流到市区、仁化、南雄、乐昌和乳源

游客一般同时前往多个市县旅游，市区、仁化、南雄、乐昌和乳源是游客主要前往的地方，这说明这些地方是游客比较集中的地方，而前往翁源、始兴、新丰的游客较少，还有少量游客前往清远的英德、阳山、清新、连州，湖南郴州和江西赣州。今后应加强与清远市及湖南、江西的

区域旅游合作。

80%75.1%70%60%50%48.5%40%30%20%13.3%12.3%10.6%10%8.8%7.1%6.7%6.1%5.7%4.7%3.4%2.9%2.8%0%区市化雄昌源德源山兴新丰州州州关仁南乐乳英翁阳始清新连郴赣韶

图5-10 各市县游客分流量

11、经济型酒店、度假区和高星级酒店最受游客喜爱

最受游客喜爱的依次是经济型酒店、度假区和高星级酒店，喜好程度超过25%。其次是休闲木屋。客家围屋和农家旅馆受喜好程度较低，只有7.3%，说明应针对小部分群体，适度发展该类型的住宿设施，而汽车宿营地、汽车旅馆、青年旅馆、露营等廉价简易住宿设施受喜好程度最低，说明并非大部分游客所好。

经济型酒店32.4%度假区29.0%高星级酒店26.9%休闲木屋18.7%普通宾馆/招待所8.6%客家围屋7.3%农家旅馆7.3%露营6.9%青年旅馆4.3%汽车旅馆0.8%汽车宿营地0.4%0%5%10%15%20%25%30%35%

图5-11 住宿设施偏好

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12、游客印象最好的景区前五位依次是丹霞山、南华寺、曹溪温泉、广东大峡谷、珠玑古巷 目前游客印象最好的景区是丹霞山（78.7%）、南华寺（53.0%）、曹溪温泉（24.5%）、广东大峡谷（9.7%）、珠玑古巷（7.6%）。而一些老牌景区，如金鸡岭、满堂围等，由于项目陈旧，需要产品更新换代。

丹霞山78.7%南华寺53.0%曹溪温泉24.5%广东大峡谷9.7%珠玑古巷7.6%马坝人遗址公园7.5%梅关古道7.3%枫湾温泉5.3%南岭4.8%九泷十八滩4.5%鸵鸟寨4.1%云门寺4.1%南雄恐龙化石遗址3.4%龙华山温泉2.9%灵溪河2.9%金鸡岭2.8%红豆杉森林公园2.6%古佛岩2.5%小坑森林公园2.4%必背瑶寨2.3%龙王潭2.1%车八岭1.8%云髻山1.6%通天萝1.5%东湖坪1.5%满堂围1.0%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

图5-12 各景区游客评价

13、游客喜爱的韶关特产是北江香菇、马坝油粘米、腊鸭

游客喜爱的韶关特产是北江香菇（39.9%）、马坝油粘米（36.1%）、腊鸭（20.3%），其它品质优良的土特产如香芋、白毛茶、马蹄、果酒等应增强宣传力度，改良包装，推向市场。

北江香菇39.9%马坝油粘米36.1%腊鸭20.3%三华李19.4%猕猴桃17.2%香芋16.1%白毛茶14.5%马蹄12.8%手工刺绣12.2%木耳10.3%酒6.9%中药材5.8%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

图5-13 韶关特产喜爱度

、韶关旅游让游客印象最好的是地质地貌、佛教胜地、生态环境和温泉。

韶关旅游让游客印象最好的元素依次是“地质地貌”（54.9%）、“佛教圣地”（34.1%）、25.9%）、“泡温泉”（25.3%），其它因素比例均低于20％。

60%54.9%50%40%34.1%30%25.9%25.3%20%19.0%15.1%12.7%11.6%10%8.8%5.4%0%貌地境情情地胜化游园地圣环泉温风风文助田质教态家族假史村地佛生泡客瑶度自闲历遥乡休逍

图5-14 韶关旅游印象

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14“生态环境”（15、对游客吸引力最大的资源依次是温泉、丹霞地貌、漂流、森林公园或自然保护区、山地探险、大峡谷、历史遗址、佛教寺庙、喀斯特溶洞、瑶族山寨、恐龙化石遗迹

通过游客对韶关各类旅游资源的评价，发现对游客吸引力最大的资源依次是温泉、丹霞地貌、漂流、森林公园或自然保护区、山地探险、大峡谷、历史遗址、佛教寺庙、喀斯特溶洞、瑶族山寨、恐龙化石遗迹，得分超过3.5，这说明，开发该类资源具有较高的市场潜力。

表5-1 韶关旅游资源吸引力评价

资泡温丹霞 历史遗址 喀斯源 泉 地貌 漂流 森林公园或 山地 大峡佛教 自然保护区 探险 谷 (珠玑巷梅特 瑶族 恐龙关) 寺庙 溶洞 山寨 化石 遗迹 均值 3.88 3.87 3.83 3.70 3.69 3.66 3.63 3.62 3.60 3.58 3.55 注：1～5分表示根本不感兴趣～非常感兴趣。 16、游客总体满意度一般，主要不满出现在交通、旅游配套设施、餐饮质量、知名度、景区物价方面

游客对于韶关旅游的总体评价一般，认为比较满意或非常满意者只占49.6%和10.7%。游客对韶关旅游存在的问题和不满主要在于“交通不便”、“旅游配套设施不完善”、“餐饮质量不佳”、“知名度不高”、“景区物价太贵”、“旅游宣传资料不足”、“休闲娱乐活动不丰富”，超过2成游客表示不满。其余意见依次为住宿设施、环境污染、景点看点、说明介绍牌、旅游从业人员态度等问题。

交通不便27.3%旅游配套设施不完善25.5%餐饮质量不佳24.7%知名度不高24.4%景区物价太贵22.2%旅游宣传资料不足21.5%休闲娱乐活动不丰富21.3%住宿设施不足15.6%自然环境受污染14.7%景点没看头13.1%说明介绍牌不完善11.6%旅游从业人员态度不好8.0%旅游安全保障不完善6.0%0%5%10%15%20%25%30%

图5-15 游客不满意见

第六章 SWOT分析

一、优势条件（Strength）

1、生态环境优良

地处粤北的韶关是全国重点林区，林地面积126.3万公顷，活立木总蓄积量占全省的21%，是

广东生物多样性最丰富的区域，已建成国家级、省级自然保护区10个。韶关境内，北江、翁江、新丰江同属珠江水系，其水质好坏直接影响到珠三角的经济社会发展。良好的生态环境形成了浓郁的旅游氛围，使韶关的旅游开发具备了极佳的基础条件。 2、旅游资源丰富品位高

韶关是广东省旅游资源最丰富、最集中、品位最高的地区。市内既有山峦风光、川峡急流、湖泊水库、溶岩奇观、自然保护区和温泉，也有宗教寺庙、文物古迹、民族风情等，各类旅游景区50多处，其中，旅游资源的优势在于名山、佛韵、民俗、温泉，以“世界地质公园”丹霞山、“禅宗祖庭”南华寺为代表的旅游景区（点）集群，无论质量还是数量均在华南地区首屈一指。由于拥有密集的旅游资源，韶关旅游业具有广阔的发展前景。 3、文化底蕴深厚

韶关是一座具有2000余年历史的古城，又称广东省的“北大门”，自古以来就是北方及长江流域与华南沿海之间最重要的陆路通道，作为重要的区域性政治、经济、文化中心，发挥着重要的作用。六祖惠能“平常心”的禅宗精神，张九龄的“曲江风度”，余靖的名臣风采等，展现了辉煌的历史文化和优秀的文化传统。而且在文化遗产方面，保存有许多古村落、古民居、古塔，这些文化遗产对韶关旅游的开发提供了很好的基础。 4、具有交通区位优势

韶关地处粤湘赣三省交界，“居五岭之口，当百越之冲”，自古为中原南下和广东北上的必经之地。历史上韶关交通受地形制约，交通不便，广州到韶关需要一天时间，经过几十年的发展，尤其是九五、十五期间交通大发展，粤北公路干线已经四通八达，有105、106、107国道和京珠高速等多条交通要道通过，我国南北交通的大动脉京广铁路贯穿全境，对外交通环境具备了游客大进大出的基本条件。珠三角主要客源城市到韶关市区的车程缩短到2个多小时，整个韶关地区进入珠三角主要客源城市的三小时交通圈范围。韶关市的外部交通环境也全面升级，武广快线、韶赣高速、韶赣铁路、深湘高速、昆汕高速、广乐高速等交通干线的建成通车，将为韶关市打开了湖南、江西以及华东市场提供良好的交通条件。 5、市高度重视，民间旅游开发意识强

广东、省高度重视旅游发展，早已启动了省财政支持山区旅游和旅游公共公益设施

建设。韶关、市也把旅游作为全市的支柱产业和新的经济增长点来抓，确立了发展大旅游、以旅游业为龙头全面繁荣第三产业的发展思路。韶关市提出“建设山水名城”的目标，

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要求建设天蓝、水清、地绿、景美的城市生态环境，把韶关建设成为绿色生态优良、文化特色鲜明的山水名城，成为我省重要的旅游、休闲、度假胜地，乃至全国著名的旅游目的地。 6、旅游开发时间早，知名度较高

韶关是我省较早进行旅游开发的地区，早在上世纪80年度就涌现出一批省内外知名的旅游景点，如九泷十八滩、金鸡岭、南华寺等。但随着旅游市场的升级换代，韶关目前面临老景区二次开发的难题。

二、劣势条件（Weakness）

1、社会经济基础薄弱

韶关地处粤北山区，属于广东省经济欠发达地区，与珠三角地区的经济发展差距较大，其中，乳源和新丰还是全省的贫困县。2006年韶关全市生产总值实现393.83亿元，地方财政一般预算收入22.8亿元，占全市GDP的5.8%，低于全省8.4％的水平，2006年三次产业比例为16∶44.2∶39.8，第二产业比重明显较高，第三产业有待进一步发展。旅游业的发展与一个地区的经济发展状况密切相关，它依赖与这个地区的交通、治安、生态环境、卫生环境等环境，而这些方面的发展需要投入大量的资金，经济基础的薄弱，在旅游资源的保护开发方面不能提供充分资金保障和人才，致制约了当地旅游业的发展。 2、旅游产品开发层次低，精品化不足

韶关市的很多旅游资源还处于较低层次的开发，没有最大限度地实现旅游资源优势向旅游产品优势的转化，以及旅游产品向旅游效益的转化，面临旅游产品的升级和二次开发的问题。旅游产品开发的低层次突出表现在以下几个方面：旅游配套设施建设和旅游服务水平相对滞后，住宿餐饮设施、旅游信息化、旅游中心城镇建设、游客中心等旅游服务设施建设有待于进一步提高；旅游产品的文化内涵挖掘不够，有待于提炼出合适的文化载体表现形式；旅游商品开发严重滞后，缺乏具有当地特色的旅游商品；部分景区出现老化症状，缺乏后劲。而且，应对休闲度假市场发展趋势，韶关市还缺乏真正意义的度假酒店。韶关的旅游企业普遍存在规模小、从业人员文化程度偏低现象，不利于其旅游产品的深层次开发。 3、市场营销乏力，缺乏鲜明的旅游形象

主要体现在旅游形象特色不鲜明，旅游定位有待清晰。而且，韶关在旅游市场营销和旅游形象建设方面投入不足，特别是缺乏塑造全市旅游形象的整合营销措施，旅游产品的知名度仅限于珠江三角洲一带，缺乏具有全国和国际影响的龙头旅游产品、旅游城市和景区景点，还未形成鲜明的旅游目的地形象，这与其丰富的高品位的旅游资源不成比例，影响了客源市场开拓。外省旅游者在广东普遍选择前往珠三角，很少到粤北地区旅游。 4、各景区串联交通差

虽然韶关的公路和铁路干线四通八达，具有便捷的旅游交通大环境，但通向景区或景区内的旅游交通明显不足，不少景区位于偏远山区，路况崎岖导致缺乏行车的舒适感，而且，大部分景区未开通公交系统，不便于自助游客前往。

5、旅游接待设施落后

旅游配套设施滞后于旅游发展需求，与旅游紧密相关的“食、住、行、游、购、娱”六大要素配套接待设施缺乏，尤其“购”和“娱”始终是一个薄弱环节，导致游客在韶关停留时间短，无法带动旅游经济的发展，这对韶关的旅游发展造成一定的影响。 6、旅游部门管理有待理顺

目前，各县旅游局与旅行社或景区管委会合署办公，两块牌子、一套班子。不可否认，地方旅游发展前期，旅游开发与行政管理一体化，对旅游资源的开发和保护、旅游景区的建设和管理，以及旅游业的发展，起到了重要的推动作用和不可磨灭的贡献。但随着旅游业的不断发展和国家改革开放的不断深入，这种的弊端也越来越明显。首先是资金不足，不仅拖慢景区的开发建设进程，而且，阻碍了旅游产业和地方经济发展，也影响了对资源保护和生态环境建设的投入。其次，政企不分，部门自身对其归口管理的企事业单位实施监督，影响了监督的有效性和公正性。第三，某些景区归属部门较多，造成条块分割，多头管理，影响了景区的管理效率，以丹霞山为例，各镇对其管辖范围内的资源未能实施有效保护，山林受人为破坏严重，伐木、烧山随处可见，特别是在矮寨地区，树木砍伐较为严重，破坏了当地的生态环境。 7、工业发展对自然环境造成一定污染

韶关是全省著名的工业城市，形成钢铁、有色金属、烟草、电力、玩具、电子、制药、机械等支柱产业，工业企业数量达11276个。由于工矿企业较多，容易造成对景观环境的破坏，造成一定的废气废水、噪音、污染，沿路可见的采矿厂、水泥厂、电厂、化工厂都是重污染型企业，这对韶关的旅游发展是一大威胁。

三、机遇（Opportunity）

1、旅游业成为社会投资热点

中国的旅游业正步入快速发展的阶段，国内外的资金通过各种渠道投入到旅游业的发展。2004年5月，国际著名的投资大师罗杰斯来中国讲学，明确指出，旅游业是未来中国经济发展的主要动力之一，投资中国旅游业将会得到意想不到的收获，鼓励国际资本投资到中国的旅游业。巨大的市场及快速的发展，吸引社会资金不断投入。社会资金已经形成了投资旅游业的热潮，旅游业成为社会企业多元化扩张的优先选择。由旅游资源成为好的旅游产品，资金和优秀的管理是重要的一环，社会企业对韶关旅游的高度重视和热情投资，是韶关旅游业快速、健康发展的催化剂。 2、丹霞地貌申遗启动

获得首批世界地质公园称号后的广东名山丹霞山，又开始向世界自然遗产这一顶级世界“名片”冲刺。2007年7月，丹霞山的申报世界自然遗产的资料已经报送到国家申遗领导小组，申遗是否成功2009年可见分晓。与一般的申请世界自然遗产不同的是，丹霞山申请世界遗产的工作与“丹霞地貌”捆绑进行，此次申请世界自然遗产包括广东省丹霞山，贵州省赤水，湖南省崀山、万佛山，福建省金湖，江西省龙虎山、龟峰，浙江省方岩、江郎山6个省的景区，这些景区都与丹霞山一样属于丹霞地貌，一旦申遗成功，将对整个区域的旅游发展起到积极推动作用。

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3、区域统筹力度加大

大力推动区域协调发展，山区将得到很多的支持。如果趁热打铁，措施到位，韶关旅游业完全可以迎来一个大的发展。 4、我国节假日制度调整

据颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，2008年将取消五一黄金周，增加清明节、端午节、中秋节三个传统节日为国家法定节假日。节假日调整后形成五个长周末和两个黄金周，以及全面建立职工带薪休假制度，将使广大城乡居民旅游和消费有更多的时间选择、分布更加均匀，有利于提高广大群众的出行质量，有利于商场、饭店、车船公司的日常经营安排，也有利于景区资源保护。届时，三日游将成为人们主要的假日游方式。

四、挑战（Threat）

1、周边地区的竞争

由于韶关周边地区有许多同质化的旅游资源和旅游产品，如清远的漂流、温泉、山地旅游产品、湖南郴州的温泉旅游、生态产品等，这些旅游产品各具特色，且开发有一定的时间，已经具有了一定的知名度，这对韶关市的旅游开发形成了一定的挑战，因此，韶关的旅游开发应与周边地区进行差异化发展，形成自己的特色，建立相应的客源市场，同时建立与周边地区的良好互动关系，进行区域合作，共同开发旅游市场，做到市场共创、客源互送、利益共享，化竞争为合作，使韶关的旅游业发展进入良性发展轨道。 2、市场面临转型，游客需求不断提高

目前，旅游市场经过三十年的发展，已经出现了四个明显的变化：一是从旅游观光向休闲度假发展；二是从团队旅游向散客自驾车发展；三是旅游资讯从传统媒体向网络发展；四是营销主体从企业向发展。韶关旅游产品和营销目前基本上还是传统形态，没有应对转型及时改变，这是需要高度重视并且尽快加以解决的问题。尤其是，如果韶关还是以观光胜地为发展目标，可能会走偏了方向，失去很大的市场。 3、工业化进程对环境的压力

工业强市是、市的制定的经济发展战略。在承接珠三角产业转移的快速工业化的进程中，由于思想认识、管理监督等方面有一个不断完善的过程，且环境保护的资金需求巨大，可能会在一定时间内对生态环境造成一定程度上的威胁。 4、土地的制约

由于我国现在实行了严格的土地，当地在旅游开发过程中的征地工作遇到了相当大的困难，不少旅游投资项目因土地征用问题迟迟不能进展，这影响了投资商的投资热情，增加了投资风险的不确定性。

第七章 旅游发展模式及目标

一、旅游发展模式

国内很多旅游城市在旅游业发展道路上形成了不同的发展模式，基本可以划分为以下四种： 1、焦作模式——举全市之力打造一个拳头景区云台山

焦作市位于河南省西北部，原是一个煤炭资源枯竭城市，通过强力“实施主导、旅游带动”战略，从1999年8月到2002年底，全市先后投资7.6亿元，从完善基础设施入手，迅速建成了云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡五大山水景区；投资1.3亿元，精心打造和完善了陈家沟、嘉应观、韩园等一批历史文化景观；投资2.1亿元建设和完善了焦作影视城、龙源湖乐园、森林动物园等一批城市休闲娱乐景点。市还斥巨资60亿元对旧城进行全面改造，城市各项服务功能日趋完善。由云台山、青龙峡、峰林峡、神农山、青天河五大园区组成的云台山世界地质公园，被联合国教科文组织确定的世界首批28个世界地质公园之一。2003年《人民日报》刊发“从黑色印象到绿色主题”，全面介绍焦作作为资源枯竭型城市的成功转型经验。2004年1月，焦作市被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”称号，“焦作山水”品牌叫响全国。焦作旅游业的快速发展被社会各界称为“焦作现象”，被专家们誉为中国旅游发展史上的一个奇迹。2005年，焦作市共接待海内外游客805.2万人，门票收入2.22亿元，旅游综合收入47.75亿元，占GDP的8.4%。2006年2月17日，世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处授予焦作“世界杰出旅游服务品牌”，焦作成为国内唯一一个获此殊荣的城市。每年到焦作市进行考察、交流的省、市、县考察团达到100多个。经过六年的艰苦创业，焦作市从一个黑色的“煤城”发展成为中国优秀旅游城市，走出了一条创新型的主导发展旅游的路子。

焦作的旅游资源在全国只能说是准一流的旅游资源，但是在其模式缔造者和实际践行者的勇气和智慧下，它整合成了云台山世界地质公园这样一个超一流的旅游产品和超一流的旅游品牌。焦作模式体现了一个新的旅游业态，即把旅游产业的发展和环境保护，地产开发和服务业和扶贫、就业一体化。焦作的成功，以打造云台山世界地质公园作为变革引爆点，有以下几个成功经验可供韶关借鉴：

（1）高度重视

在1999年到2005年间，焦作、市针对旅游业发展下发了5个指导意见和工作安排，对旅游业发展作了全面、详细的部署，任务、目标、项目和工作重点具体落实到各个部门，不断强化对发展旅游业的指导。

焦作、市成立了以为主任、三名副为副主任、宣传部、建委、计委、教委、、物价、环保、土地、交通、水利、林业、财政、文化、旅游、工商、规划、园林、宗教为成员单位的旅游发展委员会，领导旅游业的发展。明确“旅游发展和投入单靠旅游部门和现有企业是远远不够的，各部门要通力合作，齐抓共管、分工落实”。并成立了行政服务中心、成立了外来投资服务中心，为旅游招商引资创造良好的条件。

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（2）奋斗目标明确

在旅游发展中，焦作市对照《中国优秀旅游城市检查标准》，以“创建中国优秀旅游城市”为目标，围绕“行、游、住、食、购、娱”，改善城市生态环境，完善城市功能，争强城市吸引力，动员社会力量积极参与创建中国优秀旅游城市活动，确定了“四大景区，十大景点”重点旅游项目建设项目。提出了旅游业发展“二年打基础、三年上台阶、五年成气候”，力争用5年的时间实现由资源富市到旅游经济强市的跨越的阶段性目标。对照《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准，确定在3-5年时间内创建一批国家4A级景区。

（3）强力宣传促销

市每年拨出500万元专项经费，各县（市）区每年共拿出近3000万资金，采取各种形式，在全国各地、各个媒体全力叫卖焦作山水。几年来，焦作旅游宣传大篷车跑遍了国内外110多个城市。、市每年还要举办一届“焦作山水国际旅游节”、“焦作红叶节”、“焦作太极拳年会和太极拳大赛”，每月承办一次“U-17国际乒乓球挑战赛”。并建成投入使用“焦作山水网”。通过持续不断的宣传推介，使焦作山水在短时间内声名鹊起，蜚声海内外。

（4）精心打造旅游服务品牌

以服务制度、服务公约、服务承诺等在全市统一规范旅游系统的服务行为。从2004年下半年起，各企业从吃、住、行、游、购、娱六个方面点滴做起，突出服务的人性化，追求服务的个性化。云台山景区投资6000万元，新建了27万平方米的大型停车场，一次可容纳大小车辆5000多辆；投资3000万元，新购了50辆达到欧III环保标准的豪华观光车，加上原有的20辆，组成了70辆的大巴车队，黄金周期间免费接送游客；青天河景区投资400多万元，改造了佛耳峡水景，并把游客进入景区大门以内开始服务工作前伸后延，在游客到来之前主动征询意见，游客走了以后追踪服务效果。神农山景区投资1200万元，在沿山步道下山处新建了一条索道，使登山索道环线相连，更加方便游人。峰林峡景区投资700多万元，改造了进入景区的道路，增加了500辆车位的停车场。各宾馆、饭店、旅行社、汽车公司等旅游企业全部接受以优质服务为内容的系统培训。2004年11月21日，在南京市召开的世界旅游推广峰会上，焦作市旅游局被授予“卓越客户服务奖”。

2、东莞模式——以商务会展和娱乐开拓旅游市场

东莞是传统旅游资源相对不足，城市本身在城市建设、基础设施和配套条件等方面也相对滞后，且处在两个国内著名旅游城市广州和深圳之影响范围的重叠“阴影”地带，此外还被珠海、中山等国内重要旅游城市重重包围。改革开放以来，东莞作为一座新兴的外向型工业城市，形成了以制造业为主，以电子信息产业为支柱的经济结构。其发展旅游的优势在于便捷的交通区位条件、与港澳几近一体的文化渊源、三资企业发展中发挥重要意义的“地价”因素，以及相对宽松的保障体系等。东莞城市的社会经济形态为东莞发展商务旅游提供了可供发挥的巨大空间。 东莞旅游发展走的是一条经济驱动型的发展道路。先谋求经济的积累、后致力于旅游业的发展。

先是在无意中发展旅游相关产业(如高档酒店的星罗棋布、专业会展业的蓬勃发展、专业市场

的做大做强)，以完善的酒店设施成为旅游发展的起步平台和创新式的旅游资源，后随着旅游产业作用的凸现，才开始有意识地重视旅游业的打造(包括景点的建设、节庆策划、优秀旅游城市的申报等) ；先是大力发展本地人的出游，后随着观念改变、思路的拓宽和视野的扩大、经验的积累，通过创新下旅游资源观念的更新和旅游资源的产品转化，发展本地旅游，促进外地人到东莞的旅游，进而逐渐带动了地方旅游业的发展；最后，还需要强调的就是，东莞各地在经济发展到一定程度之后，纷纷将居住环境的改善和城镇风貌的提升作为重中之重的工作来落实，如长安、厚街等城镇本身就已成为新兴的旅游资源。

总之，形成了以城市强劲的综合经济实力为基础的独特模式——经济驱动型城市旅游发展模式。它的旅游吸引，既重视原有景点的建设和开发，更强调发达城市所具备的酒店娱乐、会议会展、综合购物、特色城镇旅游等方面的潜力挖掘。换言之，在旅游六大要素中，东莞在坚持“游”的基础上，更重视“行、住、食、购、娱”五方面功能的发挥。

东莞旅游的发展与现有发达活跃的产业经济有密不可分的联系，它是东莞制造业的延伸和扩展。只是其鲜明的依赖特征在旅游业发展到一定程度后，随着自身的强大，而表现出经济驱动下发展，并逐步成型的新型旅游模式。其模式对其他经济发达地区旅游业的发展有一定的借鉴意义和参照价值。对于目前交通区位有待改善、经济有待发展的粤北山区城市韶关而言，可以借鉴其特色城镇的发展，结合自身产业发展起来的会展旅游和购物旅游，酒店带动下渐成气候的会议旅游、休闲娱乐，以及酒店本身成长为新兴旅游吸引物等成功经验。 3、大连模式——以城市整体环境吸引游客

大连作为东北老工业基地、辽宁省的一个海滨城市，城市历史不足百年，在提出建设城市品牌之前，大连是个“只闻其名”的普通二线城市。但作为北方的重要港口城市，大连素有中国的“北方明珠”之称。东临黄海，西濒渤海，南与山东半岛隔海相望，加之海洋性气候，使大连具备良好的自然环境和宜人的气候，与此同时“环保”和“旅游”成为大连的优势产业。90年代后期大连在国内“标新立异”，实施“城市环境名牌”战略：以经营城市作为突破口，“不求最大，但求最佳”，规划、建设、优化、美化城市环境，营造最佳的城市投资环境和最适宜人的居住环境，打造环境优美的国际名城。

大连正是从旅游业角度出发，以打造城市形象为突破口，主要采取了“拆墙添绿”、“广场生趣”等一系列环境建设工作，建立了花园式绿化、广场文化等鲜明城市形象，“浪漫之都”的旅游品牌孕育而生，实现了在国家工商总局的成功注册。并通过电视媒体和车站宣传、节庆会议、旅游宣传“大篷车”、推出丰富旅游产品等等方式成功打造大连旅游品牌，实现旅游三年三大步跳跃式发展。

大连的旅游效益，带动了以商贸、旅游和展览业为主的第三产业的飞速发展，创造了中国唯一或第一的旅游新产品：发现王国、老虎滩极地馆、旅游超市、女骑警、海军广场、世界和平公园、旅顺蛇博物馆是中国唯一；金石滩高尔夫、滨海路、棒棰岛、星海广场、贝壳博物馆、水上人间（海洋巨蛋）、圣亚海洋世界（圣亚极地世界）、珊瑚馆、森林动物园等成为中国第一。这些大连旅游的经典之作，使大连成功地“把城市变成了风景，把风景变成了资本”。

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大连本身是个缺乏历史的殖民城市，由于滨海，有着较好的区位和环境优势；韶关历史积淀深厚，拥有丰富的旅游资源，抛弃自身特色去以营造城市环境作为突破口，无疑是舍本逐末，大连模式对韶关的借鉴意义不大，然而大连模式的成功有以下几点成功经验可供韶关参考：

（1）观念新，打造城市品牌

思路决定出路。大连虽然没有名山大川、千年古刹，但由于定位准确、思路清晰，照样做好旅游牌。在国内众多城市还未认识建设城市品牌作用的时候，大连“敢为天下先”，1998年即提出“浪漫之都”的城市品牌定位，领先的城市经营理念使大连占得了城市品牌宣传的先机。

（2）敢投入

大连在城市环境改造和城市品牌传播推广的过程中，进行了大胆的财力、人力等成本投入，不仅打造了美丽、开放的旅游环境和丰富的旅游产品，还以细致入微的个性化服务和大连市民的热情形成了“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。

（3）有产品

旅游城市品牌必须把旅游资源整合到与品牌定位相一致的产业链上，并赋予其具有鲜明差异性的产品内涵。大连全力整合旅游资源和社会资源，陆续推出了以阳光、大海、沙滩为主体的夏季旅游3S产品和以温泉、运动、购物为主体的冬季旅游3S产品。北京申奥成功后，大连提出的“奥运在北京、观光到大连”、“六大浪漫”、“五张牌”、“50最”、“阳光、沙滩、大海”为主打的旅游“3S”、“冬游到大连，体验新浪漫”产品等一系列独特的概念性旅游产品，使“浪漫之都”的旅游品牌形象化、具体化、更加深入人心，也使大连跻身于国际性旅游都市行列。

（4）善宣传

良好的旅游环境，如果缺乏有力的宣传，旅游者是不会来“消费”的，这一点已经被国内众多城市和旅游景点的经营者所认识到。大连在品牌宣传上，不但充分利用了电视台的传播平台，城市电视台、火车站屏幕、国外地铁站、旅游宣传“大篷车”等传播方式和手段都成为大连城市品牌宣传的有力工具。

（5）会借势

与国内其他二线城市相比，大连并不是节庆活动十分丰富的城市，但却是善于经营、利用活动/会议的城市。除了标志性的“大连国际服装节”， 国际赏槐会、国际啤酒节、烟花爆竹节等大型节庆活动以及“大连进出口商品交易会”、“亚欧经济会议”、东亚旅游博览会等会议活动都成为宣传大连，推进大连城市品牌迅猛发展的助燃器。 4、深圳模式——以主题公园和公务旅游吸引游客

深圳旅游资源基础薄弱但积极创造资源，大力发展主题公园，逐渐成为中国重要的旅游城市和有名的主题公园之都。建区26年来，历届市都十分重视旅游业的发展，实施了主导型战略，把旅游业作为重要的经济产业来扶持和发展。经过二十多年的努力，深圳从一个没有名山大川、旅游业基础薄弱的边陲小镇，发展成为一座现代化的中国优秀旅游城市和全国重点旅游城市、旅游创汇基地。深圳旅游产业形成了多元化发展格局，旅游产品日益丰富，形成了主题公园、自然生态、都市风情、滨海休闲、乡村观光、人文历史、购物美食以及高尔夫体育休闲等

八类主要旅游产品。

回顾深圳旅游业25年的发展史，深圳旅游业的发展经历了一个持续创新，不断进取的发展历程，大体经历了起步阶段、成长阶段、跨越式发展阶段和国际化发展阶段四个阶段。

1979－19年，深圳旅游业发展的起步阶段。深圳利用自身的地理区域优势和自然条件，从小做起，初步形成“五湖四海”为主体的旅游景观体系。1986年伴随着深圳市第一家五星级酒店南海酒店建成开业，同年12月，深圳旅游协会成立，承担了部分行政管理职能。

1990－1996年，深圳市旅游业进入创新成长阶段。提出了以“市场为导向”的旅游发展模式，突破了传统的以“资源为导向”的旅游发展模式。通过以民族特色和文化体验为主要内涵，深圳在全国率先开发、兴办人造主题公园，使旅游业发展突破了资源，迅速走在全国前列。这一时期，深圳先后兴建了锦绣中华、民俗文化村、世界之窗、青青世界、野生动物园、观澜高尔夫球会、香蜜湖水上乐园、骏豪酒店等一大批在国内外有影响的景区、景点和高星级酒店。 1997年至2000年，深圳旅游业进入跨越式发展阶段，党的十五大第一次提出了把旅游业确定为国民经济新的经济增长点，深港经济社会包括旅游产业的合作不断加强，旅游多元化发展和海滨特色开发成为产业发展新方向。旅游资源和旅游产品开发进一步突破仿古文化类主题公园的单一特色，先后建成欢乐谷主题公园、大梅沙海滨公园、地王观光、仙湖树化石公园、明思克航母等新项目。到2000年底，深圳市各类主要旅游景区、景点达40多处，宾馆酒店341家，其中星级酒店139家，旅行社46家，入选全国双百强旅行社十多家，全市旅游从业人员达13.5万人，旅游产业固定资产超过200亿元。2000年全市接待游客4294万人次，其中过夜海外游客397.24万人次，旅游总收入301.6亿元，国际旅游外汇收入14.11亿美元。

2001年至今，深圳进入国际化发展阶段。2001年8月市旅游局单独设立，深圳旅游业产业在国民经济发展中的地位进一步得到确立。2003年，提出了建设国际化城市的发展战略，明确了建设“美丽的海滨旅游城市”等5个城市发展目标定位。深圳掀起了发展旅游业新的序幕，深圳旅游业进入了一个产品多元化的时期。2007年市一号文件提出要发展高端旅游。深圳旅游正从传统观光型为主逐渐向观光和休闲度假结合型转变。

从深圳旅游发展历程中可看出，主题公园在深圳旅游快速发展中起到重要作用。但深圳有着其特殊的背景，深圳是全国唯一的海、陆、空俱备的大型口岸，是全国最大的陆路口岸，年客流量超过1.6亿人次，是海内外客商和旅游者的主要商务目的地和旅游目的地之一，区位优势明显，重点发展物流、金融、旅游、会展等现代服务业，繁荣的商务来往成就了其深度的深港旅游合作、深澳旅游合作、广深珠旅游合作以及泛珠三角旅游合作。

韶关缺乏深圳独特的区位和经济优势，借鉴深圳以主题公园作为旅游引爆点的模式不可取，但是可以从中学习深圳敢为天下先的开拓精神，培育旅游精品，共创新兴产业的经验以及深圳旅游吸纳中外文化精髓，创建旅游品牌，优化投资环境，强化服务意识，打造创业品牌的品牌意识。 5、建议采纳模式——焦作模式

综合焦作模式、大连模式、深圳模式、东莞模式等几个成功模式，可以发现它们的成功有几个共同点：找准突破口、主导、重视旅游大环境、敢投入、善宣传。

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从韶关市的市情出发，建议借鉴焦作模式，以优势旅游资源作为突破口，打造品牌产品，实行“大丹霞”、“大南华”战略，带动周边配套产品。

一方面，韶关应发挥主导作用，为旅游发展创造一个积极参与的社会氛围。通过制定、资金投入、完善设施、创造环境引导市场力量的参与旅游建设；通过主导工作重点，以城市建设和重点景区开发为中心，实行目标考核责任制，引导各部门、各方社会力量的重视和加大旅游工作力度。

另一方面，以“大丹霞”、“大南华”为龙头，巩固做大观光市场，并在此基础上，积极开拓度假、会议市场，发展商务、疗养市场。

二、韶关旅游发展战略

1、大环境营造战略

充分利用韶关市旅游发展委员会，优化投资环境，加强导游等从业人员培训，提供优质服务，注重生态环境保护，把旅游大环境视为旅游业发展命脉。 2、龙头带动战略

打造韶关市旅游的核心竞争力，以龙头产品带动其他旅游产品快速发展。目前韶关适合打造大区域品牌的是大丹霞、大南华，大南岭、珠玑巷-梅关也有打造省际吸引力的潜力。 3、市场导向战略

要深入研究市场、精细开发市场、精心满足市场；顺应快速交通的发展变化，沿线开发市场，细分市场层次；对远程市场树品牌，对中程市场做规模，对近程市场造忠诚；针对市场发展趋势，促进产品转型，优化观光产品，积极发展度假、会议与疗养产品。 4、精品打造战略

深度挖掘韶关文化内涵，以精品打造的理念指导韶关旅游项目的开发，强调上水平而不仅是上规模，将产品格局由满天星星向众星拱月转换 5、旅游富民战略

韶关市的旅游开发要充分顾及群众的利益，要引导农村地区的民众参与到旅游开发中来，从而优化韶关的产业结构，更重要的是使民众能从旅游开发中得到实惠，提高他们的生活水平，使民众认识到旅游开发与他们今后生活的密切关系，使社会主义新农村建设得到很好的体现，使韶关成为城乡共同进步的和谐社会。

三、韶关旅游发展目标

1、总体目标

使韶关市成为国内一流、海内外知名的观光、度假旅游目的地，旅游产业成为韶关市国民经济的支柱产业。 2、分阶段目标

近期目标（2008-2010）：广东省最具影响力的观光旅游目的地；

中期目标（2011-2015）：粤港澳著名的观光度假目的地；

远期目标（2016-2020）：国内一流、海内外知名的观光、度假旅游目的地，旅游产业成为韶关市国民经济的支柱产业之一。

四、韶关旅游产业定位

近中期定位（2008-2015）：韶关市优先发展的重点产业，韶关市第三产业的龙头产业； 远期定位（2016-2020）：韶关市国民经济支柱产业之一。

五、韶关旅游产业发展指标

1、扩大旅游市场规模

近期（2008-2010）：年均增长速度12%，到2010年韶关游客接待量达到1200万人次； 中期（2011-2015）：年均增长速度8%，到2015年韶关游客接待量达到1750万人次； 后期（2016-2020）：年均增长速度6%，到2020年韶关游客接待量达到2350万人次。 2、壮大旅游经济总体规模

近期（2008-2010）：年均增长速度20%，到2010年旅游总收入达到70亿元，旅游业增加值达到28亿元；

中期（2011-2015）：年均增长速度18%，到2015年旅游总收入达到160亿元，旅游业增加值达到亿元；

后期（2016-2020）：年均增长速度15%，到2020年旅游总收入达到322亿元，旅游业增加值达到129亿元；。

3、提高旅游业在GDP中的比重

2010年旅游业增加值在GDP中的比重上升到4.1%； 2015年旅游业增加值在GDP中的比重上升到5.6%； 2020年旅游业增加值在GDP中的比重上升到7.0%。

六、市场定位

1、国内客源市场

核心市场：韶关本地、珠三角

目前，大部分游客来自韶关本地和珠三角地区，客源份额超过了80%，这是韶关开拓其它客源市场的基础。

拓展市场：省内其它地方、湖南、江西

目前，省内其它地方、湖南、江西所占市场份额分别为9%、3%、1%，属于开发潜力较大并需要今后重点开发的客源市场。

机会市场：国内其它地方

随着韶关旅游的知名度和影响力扩大，来自国内各地的各类观光、商务、政务游客将逐渐增

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多。

2、海外客源市场

核心市场：港澳台、东南亚地区、日本、韩国

目前粤港澳三地采取便利签证、便利通关、增加通道、延长通关时间等一系列积极措施，大大方便了港澳居民前往内地旅游。随着韶关旅游设施的不断完善，港澳游客将快速增加。 东南亚主要是新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾，2006年东南亚国家来广东旅游人次超过70万。而这一地区又是华侨集中地区，文化与相通，市场潜力巨大.

日本、韩国游客是我国最大的外国客源，重点开发珠三角地区该国驻华办事机构、企业高层管理人员的市场。

拓展市场：西欧、北美、澳洲

西欧、北美、澳洲是世界国际游客的最大输出地，吸引该地区部分细分市场的游客对开拓国际游客市场有重要意义。

机会市场：世界其它国家地区 3、细分目标市场

（1）亲子家庭市场

 家人和子女结伴同行，子女不超过16岁；  孩子在出行决策中有很大的影响力；  逗留时间为1-2晚；

 周末、寒暑假、黄金周是出行高峰期；

 偏好自然生态与科普教育相结合的旅游目的地；  追求整个旅游过程中亲密、和谐、愉快的家庭情感体验。 （2）自驾车游市场

 追求自由、个性化、家人亲友团聚；

 近距离出游为主，行程均在300 千米范围内；  单车同伴人数一般在3～5 人；

 游览景点数量多，偏好一些生僻未开发的景点；  消费的随意性，在吃、住方面尤其舍得破费；  节假日和当地节庆活动期间是出游高峰；

 旅游信息的渠道多是通过亲戚朋友介绍，广告宣传手册或网上搜索。 （3）单位团队市场

 单位团体市场主要可分为奖励旅游、商务旅游、参加会议和员工培训四种；

 单位团体一般规模大，逗留时间长，消费水平高，能给旅游目的地带来丰厚的利润；  出游的主要目的是，缓解员工压力、提高员工福利、增强公司凝聚力和团队合作精神等；  对体育竞技、野外拓展等体现团队合作精神的活动较感兴趣；  规模越大的企业对住宿设施要求越高，一般在三星级标准以上。 （4）情侣婚恋市场

 新婚夫妇外出旅游度蜜月日趋成为时尚；

 市场潜力巨大，我国每年约有1000万对新人登记结婚，每年因结婚产生的消费总额达2500

亿元；

 包括婚庆、蜜月游客，消费能力强；  希望通过旅游制造浪漫美好的回忆；  偏好活动丰富多样的旅游区；

 对住宿设施的舒适性、私密性、豪华性要求较高。 （5）青少年科普和素质教育市场

 恐龙遗址、马坝人遗址等是开展青少年学生科普教育的理想场所

 主要通过学校或社团组织，出游时机集中在春季（4－5月）、秋季（10－11月）  对接待设施要求不高，花费水平较低，但人数可观，重游率较高

 喜好参与性强、新奇刺激的旅游区，需配套科普教育基地、营地、户外拓展等活动 （6）背包一族市场

 20-35岁年龄段者，主要是学生和城市白领；  出游方式多为乘坐公共交通工具、徒步或自驾车；

 追求自由自在，自我价值体现，喜欢有挑战性的活动，不在乎旅途劳累；  对住宿设施要求不高，农家旅馆、招待所、特色旅舍是首选；  主要通过上网、亲朋推荐、旅游指南书籍了解相关信息；

 该群体以背包自助游为主要出游方式，一般在网络上获取目的地信息，对住宿条件要求不

高，喜爱户外运动、自然生态。

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第八章 总体布局与区域组团

一、区域旅游发展总体布局原则

1、强化特色，树立龙头，突出重点；

2、因地制宜，充分考虑旅游资源特点，合理划分产品空间组合； 3、适应旅游需求特点和旅为规律，便于组织旅游活动；

4、充分考虑全市旅游地域系统的功能，合理分工，适当兼顾各行政区域旅游功能的完整性；5、注意区域空间的地域连续性；

6、坚持旅游开发与区域经济建设一体化，实现经济发展与旅游开发相互促进； 7、坚持保护与开发相结合，注重旅游环境质量和旅游资源的可持续开发利用。

二、“一核三轴”的空间布局结构

在韶关地区现有城市布局、道路交通建设、资源分布以及旅游开发的基础上，结合其未来交通、城市发展动向，本规划拟将韶关旅游按“一核三轴”的空间结构进行规划布局。

“一核”是指：南华禅寺—韶关市区—丹霞山

一核不仅是韶关最重要的旅游活动中心，而且是韶关大区域旅游的交通、管理、商务服务中心。未来大韶关地区旅游发展要以一核为中心，以打造“名山、名寺、名城”为目标，使一核成为带动整个区域旅游发展的动力和源泉。

“三轴”是指：韶赣高速（待建）、深湘高速（待建）、京珠高速

从长远的角度来看，以三条高速公路为干线，G106和G323两条国道为支线的韶关公路交通网络将日趋完善，韶关作为旅游目的地的可进入性将得到极大提高。整个交通网络有效地串联各旅游分区、组团，将一核产生的带动作用迅速传递到周边地区，是整个韶关地区旅游开展的辐射带。三、“一个中心、四大组团”的功能布局

1、一个中心：韶关市旅游服务中心

主要包括以小岛为核心的韶关城市中心区域，重点为大韶关地区旅游业提供交通、管理、商务等综合服务。在积极改善韶关城市环境、整体风貌的基础上，提升韶关国家森林公园、中山公园以及“三江六岸”的旅游发展潜力，开展商务旅游和城市观光游。以珠三角客源为基础，努力开拓北方客源市场，接纳湘、赣、川以及长江以北的游客来广东，构筑韶关旅游的“南吸北纳”之势。

（1）突出城市特色

城市特色是最大的旅游资源，旅游就是游览特色。世界著名国际旅游城市非常注重城市特色培育，的特色在于东西文化交融，新加坡的特色在于“两文三语”软环境，纽约、伦敦、巴黎的特色在于国际商务旅游，维也纳、布鲁塞尔、日内瓦的特色在于国际会务旅游。韶关应注重

城市文化的挖掘和保持，突出其韶文化、岭南文化，不可一味追求现代化，破坏了千年来留存的文脉。同时注意加大市区的环保力度，通过行道植物，绿化香化美化韶关。

（2）打造城市水景公园

优化武江、浈江、北江沿江风光，结合中山公园、烈士陵园和帽峰公园共同打造“Y”字型城市水景公园，开通水上巴士及游船，绿化美化两岸景观，提升城市品位，改善市民生活环境。

（3）丰富风度路旅游内涵

强化风度路的旅游形象，在现有的步行街基础上增加韶关特色餐饮、特产选购、歌舞剧院等娱乐场所，引入韶文化、民俗文化等歌舞表演，增加文化旅游小品，介绍展现韶关文化，细部突出韶关地方建筑特色。在风度北路周边部分保存完好的骑楼街区增加主题式吧屋等休闲去处，增加整个风度路街区的可向往性和可停留性，将风度路打造成韶关雅俗共享的去处。

需说明的一点是，风度路可适当允许沿街的环保型小摊买卖，使风度路更贴近生活，人气旺盛方更有繁荣热闹之感。

（4）完善旅游服务设施

交通方面，作为韶关旅游交通集散中心，完善各站场的旅游地图及交通指示标识，提供便利的旅游交通接驳，提供各大景区免费旅游资讯。

住宿方面，提升韶关市内各旅游相关企业服务质量，不仅完善硬件配套设施，还要提高从业人员素质和服务水平。从韶关发展的长远来看，韶关市区内的中高档会议商务酒店以及经济型旅游酒店还有待配套完善。

餐饮方面，突出韶关山产、江鲜特色，挖掘地方餐饮特色，推出名菜、名点、名吃，评选口碑最好餐厅，促使企业改进进餐环境、卫生和口味，积极开发新菜式。

购物方面，加大旅游商品开发力度，近期重点在于现有旅游商品的品牌化、系列化，提高商品可携带性，结合韶关一市场、步行街、中山公园等地，推出有韶关形象标志的系列精包装旅游商品。

娱乐方面，结合市内各酒店各娱乐场所，以地方演艺、购物、健身、SPA等活动丰富游客夜间生活。充分利用中山公园的集聚作用，结合节庆定期开展大中型游乐活动。

游览方面，制作详细的韶关市区旅游地图，将市区各旅游景点标注并配有相片及简单介绍，同时应有推荐购物场所、酒店、饭店以及特色商品。鼓励游客自行探索韶关、发现韶关。

（5）开展森林主题会务旅游

在韶关国家森林公园外围缓冲区域建立主题型“森林会务中心”，重点围绕“森林会务旅游”开展旅游活动，突出森林会务“负离子氧吧、宁静、自然、舒适”等特点，打造韶关市“森林会务旅游中心”，重点发掘珠三角大企业会务、培训、户外拓展市场。 2、曲江-仁化自然文化旅游组团

（1）旅游资源特点

拥有“广东第一名山”丹霞山和“佛教禅宗圣地”南华禅寺两大旅游支撑点以及曹溪温泉、

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小坑国家森林公园、百丈崖漂流和马坝人遗址等相关次级旅游资源，是韶关目前资源品位最高，旅游开发最好的组团。

（2）开发策略

本组团拥有韶关最好的旅游资源和突出的区位优势，在韶关大旅游发展过程中应有效地将各分散资源有机地结合起来，加大对丹霞山、南华禅寺等重点景区的建设，形成品牌；完善马坝人遗址、小坑森林公园等次级景区的功能，形成系统；注意外围环境的改善和保护，树立形象，将南华寺-丹霞山区域打造成为粤北旅游核心。

① 大南华战略

以南华禅寺为中心，以佛教禅宗文化为根本，将南华禅寺周边地域扩展成为一个“禅林佛国”，集住宿、餐饮、佛教建筑、园林艺术于一体，将大南华打造成国内知名、国际有一定影响力的佛教圣地。

② 大丹霞战略

在丹霞山国家地质公园的基础上加强景区管理，搬迁或景观化景区内部民居建筑，注意景区细节的完善，充分凸现景区地质构造方面的特色，同时有序开发周边地区，争取将大丹霞山列入中国5A级景区行列，借申遗之机打造世界名山。

③ 周边联动

组团内其它资源借大南华、大丹霞的宣传之势，强化主题式、特色化、精品化经营理念，重振马坝人遗址、小坑国家森林公园、双峰寨等老景区，条件成熟的情况下，开发凡口矿矿山公园、小楣水等新项目。

3、乳源-乐昌山水生态旅游组团

（1）旅游资源特色

本组团山水生态资源丰富，民族风情独特，主要旅游资源有：三龙谷旅游区、九泷十八滩漂流、金鸡岭、必背瑶寨、南岭国家森林公园、通天萝景区、南粤第一峰石坑峒、红豆杉自然保护区、天井山森林公园、广东大峡谷、云门寺和南水温泉度假村等；同时在同步开发的旅游资源还有：十二渡水生态旅游区、九峰花果园和大桥温泉等。

（2）开发策略

积极发挥资源优势，加强环境保护，传播民族文化特色，完善旅游交通、住宿、餐饮等基础设施建设，同时大力对外宣传，努力把整个区域打造成粤北最美丽而富有民族文化特色的山水生态旅游区。

发展乳源县区作为西部区域的旅游次服务中心，配套住宿、娱乐、餐饮、租车等服务。 作为引客入粤的重要组团之一，加强与湖南郴州的区域联动。

加强营销运作，做足山水生态文章，突出“纯生态”理念，打造质朴、自然、富有野趣的旅游环境，避免大建设和过于商业化的运作，克服交通不便带来的旅游进入门槛，吸引游客前来休闲度假。

突出南岭的清意与高雅。遵循南岭国家森林公园的保护原则，适度景观开发，保持南岭原生态自然环境。在缓冲区域完善各项旅游配套设施和服务，在景区环境营造方面重点突出石坑峒南粤第一峰的高度、南岭瀑布群之雄秀和生态环境之完美，给游客带来天堂般的感受。

强调广东大峡谷的幽深。在完善景区可进入性前提下，加强大峡谷基础接待设施建设，以蹦极、吊桥、攀岩、滑翔伞、探险、森林自行车等惊险刺激旅游项目为主，兼顾远足、踏青、丛林行走等经常性旅游项目，重点突出大峡谷令人心跳的一面，吸引喜欢刺激的年轻团队来此游玩，让游客在山水之间享受激情与快乐。

提高九峰花果园各果农的旅游服务意识，引导果农们开设农家旅馆、开办果园餐厅、提供赏花摘果服务，旅馆与餐厅以家庭式为宜，尽量由本土果农运作，突出乡土气息，提高山区人民生活水平。 4、始兴-南雄历史文化旅游组团

（1）旅游资源特点

本组团旅游资源以岭南文化、客家文化和恐龙化石遗址为特点。主要旅游资源有：满堂客家大围、恐龙化石遗址、三影塔、珠玑古巷、梅关古道、广东南雄竹博园、车八岭国家自然保护区、花果山温泉和龙华山温泉等。

（2）开发策略

围绕姓氏文化资源与恐龙地质文化资源两大资源特色开发高品位的文化旅游产品，借助古迹观光游的开展，带动周边度假、休闲旅游产品的发展。

加强与赣州方向的旅游区域联动，赣州新机场通航后争取开通往来机场的穿梭大巴，作为韶关与江西及通航地区的形象走廊。

发展始兴县区作为东部区域的旅游次服务中心，配套住宿、娱乐、餐饮、租车等服务。 重点建设珠玑巷-梅关古道、龙华山温泉、深渡水、国家恐龙地质公园等旅游项目，配套发展满堂围、东湖坪等客家文化旅游项目。

将民俗文化资源与生态资源结合开发。如满堂客家大围可以突出“庭园深深深几许，客家大围，中华古堡”的意境，将大围周边的田野和绕围而过的清化河纳入旅游开发的整体规划，保持大围周边自然、优美的田园风光，做出“一围、一河、一沃野”的完美景观。加大大围内部居民生活环境的整治，选择部分合适的房屋改造成住宿设施和餐饮设施。发掘大围特色产品，如清化粉等。

4、翁源-新丰田园风光旅游组团

（1）旅游资源特点

本组团旅游资源特点为“山水如诗，田园如画”，主要旅游资源有翁源兰花花卉长廊、东华山、三华李观光园、云髻山自然保护区、樱花谷等。

（2）开发策略

本组团旅游资源虽然知名度不高，但有着临近珠三角的区位优势，且民风淳朴，田园风光秀

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美，山林资源丰富，深湘高速的兴建是该组团快速发展的一个良好契机。针对珠三角市场发展乡村度假游将是今后的开发思路。

以云髻山为新丰旅游发展拳头产品，以大规模原始次生林和高海拔山地等自然资源优势为依托，以“宁静、祥和、美丽”为景区发展宗旨，进一步完善景区基础设施建设。重点把握“广东省最美丽的乡村”和“云髻山枫叶节”两个突破口，与梅坑温泉、生态果园配套形成旅游发展核，辐射县内其它景区。主动与广州从化、河源对接形成旅游线路，成为珠三角出游新选择。 重点打造翁源为四季瓜果之乡。结合翁源历史文化资源和休闲度假资源，大力发展生态农业观光、休闲旅游。注意生态农业观光与书堂石、八卦围、东华山等景区的结合，重点围绕三华李、六里柑、九仙桃以及兰花花卉等已具一定知名度的农产品开展旅游活动。条件成熟时可结合县内温泉、山地等资源开展主题休闲度假活动。

第九章 重点旅游产品规划

一、产品开发指导思想

在韶关优势资源和特色资源的基础上，结合市场需求，通过旅游资源整合与创新开发，构建以观光旅游产品为龙头，以度假休闲旅游产品为辅助，其它特色专项旅游为补充的多元旅游产品体系，优化旅游产品结构。

从注重自然资源的开发转向重视具有高文化含量资源的发掘； 从注重单体旅游资源开发转向重视旅游资源整合开发；

从注重物质性旅游资源开发转向物质与非物质性资源并重的开发模式； 从重视传统的短程旅游产品转化为重视多样化、个性化产品的开发和产品创新； 重视生态型、参与型和高文化含量的旅游产品的开发；

积极开发有利于延长旅游者停留时间的度假型旅游产品和有利于增加综合收益的商务（会议、疗养）旅游产品；

在建立和完善旅游产品体系，积极实施旅游精品战略，重点打造有强大旅游吸引力和市场影响力的品牌旅游产品；

以旅游产品经营效益为目标，狠抓服务质量，严格行业管理，提高游客满意度，增加旅游企业经营收入；

以旅游产品的空间拓展为目标，实现韶关与区域旅游线路的联动发展，优化整合韶关旅游产品的空间布局。

二、观光旅游产品

1、民俗风情类旅游产品

西线以瑶家风情为代表 东线以客家风情为代表 （1）产品定位

韶关拳头旅游产品，树立韶关作为过山瑶发祥地、“世界过山瑶之乡”的形象 （2）开发方向

深化民俗风情旅游产品文化内涵，增加体验式旅游项目，全面展示瑶家风情； 加强与周边异质旅游产品的连线整合；

与连南等瑶寨旅游区开展区域旅游合作，共同打造粤北风情旅游品牌； 客家风情宜与山水生态、历史遗迹等旅游资源整合共同开发，形成地方特色。 2、山水生态类旅游产品

以丹霞山、南岭国家森林公园、广东大峡谷、云髻山为代表

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（1）产品定位

广东省拳头旅游产品，树立“雄秀山水”的品牌形象 （2）开发方向

以“大丹霞”为龙头带动，借申遗之机，开展品牌营销，吸引国内外观光旅游市场。 充分发挥山区生态环境优势，高起点、高品位建设主题式生态旅游精品景区。 因地制宜结合体育休闲、居住疗养等功能设置旅游项目。 3、历史古迹类旅游产品——以珠玑巷-梅关古道、恐龙遗址为代表

（1）产品定位 广东省重点旅游产品 （2）开发方向

加入创新理念，在修旧如旧、恢复历史的基础上，增加现代休闲元素，打造引领市场潮流的旅游精品。

将非物质文化可视化，突出历史古迹的文化底蕴及丰富内涵。

以可持续发展观指导开发，未具备开发条件的旅游资源应先设立保护区，留待条件成熟时开发。

三、度假旅游产品

山地度假旅游产品——以南岭国家森林公园、云髻山为代表

乡村度假旅游产品——以九峰山、深渡水、翁源四季花果旅游区为代表 温泉度假旅游产品——以九华山温泉、总甫温泉、漕溪温泉为代表 滨水度假旅游产品——以锦江水库、小坑国家森林公园为代表 （1）产品定位 韶关旅游的发展重点 韶关市旅游产品结构的支柱 （2）目标定位

打造一批省级旅游度假区，一个国家级旅游度假区 （3）开发方向

主题化、系列化、综合化开发。详见第十一章 韶关度假旅游发展规划。

四、专项旅游产品

1、修学科考类旅游产品

以丹霞山、南雄盆地红层地貌、恐龙化石遗址、马坝人遗址、通天萝等为代表的地质地貌、考古类修学科考旅游产品

以车八岭国家级自然保护区、南岭国家森林公园等为代表的生物多样性修学科考旅游产品 以过山瑶聚居地、珠玑巷-梅关古道、满堂围、东湖坪客家民俗村等为代表的历史文化修学旅游产品 （1）产品定位 辅助旅游产品 （2）开发方向

针对市场需求，完善景点解说系统，丰富知识性、参与性、娱乐型的旅游内容。 积极发展青年旅馆、学生营地，适应青少年学习、交流的需求。

由旅行社进行宣传包装，加强对导游人员相关科学知识的培训，推出修学科普专题旅游产品。2、自助探险类旅游产品

以南岭国家森林公园、通天萝、广东大峡谷等为代表的山区开展的攀岩、溯溪、徒步穿越等探险旅游产品

以新田村、恐龙化石遗址等为代表的历史文化自助旅游产品 （1）产品定位 辅助旅游产品 （2）开发方向

针对青年游客需求，丰富参与性、娱乐性、促进游客相互交流的旅游内容。 完善配套住宿、餐饮等旅游接待设施。

由旅行社进行宣传包装，推出探险主题类旅游产品。 3、宗教类旅游产品

以南华禅寺、云门寺为代表的宗教朝觐类旅游产品 （1）产品定位 广东省拳头旅游产品 （2）市场定位 海内外信众、观光市场 （3）开发方向

深度挖掘宗教文化，定期开展宗教仪式、论坛，形成区域影响力。

各宗教旅游产品宜形成合作关系，尽量将各自的节事活动时间错开，合力营销，不断形成高潮。

4、节庆类旅游产品

（1）产品定位 辅助旅游产品 （2）开发方向

借势。配合区域性大型节事活动的开展，作为分会场吸引广大客源。如广东国际旅游文化节、

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亚运会等节事期间。或作为主会场承办部分国家级或世界性的节庆或论坛等。

自创。结合韶关本地旅游资源、民俗特色、商贸活动，开展各类节事活动。

自发。由各旅游景点自行根据自身情况开展小型节事活动，市旅游局作为指导部门，进行活动开展时间建议，并整合至自驾手册进行宣传。

与目标市场主要旅行社建立长久合作关系，适时推出韶关相关节庆旅游线路。 5、商务会展类旅游产品

（1）市场定位 重点旅游产品 （2）开发方向

结合韶关市重点打造的三大基地：新型制造业基地、农副产基地与休闲旅游基地，加强工业、农业、林业等与旅游业的合作，发展会议酒店和与会议结合的森林度假、温泉度假等旅游区，由旅行社推出商务考察、会展旅游等专题线路。

第十章 重点旅游项目策划

一、丹霞山

1、位置

丹霞山世界地质公园位于广东省韶关市东北54千米处，距仁化县城9千米，总面积290平方千米。 2、开发条件

丹霞山是世界上丹霞地貌的命名地，由680多座顶平、身陡、麓缓的红色砂砾岩石构成，区内锦江纵贯南北，沿途丹山碧水，景色宜人。1988年以来，丹霞山分别被评为国家风景名胜区、国家级地质地貌自然保护区、国家AAAA级旅游区、国家地质公园、世界地质公园。丹霞山景区主要分为丹霞景区、韶石山景区、巴寨景区、矮寨景区与锦江长廊。目前已开发有丹霞景区的长老峰游览区、阳元石游览区、锦江长廊和韶石山景区，面积为整个世界地质公园的1/10。 据地质学家研究表明：在世界已发现1200多处丹霞地貌中，丹霞山是发育最典型、类型最齐全、造型最丰富、景色最优美的丹霞地貌集中分布区。丹霞山在地层、构造、地貌表现、发育过程、营力作用以及自然环境、生态演化等方面的研究在全国丹霞地貌区最为详细和深入，已经成为全国乃至世界丹霞地貌的研究基地以及科普教育和教学实习基地。 3、主题定位

全方位展示丹霞地质地貌特征和文化生态禀赋的，可供科普教育、游览观光、休闲度假和开展徒步、探险、露营、健身等户外活动的“露天的地质博物馆”和著名风景旅游胜地。 4、目标定位

世界风景名山 露天的地貌博物馆 5、开发方向

以丹霞山雄美的自然风光为基础，以丹霞地貌为特色，以韶文化为龙头开发四大主题产品系列——文化丹霞、科学丹霞、生态丹霞、爱情丹霞，以大丹霞理念，实现区域联动，推进产业链的延伸和扩展，促进韶关经济社会发展。 6、发展指引

按照规划加快开发四大主题产品：文化丹霞、科学丹霞、生态丹霞、爱情丹霞，使丹霞山旅游由过去的看风景转为品文化，由单调丹霞转为多彩丹霞；

开发车上丹霞、路上丹霞、水上丹霞、空中丹霞，使丹霞山由过去的看山峰转为看景区，看景点转为游线路；

对丹霞山进行重新包装，打造大品牌；

区内只进行营地建设，区外安排度假项目，在外围建设环丹霞山旅游度假带；

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建设世界丹霞地貌博物馆；

世界地质公园论坛——奠定丹霞山在世界地质公园中的领袖者地位； 分区保护，适度开发，控制强度；

彻底清理历史遗留问题，理顺产权关系，建立现代化管理机制。

二、大南华

1、位置

南华寺位于韶关市曲江区，距离市区22千米。大南华的规划范围为西起禅关，东至东天王岭，北部包括宝林山，南面以大宝山矿专用铁路为界，总面积5.56平方千米。 2、开发条件

南华寺是中国佛教名寺之一，建筑面积一万二千多平方米，是禅宗六祖慧能宏扬“南宗禅法”的发源地，始建于南北朝，距今已有一千五百多年的历史，寺后有桌锡泉(俗称九龙泉)，几株高达数十米的古老水松，是现在世界上稀有的树木，寺庙现存大量珍贵文物，为全国重点文物保护单位之一。

六祖将印度传入的佛教中国化、平民化、现世化，开创了极具中国特色的佛教禅宗，对传统佛教做出了重大改革和创新。六祖的禅宗思想更远远超出了宗教的范畴，成为中国古代思想、学术的重要组成部分，成为人类智慧的结晶。根据六祖法语整理而成的《六祖法宝坛经》，不仅是中国本土佛教史上惟一的经书，更是研究中国和世界佛教史、文化史、思想史、哲学史的典籍。正因如此，六祖惠能与孔子、老子被称为“东方三大圣人”，欧洲则将他列为“世界十大思想家”之一。

惠能还给世人留下大量极其宝贵的文物遗迹与人文景观。包括惠能在故里新兴县龙山创建的国恩寺、报恩塔，惠能弘法37年的韶关南华寺，惠能剃发受戒的广州光孝寺，惠能隐居之所怀集六祖岩、四会扶卢山等，遍布省内多个市县。特别是南华寺，至今供奉着六祖真身(肉身)，珍藏着武则天御赐给惠能的圣旨、水晶钵盂、千佛袈裟等，皆为国宝级文物珍品。 3、主题定位

以禅宗六祖文化为核心的大型的多功能旅游区。 4、目标定位

世界性佛教文化旅游目的地 5、开发方向

以大规模、大产业、大品牌为指导思想，古今结合打造现代文化遗产。重点围绕六祖和禅宗文化，打造大南华。大南华的建设要敢于创新，注重内涵的表现，将寺内无形的东西表现出来，创造现代文化遗产，同时要注重与新兴国恩寺、广州光孝寺、六祖隐居的怀集六祖岩、四会扶卢山等与六祖有关地区形成联动，共同打造六祖文化。 6、发展指引

建设“禅宗文化旅游园”，形成综合性的以禅宗六祖文化为主题的文化旅游区；

根据史料记载，恢复记载中南华寺原有著名的禅关、避难石、无念亭、祗陀园、芥子园、妙音谷、玉佛阁、风雨亭等古迹； 联动周边景区、景点，打造大南华旅游；

成立世界级的研究机构研究六祖文化，扩大六祖文化在世界的影响力；

与新兴国恩寺、广州光孝寺、六祖隐居的怀集六祖岩等与六祖有关的地区景点、景区形成联动，共同打造禅宗六祖文化。

三、珠玑古巷——梅关古道

1、位置

珠玑古巷位于南雄市城北九千米，梅关古道位于南雄市城北28千米、粤赣两省交界处的梅岭。 2、开发条件

珠玑巷是中国历史上著名重镇之一，是古代中原人拓展南疆的中转站，在岭南人文发展史上有重大影响。现存的珠玑巷是一条古村的古道，长1500米，宽5米，用鹅卵石铺砌而成，两旁为民宅祠堂，巷内有古榕、古楼、古塔、古桥、古建筑遗址等文物古迹及观光景点。历史上，珠玑巷居民为避战乱，大量迁徙到珠江三角洲一带或海外。珠玑巷人南迁带去了中原和江南的先进生产技术和优秀文化，为发展岭南经济和文化乃至昌兴世界文明都做出了重大贡献。珠玑巷后裔繁衍数千万人，遍布海内外。

梅关古道是全国保存得最完整的古驿道，始通于秦汉，是古代沟通中原与岭南的五条交通要道之一，唐张九龄奉诏开凿拓宽，现存的梅关古道长约8千米，路面铺砌青石、鹅卵石。梅岭设关始于秦，主要用于军事，现存关楼建于宋嘉佑年间，为砖石结构，古朴雄伟。梅岭的梅花树遍布岭南岭北，每到冬天梅花怒放，漫山遍野，成了梅花的世界，因温差关系，梅岭之梅“南枝先开，北枝后放”，南北花期有十一月至翌年二月，花期极长，梅花怒放之时，漫山遍野，成为梅花的世界，“庚岭寒梅”是我国历史上有名的四大探梅胜地之一，历史上无数的文人墨客咏梅岭之梅的篇章数不胜数，如三国吴陆凯的《赠范晔》、唐初宋之问的《度大庾岭》、苏东坡，《赠岭上梅》、南宋理学家朱熹的《登梅岭》、文天祥的《安南军》等，开国元帅陈毅曾在此领导了三年游击战争，写下了脍炙人口的诗篇《梅岭三章》。 3、主题定位

以珠玑巷、梅关古道的历史文化旅游为主线，以梅岭赏梅为特点历史文化旅游区。 4、目标定位

韶关历史文化旅游精品 国家AAAA级旅游区 5、开发方向

将珠玑古巷－梅关古道作为一个整体，整合沿古驿道的珠玑古巷、里东古村、中站古村、梅鋗古城、梅岭古道、钟鼓岩、古梅关等资源进行整体开发，重点挖掘珠玑巷的寻根文化、梅关古道的历史文化及重塑我国四大探梅胜地之一的品牌形象。

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6、发展指引

珠玑古巷：珠三角的文化之源，重点挖掘寻根历史文化。 加强对故巷的保护；

扩大民间艺术展览室的规模，提升等级，打造成民间艺术博览馆，定期表演民间艺术； 大力宣传大雄禅寺，形成轰动效应； 再现胡妃与珠玑巷的传奇故事；

对珠玑巷对岸的地块进行改造，为游客提供更多的游览、娱乐活动项目。

梅关古道：充分利用现有资源，深度挖掘文化内涵，将梅关古道上发生的故事充分地表现出来，形成吸引力极大的旅游产品。

发挥名人文化效应，再现六祖慧能、张九龄、苏东坡、陈毅等名人与梅关相关的历史故事与逸闻；

对古道遗迹的展示说明要注重科学与趣味性，并增添游客与古道的互动节目；

丰富古道的历史神奇传说，通过雕塑、壁画、图解、导游专业讲解，阐述梅关古道上发生的故事，增添趣味性；

将梅关古道边的古村落改造为梅关古代风情小镇，恢复梅关昔日的繁华，建设成为集古镇观光、休闲娱乐、旅游购物、住宿接待为一体的综合性旅游小镇；

对于梅关古道的植物改造要注重与四季相结合，避免梅花观赏花期的季节性制约。

四、南雄龙华山温泉

1、位置

位于南雄市西北6千米的龙华山山脚。 2、开发条件

度假村内有四个不同水质的泉眼，包括重碳酸、偏硅酸、碳酸钙、硫磺四种水质。四种不同温泉水质共处于一个度假村内，极为稀有。在“广东首届温泉旅游节”上被广东国际旅游文化节组委会评为“广东最佳养生温泉”。 3、主题定位

温泉养生度假。 4、目标定位

广东省最具影响力的温泉 广东省养生主题温泉的领军者 5、开发方向

向主题化、高端化发展，扩大规模，形成强大的影响力，与珠玑古巷——梅关古道旅游区形成互补，将南雄旅游向更高的层次推进。

6、发展指引

引进战略投资者，加大资金投入，扩大规模，加大旅游区的辐射力；

聘请高水平的规划单位编制旅游发展总体规划，确定今后总体发展格局，进行科学开发； 充分利用本身自有的资源优势，打造广东省养生主题温泉的顶级品牌； 加大在客源市场的宣传力度；

改造度假村内的景观，为游客提供优雅舒适的环境；

对进入旅游区道路进行改造，拓宽路面，提升道路等级，并进行风景道的建设。

五、世界恐龙地质公园

1、位置

南雄盆地 2、开发条件

南雄盆地面积约1800平方千米，是恐龙最后存活的地区，被誉为“恐龙故乡”。南雄盆地堆积的近3000余米厚的晚白垩纪和第三世纪地层内，蕴藏着丰富的古生物化石，其中恐龙和恐龙蛋化石数量最多。南雄盆地的恐龙蛋化石不仅在全国最多，而且保存得最完整，还是迄今为止在国内仅有的既出土有恐龙化石，又出土有恐龙蛋化石的地方。1979年，北京自然博物馆在南雄掘出的一窝恐龙蛋化石，共有29个，是世界上恐龙蛋（同属种类）保存最完整、数量最多的一窝。地质研究专家指出，这里尤胜于北美西部蒙大拿，是目前世界上研究恐龙灭绝问题的最佳地点，也是亚洲惟一的最佳地点。 3、主题定位

集科学教育、科普文化游乐、主题度假为一体的综合性主题乐园。 4、目标定位

韶关市旅游的远期龙头产品 世界恐龙研究基地

具有世界影响力的以恐龙为主题的公园 世界恐龙爱好者的交流学习平台 5、开发方向

以恐龙考古研究、教学实验为主题，建立世界级恐龙研究机构和论坛，同时设置互动性、娱乐性、刺激性强的科学旅游项目，开发恐龙主题度假旅游。 6、发展指引

打破行政界限，由南雄市与始兴县联合统一开发，做到大投入、大规模，打造高品位科学旅游区；

建立世界恐龙研究基地，邀请世界恐龙研究专家到南雄进行考古研究； 成立世界恐龙研究永久论坛，形成世界性的影响力；

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建造白垩纪恐龙世界，展示白垩纪时期的各类型仿真恐龙，运用机器人恐龙智能技术，使游客在公园内得到超感官体验；

建立世界青少年恐龙夏令营，为世界各国青少年恐龙爱好者提供恐龙知识学习、考古、研究的场所和交流平台，形成世界范围内的恐龙研究热潮；

开发建设要进行严格的分区，大众旅游项目及度假设施控制在恐龙自然保护区的实验区内，核心区和缓冲区实行严格的保护，仅为科学考察和教学实验等以科研和教育为目的的活动提供进入许可和研究场地；

在实验区建设互动性强的、寓科学教育为娱乐的以恐龙为主题的科学游乐区； 在实验区建设恐龙主题度假村，使游客体验白垩纪时代的恐龙世界。

六、始兴深渡水生态旅游区

1、位置

位于始兴县城之南20千米的生态瑶乡深渡水火坑、将军栋、黄石坑一带，方圆百余里。 2、开发条件

深渡水生态旅游区内林茂人稀，分布着十多座海拔千米以上的山峰，如将军栋、鸡公山、五指山、笑天龙形、黄巢点兵等，有酷似大文豪鲁迅头像的奇峰“文豪峰”，有惟妙惟肖的石“观音坐莲”，是一个集奇峰异石、深峡飞瀑（有一处是九叠连环的瀑布群）、林海古树和丰富物种于一体的天然生态景观区。区内至今还保持着未被开采过的原始森林风貌，外围交通好，区内只有简易林道（可通货车，未硬化）。 3、主题定位

集生态观光、摄影、森林探险、森林度假为一体的综合性旅游区。 4、目标定位

广东省自驾车旅游的天堂 高品位的森林度假区 5、开发方向

以自驾车游客为主要客源层，进行散点布局，开发强度低，注重生态环境的保护。 6、发展指引

在深渡水——司前镇的道路上选择适当的位置修建观景平台和小型停车场； 对荔坝村的古树群进行严格保护； 选择荔坝村附近地块建设自驾车营地； 开发荔坝村，建设家庭旅馆和乡村特色餐饮；

在深渡水火坑、将军栋、黄石坑一带的生态旅游区内选择适当地块建设森林度假村； 开发大众观光旅游和森林探险旅游。

七、始兴总甫温泉

1、位置

位于始兴县江口镇总甫村热水坑，国道323线以北7千米，始兴县城以西16千米，东距丹霞山20千米。 2、开发条件

总甫温泉旅游度假区的主体规划面积19.1平方千米，温泉资源为优质大流量高热温泉，预估温泉水资源量＞4000立方米／d。旅游区内森林茂盛，植被覆盖率较高，树种繁多，林相变化比较丰富。春时山花烂漫，秋季红枫遍野，四季景色，美轮美奂。在未来的交通建设上，规划建设中的韶赣高速公路和粤赣铁路从旅游区南部一侧穿境而过，在东西两侧都有下道口或车站，区位条件比较理想。 3、主题定位

集温泉疗养、休闲娱乐、会议、森林度假为一体的、与景观地产相结合的综合性旅游度假社区。 4、目标定位

国家AAAA级旅游区 省级旅游度假区 5、开发方向

以温泉度假疗养旅游为基础，以森林度假、山地娱乐等产品进行提高、深化，辅以景观地产的运作打造大型的综合性旅游度假区。 6、发展指引

尽快解决项目建设的用地指标问题； 严格按照已制定的规划进行开发；

聘请高水平的建筑设计单位进行设计，建筑成品要符合设计效果；

项目的开发建设要充分考虑当地居民的利益，使当地居民分享旅游开发带来的成果。

八、乳源瑶族风情园

1、位置

待定，建议选在县城附近。 2、开发条件

乳源瑶族自治县是广东省三个少数民族自治县之一、韶关市惟一的自治县，为广东省过山瑶的主要聚居地，是旅居美国、泰国、法国、缅甸、老挝等地的过山瑶发祥地。乳源瑶族有着独特的传统艺术，瑶族刺绣声名远扬，瑶家歌舞热情奔放，百里瑶山堪称歌舞之乡，无论男女老少，个个能歌善舞。瑶家以热情好客著称，不管瑶族汉族，凡到瑶山作客，主人必以席上珍品——熏肉、豆腐、水酒设宴款待，并以歌劝酒，给客人留下难忘的记忆。

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3、主题定位

展示瑶族文化、体验瑶家风情的主题文化园。 4、目标定位

韶关文化旅游精品。 5、开发方向

对乳源瑶族的民俗文化进行深入挖掘，通过物质和非物质形式表现出来，设置具有瑶族文化特色的参与型项目，使游客充分体验瑶家风情，同时建设瑶族主题住宿接待设施，打造以瑶族风情体验和主题度假并重的民族文化风情园。 6、发展指引

采取措施鼓励当地瑶族居民在日常生活中体现瑶族风情；

建筑外观按照瑶族建筑风格进行设计建设，对风情园的周边地块进行控制，禁止不和谐建筑的建设；

深入挖掘乳源瑶族文化特色并形成产品，加大瑶族文化的影响力，如通过瑶族博物馆的建设，使之成为系统的文化展示平台，通过瑶族特色商品销售、瑶族手工艺品的生产流程演示、瑶族歌舞的表演等，加大瑶族文化的传播力度，同时注重民俗的发扬光大，使游客深入体验瑶族风情，形成不同文化间的互动交流； 建设瑶族风情度假设施，提供多类型深度文化体验产品。

九、南岭生态旅游区

1、位置

南岭国家森林公园位于南岭山脉的核心地带，东南距韶关市区70千米，北距坪石镇50千米，东离京珠高速公路大桥出口10千米，面积273平方千米，是广东省最大的森林公园。 2、开发条件

南岭国家森林公园是广东省为数不多的原始森林留存地，区内自然景观多样，包括雄伟的山峰景观，幽静的溪谷景观，雄壮的瀑布景观、秀美的植物景观、神奇的气象景观等，主峰石坑崆海拔1902米，是广东省最高峰。

南岭国家森林公园已发现的植物种类达2000多种，其中属于国家一、二级保护保护植物10种，野生动物有哺乳类70种、鸟类125种、两栖类11种、爬行类31种。由于地势高拔，这里的物种群落垂直变化明显，1000米以下是低山常绿阔叶林带：1000-1500米是常绿的阔叶林与落叶林混交林带，间杂有针叶林丛：1500米以上是山地矮林和灌丛草甸带。

南岭国家森林公园四季的景色各具特色，春天花山似海，夏天飞瀑流泉，秋天层林尽染，冬天银装素裹，适宜全年旅游，无季节。 3、开发现状

2004年，乳阳林业局与广东岭南中恒生态旅游发展公司签订协议，由广东岭南中恒生态旅游发展公司开发南岭国家森林公园，经营期限为50年。目前，广东岭南中恒生态旅游发展公司已进

行了初步的建设，包括景区内部的基础设施建设包括景区内旅游干道、游步道、桥梁、安全设施的建设和完善，以及服务区部分住宿、餐饮等旅游配套设施的建设。2006年游客接待人数为87151人次。 4、主题定位

生态旅游 5、目标定位

全国生态旅游示范区 国家AAAA级旅游区 6、发展指引

以生态旅游作为发展的重点； 逐步开发生态度假产品；

开发科普教育旅游，建立完善的森林公园解说系统； 对森林公园进行分区、分级、分类保护；

引导居民参与旅游业开发，使居民分享旅游开发的成果；

注重当地社区建设，通过的扶持及投资商的投入，改善社区的生活础配套设施特别是社区环境保护设施。

十、翁源四季花果生态旅游区

1、位置

翁源县内官渡——县城——江尾——坝仔主干道旁的各类农业园。 2、开发条件

翁源县生态农业特色突出，以三华李、六里柑、九仙桃为代表的特色水果业非常有名，有“中国三华李之乡”之称。翁源全县的三华李观光园有10个连片100亩以上，种植面积达1.5万多亩。沿六坝公路两侧分布的仙鹤兰花长廊，全长约3千米，面积达4000多亩，成为全国最大的国兰生产基地之一。分布于江尾镇仙鹤街六坝公路两侧的九仙桃基地，面积也达1500多亩。

这些水果开花和结果的季节彼此错开，如三华李是三月开花，六月结果；六里柑是春节期间上市；这就为吸引游客在不同的季节到翁源来观花赏果提供了一个有利的条件。

此外，翁源的乌皮蔗、马牯塘莲藕也都非常有名。在岩庄半溪自然保护区沿溪谷分布有一面积达50多亩的青梅基地，在新江，青梅的种植面积也达到了近万亩。 3、主题定位

特色农业观光、乡村度假旅游。 4、目标定位

国家AAAA级旅游区 国家农业旅游示范区

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5、开发方向

突出生态农业特色，重点推出生态农业观光旅游产品和生态度假产品。要深入挖掘三华李基地、兰花长廊和九仙桃基地的产品开发内涵，在农业观光的基础逐步开发休闲度假产品。 6、发展指引

在游客进出翁源的主要交通干道官龙公路翁江沿岸大力扩种三华李和六里柑，形成沿道路两旁延伸的花果长廊景观带，使游客产生深刻的印象，形成强烈的情景体验；

大力扩种仙鹤兰花长廊和九仙桃基地，使六坝公路沿线形成以糖蔗、兰花、九仙桃为主的生态农业观光长廊；

抓住时机，在不同水果的开花和结果季节，大力进行宣传促销，吸引游客到翁源来观花赏果；

利用节庆造势，坚持办好每一次的“三华李”节；

充分利用农林资源，开发特色旅游商品，如干果果脯果脯类、果酒果饮类产品； 改善旅游区的沿途环境，营造优雅的乡村环境；

选择区位好、交通方便的生态农业园内的客家围屋，将其改建为具有浓郁客家风格乡村客栈，为游客提供丰富的旅游产品；

在各观光园内提供特色农家餐饮、乡村土特产产品、花卉美容产品等。

十一、新丰云髻山旅游区

1、位置

位于韶关市新丰县，距离县城8千米。 2、开发条件

云髻山旅游区内风景优美、空气清新，以山地生态、森林飞瀑和山地温泉为其主要特色，主峰亚婆髻海拔高度为1438.8米，是广东省为数不多的超过1400米的高山之一。云髻山的地质基础为燕山期花岗岩，节理异常发育，塑造出多处陡峭的危崖和惟妙惟肖的奇岩怪石，形成了众多天然景点。整个云髻山区，植物群落式样多样，有常绿阔叶林、针阔叶混交林、马尾松与杉针叶林、竹林、山顶灌木林、稀树灌丛和灌丛草坡等，在海拔700米以上的沟谷地带，保存着较完好的天然次生林。云髻山的茂密森林涵养着丰富的水源，水源和地形的结合，造就出多处天湖和瀑布水景。在云髻山麓的西坑温泉，日自流量500吨，水温60℃。 3、主题定位

以生态观光为基础、以山地度假、温泉度假为特色的旅游区。 4、目标定位

山地度假旅游目的地 自驾车旅游重要节点

5、开发方向

完善观光旅游，形成较高的知名度，开发山地度假和温泉度假旅游产品，提升旅游区品味，打造四季皆宜的生态旅游区。 6、发展指引

对山脚的温泉区开发进行重新规划，统一开发，建设成为高品味的温泉度假区； 在旅游区内规划建设高端、生态环保的山地度假设施； 分期、分区开发旅游区内的资源，保持持续的吸引力； 完善区内旅游基础及服务设施；

开发云髻山特种旅游，如探险、摄影、科考等旅游，扩大云髻山的影响力； 选择适当的地块建设自驾车营地，为自驾车游客提供多种服务；

重点把握“广东省最美丽的乡村”和“云髻山枫叶节”两个突破口，开展针对家庭和年青人等目标客源的营销策略。

十二、乐昌三龙谷生态旅游区

1、位置

位于乐昌市东北18千米，占地面积20平方千米。 2、开发条件

景区由“龙谷、龙湖、龙泉”三大分区组成，集奇山、绿湖、温泉于一体，资源组合较好。 龙谷：由三条溪谷组成，区内植被完好，动植物资源丰富，溪谷梯级落差明显，瀑布回潭成群，溪谷两侧峭壁石峰壮观雄伟。

龙湖：即龙山水库，水面面积约2000亩，湖水清绿透澈，四周青山环抱，风景秀丽。 龙泉：即龙山温泉，属碳酸温泉，清澈透明，常年水温保持在40—42℃之间，温泉日流量为1000m³。

此外，三龙谷的人文资源也较为丰富，包括红军足迹及瑶族风情等。

目前，龙山温泉和龙谷区已进行初步的开发，乐昌、市计划投入建设三龙谷生态旅游区专项资金1200多万，主要用于建设宾馆、餐厅、会务中心、游泳池、网球场及拓宽进入景区道路。 3、主题定位

集生态保护、生态观光、科普教育、湖滨度假、温泉疗养于一体的多功能旅游区。 4、开发方向

根据不同的资源特色进行不同主题开发，龙谷区的开发突出自然、生态特点，以观光旅游为主题；龙湖区的开发以度假为主要功能，以水上娱乐和生态观光为辅助产品；龙泉区以温泉疗养为主题，突出保健、养生功能。

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5、发展指引

立足本地及周边地区的客源市场，面向珠三角客源市场；

度假区的建设要注重度假会议功能，提供完善、高档的会议度假设施；

三龙谷各分区应进行主题式、分组团开发，每个组团可由不同的投资商进行开发建设； 加大基础配套设施的建设，为企业提供良好的发展环境； 集中力量以三龙谷生态旅游区进行统一宣传促销。

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第十一章 韶关度假旅游发展规划

一、开发条件及现状

1、区位及潜在客源市场

韶关位于粤北山区，北接湘、赣，南连珠三角，区位条件条件良好，拥有全国最大的珠三角客源市场。 2、交通

韶关市的交通便利，京广铁路、京珠高速公路和106国道南北向，323国道东西向经过市区贯穿全境，107、105国道分别经过韶关市北部和东南部，国道、市通县公路实现高等级化，县（市）通镇公路实现混凝土路面化。此外，武广铁路客运专线建设进程在加快，韶关——赣州铁路有望近期动工，沟通广东省另一条出省通道的韶赣高速公路也计划在近期通车。 3、生态环境

韶关市森林资源居广东首位，2003年森林覆盖率达71.9%，是全国重点林区，是广东生物多样性最丰富的区域，已建成3个国家级、11个省级自然保护区。目前韶关市规划新建自然保护区10个，使全市自然保护区总数达到33个，总面积达33万公顷，占市辖国土总面积的17.9％。 4、旅游资源

韶关的度假旅游资源丰富，种类多样，资源品位高，度假观光产品互补性强，拥有以丹霞山、南岭为代表的山岳地文景观资源，以南华寺、云门寺为代表的宗教文化资源，以客家文化、瑶族民俗为代表的民俗风情资源，以曹溪温泉、总甫温泉、龙华山温泉为代表的温泉休闲度假资源，以珠玑古巷、梅关古道、恐龙遗址为代表的文化遗址资源，以墨江深渡水、车八岭、广东大峡谷为代表的山水生态资源，以兰花花卉长廊、三华李观光园为代表的乡村休闲资源等。 5、开发现状

韶关适合做度假产品的旅游资源丰富，且具备一定的开发条件，然而目前韶关市内还缺乏真正意义上的旅游度假区，没有形成良好的度假氛围。

二、开发指引

1、度假产品的开发朝主题化的方向发展

根据不同的资源及目标客源市场，结合当地的文化特色，开发不同的主题度假产品，如南岭、深渡水旅游区的生态主题、环丹霞山度假带的会议度假及运动主题、大南华旅游区的宗教文化主题、翁源四季花果观光带的的农业乡村主题、南雄龙华山温泉的养生文化主题、梅关古道的历史文化主题等。

2、形成系列化度假产品

根据不同的资源特点，开发多种类型的度假产品，如温泉度假、森林度假、滨水度假、乡村

度假、文化度假、会议度假、康疗度假等产品。

（1）温泉度假产品

韶关的温泉资源众多，要根据韶关地区交通发展的进度及区位的条件进行分步骤开发，引导投资企业开发要做精做细，朝主题温泉方向发展，配套一定的会议、商务、康体设施，超越目前温泉市场的同质竞争，同时要有长远的温泉旅游发展战略，进行温泉资源储备，根据市场的发展需求适时推出新产品，形成持续的吸引力和强大的竞争力。

（2）森林度假产品

韶关市地处粤北山区，可开发森林度假产品的区块众多，招商时应注意选资，让有实力有经验的大型企业进入，引导投资企业重视保护生态、结合地方文化、注重细节，追求精致，营造氛围，森林里面的建筑宜小不宜大、宜隐不宜显，宜低不宜高，宜散不宜聚，宜错落有致不宜整齐划一。可以与其它旅游产品复合形成山地休闲度假旅游产品、会议+森林度假产品等。

（3）滨水度假产品

滨水度假产品包括滨江度假、湖滨度假等产品，韶关可供开发的资源有北江及其支流滃江、锦江、墨江等江河资源和乐昌峡（待建）、小坑水库等水库型湖泊资源。目前大多处于未开发态。滨水度假产品的开发一方面要注重保护周边景观环境，另一方面要充分利用滨水的优势，除营造丰富水景作为灵秀的度假环境外，还可因地制宜开展水上活动项目。

（4）乡村度假产品

利用韶关地区特色且具有审美价值的农林、乡村景观资源，如翁源的三华李、九仙桃种植区、南雄的梅花种植区、乐昌的九峰山及韶关各地优美的乡村景观等，开发具有浓郁乡土气息的休闲度假产品。乡村度假开发要注重大区规划、散点布局，在总体形象上形成大规模，在个体的建设上营造小巧玲珑、恬静诗意的乡村度假氛围，使游客有效分流，充分体验乡村文化。

（5）文化旅游度假产品

以当地的独特文化为资源，进行主题深化，打造成具有深厚文化底蕴的、具有广泛影响力的度假旅游产品。如大南华旅游区可开发禅修、静养为主题的度假产品，珠玑巷-梅关古道旅游区可开发以古镇文化体验为主题的度假产品，乳源县可开发以瑶族文化体验为主题的瑶乡度假游。

（6）会议度假旅游产品

会议度假属于中高端度假产品，严格来说，属于度假产品中的附属或衍生产品，适宜结合中高档森林度假区、中高档滨水度假区、中高档温泉度假区、中高档文化旅游度假区和城区高星级酒店进行开发。韶关拥有除海滨外的丰富度假产品依托资源，具备开发中高端会议度假产品的条件。

目前韶关的会议度假市场处于培育时段，随着韶关对外经济联动的加强，韶关必将迎来新一轮的经济快速增长，商务会展也将随之获得发展。近期结合山洽会等大型会议，以发展市区和丹霞山周边的会议+温泉、会议+文化和风格迥异的高档度假会议酒店为突破口，逐步形成会议举办地形象。

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（7）康疗度假旅游产品

康体疗养度假也是度假产品中的附属或衍生产品，作为一种面向特定细分市场群体的开发主题，迎合进入老龄化社会和美容美体产业快速发展的社会趋势，可以与中高档森林度假区、中高档滨水度假区、中高档温泉度假区、中高档文化旅游度假区等结合进行开发。

针对项目诉求市场，配套相应的运动康体设施，提供SPA、瘦身等美容美体服务，结合专业的健康检查、个性化保健服务等，并可适度开发度假房产，为游客提供休闲疗养场所。 3、吸引国际上著名度假连锁品牌落户韶关

吸引国际上知名度高、规模大、实力强的如里兹•卡尔顿、喜来登、悦榕集团等国际知名度假连锁集团进驻或以民间资本与国际连锁集团合作等方式在韶关开发连锁度假产品，利用其品牌知名度、广泛的国际客源网络及先进的管理经营，迅速提高韶关度假旅游的知名度和管理水平。 4、营造高品质度假环境

提高度假产品的绿化率，注意建筑风格与周围环境的协调一致，注重度假产品内外的原生环境保护，包括自然生态与文化生态。从外观和细部上均注意营造休闲度假氛围，增加产品的休闲度假元素。

合理规划和设置度假区内外的道路、指示牌、景观标识体系，为自驾车游客市场和散客市场提供便利。

加强从业人员培训，以优质贴心的服务打造高品质的度假软环境。 5、度假产品的项目设计综合化

根据我国特别是珠三角地区游客的度假消费习惯和需求，韶关度假旅游产品要综合化发展，根据自身针对的不同细分市场，进行相应的多要素配套，如酒店住宿、特色餐饮、休闲娱乐、特产购物、游览观光、会议、拓展、康体等多种设施。

对于房产+度假的旅游开发模式，适度的度假地产开发可以提升旅游住宿设施档次，丰富产品结构和规避旅游季节性的风险。相应地，由于房地产的开发需占用大量土地资源，其形态会影响区域内的景观特征，应当出台相应的控制。如在生态敏感地带房地产的进入，结合滨水、森林等开展的度假房产应控制其发展速度、建设规模、物质形态、用材色彩等，确保统一和谐的旅游景观形象。

6、度假产品与周边产品的联动

韶关度假旅游产品的开发要充分利用韶关丰富的旅游资源、产品，加强相互之间的宣传、联动，使度假产品与周边不同类型的旅游产品形成良性互动（可参考表11-1），达到产品互补、市场共拓、客源互送、利益共享。

表11-1韶关可供参考的度假联动产品 度假产品 联动产品 环丹霞山旅游度假带 丹霞山世界地质公园、大南华、丹霞山灵溪飞索漂流 深渡水生态旅游区 满堂围、车八岭国家自然保护区、世界恐龙地质公园、总甫温泉 总甫温泉 满堂围、车八岭国家自然保护区、世界恐龙地质公园、深渡水生态旅游区 龙华山温泉 世界恐龙地质公园、古银杏群落、珠玑巷——梅关古道旅游区 南岭生态度假区 南岭国家森林公园、通天萝地下森林、南水温泉度假区、红豆杉自然保护区、广东大峡谷、云门寺、瑶族风情园 南水温泉度假区 南岭国家森林公园、通天萝地下森林、红豆杉自然保护区、广东大峡谷、云门寺、瑶族风情园

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第十二章 韶关乡村旅游发展规划

一、韶关乡村旅游发展现状分析

1、发展现状

韶关市目前初具规模的乡村旅游景点有27家，接待量约390万人次/年，收入约00万元/年。其经营模式有：特色餐饮型，依托附近景区景点，以满足游客价廉、味美的消费需求为经营策略，以当地农家菜为主要经营特色；自助游玩型，依托自然生态资源，以满足城市居民自主旅游的消费需求为着眼点，以提供自助摘果、游览、饮食服务为主要经营特色；休闲度假型，依托山水自然资源和良好的生态环境，结合区域特色产业，以学生夏令营、城市工薪阶层度假和老人休闲为主要服务对象。

表12-1 韶关主要乡村旅游景点统计表

地区 名称 规模 活动项目 接待人数客源地 （人次） 南雄 江头镇青嶂山60亩 温泉沐浴、集体会议、特色- 本地、珠三角、周温泉度假村 餐饮、住宿、度假 边三省 苍石松潭 10000平餐饮、观光、野外活动（游- 本地 方米 泳、烧烤） 始兴 金银潭农庄 1000亩 休闲度假、棋牌娱乐；钓鱼、1000 本县、韶关市区及 划船、观景；特色餐饮 周边市县 罗围翠竹苑 2500亩 休闲度假、观鸟、观景、钓4000 本县、韶关市区及鱼、烧烤；棋牌娱乐；特色周边市县 餐饮 麒麟山庄 2450亩 实弹射击场、大山塘垂钓、2000 本县、韶关市区及自助烧烤、休闲度假、棋牌周边市县 娱乐、特色餐饮 桃源高尔夫球50亩 高尔夫球练习场、钓鱼、烧6000 本县、韶关市区及俱乐部 烤、特色餐饮 周边市县 杨梅山庄 500亩 沿登山小道游山观景、泡山3000 本县、韶关市区及泉、钓鱼、棋牌娱乐、摘果、周边市县 特色餐饮 浈江 林乳阳光雅苑50000平烧烤、垂钓、特色餐饮、住- 本县、韶关市区及山庄 方米 宿、运动 周边市县 薰茗山庄 100亩 烧烤、垂钓、住宿、餐饮、5000 本县、韶关市区及园林盆栽、农家娱乐 周边市县 金沙生态有限100亩 餐饮、烧烤、体育项目、休80 本市、珠三角 公司 闲项目 翁源 三华寺观光园 1000亩 赏花摘果 10000 珠三角 仙鹤花卉长廊 5000亩 赏花购物 5000 珠三角 跃进水库休闲 游船、烧烤、爬山、垂钓等 20000 本地 度假村 乐昌 九峰农家谣 20亩 农家特色餐饮及赏花、摘5000 以韶关市客源为果、住宿 主 九峰横坑柏树30亩 农家特色餐饮及赏花、摘果10000 以韶关市客源为下农家乐 农家乐 主 仁化 红山镇黄岭茶 旅游观光、食宿、逛庙会 场 高坪水库景区 124平方旅游观光、茶场、温泉、食5000 本地及韶关市区 千米 宿 大田烧烤场 100亩 休闲垂钓场 10000 本地 芝屋衣全水烧5000平方 烧烤娱乐 20000 本地 烤场 米 新丰 曲礼农庄 1000亩 餐饮、住宿、水上娱乐、农- 珠三角 家乐、休闲观光等 佛手瓜村 17.1平方 农业观光、体验农村生活- 珠三角 千米 基地 樱花峪 800亩 樱花观赏、观景休闲 - 珠三角 万亩庄园 10000亩 观光游乐、摘果品果等 - 珠三角 九栋十八井 100亩 客家风情、观光游乐 - 珠三角 皇龙寨 300亩 住宿、水上娱乐、果园观光、50000 珠三角 农家乐等 乳源 必背镇必背村 “必背瑶寨”民族特色旅游 ---- ----- 大布镇下陂村 220平方农家园林 15000 珠三角 米 资料来源：韶关市旅游局 2、问题诊断

（1）产品类型单一，特色不足。韶关现有的乡村旅游产品大多数停留在观光旅游和最初级的乡村餐饮上，建设内容雷同，缺乏互补，经营模式单一，没能体现本地的文化、资源特色。

（2）产品的配套不足，缺乏产业链的延伸。韶关的乡村旅游产品开发缺乏休闲性、娱乐性、

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体验性、科普教育性等功能，旅游景点综合性服务功能比较差，住、娱、购等相关服务短缺，产业链的延伸不足，导致韶关乡村旅游产品综合效益不高，缺乏吸引力。

（3）缺乏品牌形象。由于产品的自身的缺陷、市场开发力度不足，品牌营销的缺乏，韶关的乡村旅游缺乏鲜明的品牌形象。

（4）基础配套设施有待提高。由于乡村旅游缺乏资金扶持，基础配套设施建设未能满足旅游开发的需要，如许多景点的可进入性差、卫生条件未能满足游客需求。

（5）缺乏统一规划和管理。现有的景点在项目立项、开发、建设上比较随意，有些项目没有经过相关部门的审批就开发运营，缺乏这对以后进行行业规范管理带来了较大的困难。 （6）开发资金缺乏。现有的乡村旅游景点在资金投入上比较单一，主要是以农民自筹资金投入开发，资金规模小，导致项目单一、服务水平低，没有深度挖掘农业生产、农村生活文化，难以形成规模式发展。

二、韶关乡村旅游发展指引

1、深挖文化内涵，强化产品特色

乡村旅游最突出的资源在于优美的乡村环境和浓郁的乡土人文风情，因此，韶关乡村旅游开发要注重挖掘本地的民俗文化、农耕文化等，利用本地的特有农业资源开发具有本地乡土特色的乡村旅游产品，形成每个乡村旅游景点都有自己的特色。 2、功能多元化，提供完善服务

乡村旅游开发不同于其他景区的开发，它不具备大体量、有震撼力的景观资源，因此，乡村旅游必须发挥自身的环境优势和乡土文化优势，同时完善各种服务功能，实现乡村旅游的综合性发展，特别要注重具有乡土特色的住宿接待设施建设、开发系列乡村旅游购物产品及特色乡村菜肴，使游客感受特殊的韶关乡土文化。 3、成片开发，适度规模经营

乡村旅游要形成特色，尤其是以田园风光（如农田、果园、茶园等）为特色的乡村旅游，必须有一定的规模才能形成大地景观，因此韶关乡村旅游项目需要成片联户开发，进行适度规模经营。

4、联动周边旅游产品，融入区域旅游发展

由于乡村旅游的特点，其客源市场多为附近城市及周边地区，这大大了乡村旅游的进一步发展，但韶关市的旅游资源十分丰富，拥有许多高品位的旅游产品，如世界地质公园丹霞山及正在打造的大南华等，因此，韶关的乡村旅游发展在提高自身产品建设的同时要充分利用周边旅游产品的知名度与其广泛的客源市场，融入区域旅游的发展中，与区域龙头旅游产品形成互补，丰富区域旅游产品，共同开拓更大的市场。 5、产业联动，推动经济发展

韶关乡村旅游的发展要与农业发展形成联动，通过发展农业为乡村旅游提供源源不断的资源与产品，提供良好的旅游环境，而通过开发乡村旅游，为本地农业发展提供更为广阔的空间，推

动当地第三产业发展，促进本地的产业结构调整。 6、富民为本，提高居民生活水平

通过发展乡村旅游，使当地居民参与旅游开发，帮助农民在主业收入之外再增加收入，提高当地居民的生活水平。

7、加强环境保护，营造优美乡村

生态环境是乡村旅游开发的基础，因此，乡村旅游的开发首先要制定环境保护制度，营造良好的生态环境，保障乡村旅游健康地发展。

三、韶关乡村旅游开发模式

1、“+公司+农户“模式

其实质是引导下的“企业+农户”模式：就是在乡村旅游开发中，由县、镇各级和旅游主管部门按市场需求和旅游总体规划，确定开发地点、内容和时间，发动当地村民动手实施开发，开发过程中和旅游部门进行必要的指导和引导。由当地村民或村民与外来投资者一起承建乡村旅游开发有限责任公司，旅游经营管理按企业运作，利润由村民(乡村旅游资源所有者)和外来投资者按一定比例分成，除此以外，村民们还可以通过为游客提供住宿、餐饮等服务而获取收益。这个模式减少了对旅游开发的投入，使当地居民真正得到了实惠，减少了旅游管理部门的管理难度，是一种切实可行的乡村旅游经营模式。

以这种模式为基础，根据韶关不同的乡村资源特色，可以延展为 “+公司+农村旅游协会+旅行社+农户”模式。这一模式的特点是充分发挥旅游产业链中各环节的优势．通过合理分享利益．避免了过度商业化，保护了本土文化，增强了当地居民的自豪感，从而为旅游可持续发展奠定基础。这种模式各级职责分明，有利于激发各自潜能，形成“一盘棋”思想。具体来讲，负责乡村旅游的规划和基础设施建设，优化发展环境；乡村旅游公司负责经营管理和商业运作；农民旅游协会负责组织村民参与地方戏的表演、导游、工艺品的制作、提供住宿餐饮等，并负责维护和修缮各自的传统民俗，协调公司与农民的利益；旅行社负责开拓市场，组织客源。 2、农庄模式

农庄模式是以规模农业个体户发展起来的，以“旅游个体户”的形式出现，通过对自己经营的农牧果场进行改造和旅游项目建设，使之成为一个完整意义的旅游景区，能完成旅游接待和服务工作。通过个体农庄的发展，吸纳附近闲散劳动力，通过手工艺、表演、服务、生产等形式加入到服务业中，形成以点带面的发展模式。韶关的农业较为发达，各种果园经济发展具有一定的规模，韶关乡村旅游发展要充分利用这一优势资源，引导农场主开发乡村旅游，对其进行技术指导、扶持和资金支持（基础设施建设等扶持），壮大和提高农庄旅游发展，形成韶关特色乡村旅游项目。

四、乡村旅游的运营和管理规划

1、合理规划、控制总量防止过度重复建设

模仿是目前乡村旅游产品高度雷同的重要原因，它导致乡村性消失。民俗村与农家乐的泛化

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导致乡村旅游的出现“低价格-低水平”的恶性循环。旅游局要制定乡村旅游定量规划，确定某一具体地域旅游潜力，从而界定乡村旅游产品的数量上限，指导地方乡村旅游的发展。鼓励区域分工，反对重复建设，各村形成特色。 2、进行分类标准管理，防止产品与服务趋同

现行的乡村旅游标准化管理容易导致产品与服务趋同，而乡村旅游的成功关键是乡村性与特色，因此韶关乡村旅游要推行特色管理——分类标准管理，根据不同主题的乡村旅游产品制定相应的标准，形成餐饮、采摘、歌舞、杂艺、农业、节庆等特殊类型的乡村旅游，从而使韶关乡村旅游“家家达标准，村村有特色”，村与村之间形成特色，产生差异。 3、建立韶关乡村旅业协会

通过行业自律规范经营行为，使各开发主体间互通信息、协调一致、自我约束、相互支持、相互监督，共同打造韶关乡村旅游新局面。 4、加快乡村旅游人力资源开发

加强对乡村旅游从业人员职业道德教育，通过农村劳动力素质培训，为乡村旅游的各种从业人员免费提供上岗技能培训，包括农业基础知识、风土人情知识、烹饪技能知识、旅游管理服务知识、诚信意识、安全防范知识的培训，为韶关乡村旅游发展提供大量的专门人才。 5、统一宣传促销，建立旅游形象

由进行统一宣传促销，建立韶关乡村旅游形象，根据各乡村不同的文化习俗及农业资源特点，协助各乡村旅游景点举办各种节庆、节事活动，深度开发韶关乡村旅游文化。 6、建立韶关乡村旅游网页，逐步开发预定系统

建立韶关乡村旅游网页，全面介绍韶关乡村旅游各景点的详细情况，为旅游者提供最全面、最新和可操作的旅游信息；逐步开发网络、电话预定系统，为游客提供预定服务，对游客进行事先分流，避免个别景点游客超出环境容量上限导致服务下降及由于游客过多破坏乡村旅游氛围。 7、扶持，大力发展乡村旅游

市要制定一系列优惠，如安排专项资金扶持韶关市乡村旅游发展，对参与开发乡村旅游的农户进行补贴，协助他们改善旅游接待设施，同时要鼓励和引导金融机构为发展乡村旅游提供信贷支持，解决发展过程中所需的小额信贷。

五、案例借鉴——成都“五朵金花”乡村旅游开发

1、成都“五朵金花”概况

“五朵金花”国家AAAA级风景旅游区，是由成都东郊三圣花乡的五个小村子打造而成的5个风景区，总面积1万亩左右，包括“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”、“江家菜地”。

花乡农居：位于红砂村，是“三圣花乡”景区，以发展小盆花、鲜切花为主，是成都近郊最著名的休闲度假胜地之一，先后被评为全国首批农业旅游示范点、 “2005中国人居环境范例奖”，“全国文明村镇”。

荷塘月色：地处万福村，拥有1500亩的荷花种植面积，当地村民以种植莲藕和花卉为主，并规划建设有30多栋别墅的画家村，以吸引全国各地的知名画家落户。目前，在荷塘月色的画家村，已有40多名画家成了这里的“常住人口”，而当地农民因受到艺术熏陶，并接受画家的辅导，许多已从事绘画生涯，吸引了大批中外游客参观、购买。“荷塘月色”的农家乐，是自然景观与人文景观的完美结合，被文化部批准为“文化产业示范基地”，并正在成为“中国成都当代艺术基地”，成为艺术家及爱好者们的乐园。

东篱菊园：地处“五朵金花”中心地带，规模化种植菊花，建设不同品种的菊园，菊花种植面积1000余亩，景区内地形以浅丘台地为主，以菊造景，同时为了适合菊花的洋气质，区内建筑以欧式建筑为主，房屋高度两层。菊园内依托着周围水系资源，形成了水系景观，围绕生态水系还新建了川西民居仿古院落，部分民房成院落式工坊。这里一幢幢赏心悦目的川西传统民居和仿欧式建筑群与菊花融为一体，形成了“环境·人文·菊韵·花海”的交融。

幸福梅林：位于景区北部的幸福村，依托本村腊梅种植的优势，围绕梅花文化安排了浅丘和环湖赏梅路线，开发了“梅花知识长廊”、梅花博物馆等旅游景点，打造休闲饮食、梅花盆景、旅游纪念品等组成的梅花产业链。“幸福梅林”被国家建设部评为“2005中国人居环境范例奖”。 江家菜地：以认领方式，发展体验式休闲农业。这个村不种花，全都种菜。江家菜地面积约5000余亩，各种果实、四川农谚点缀着田间地头，营造出了中国传统的农耕社会，具有外有田园，内有书香，衣食富足，自然与人的和谐境界。村里提供认种服务，即村里提供土地、种苗、管护，游客每年付一定的费用后得到土地收成，期间游客可随意过来赶农活，如除草、施肥等，体验农耕之乐，这种认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，也实现了城乡互动。

“花香农居”、“幸福梅林”被国家建设部评为“2005中国人居环境范例奖”，“五朵金花”被评为国家AAAA级风景旅游区，红砂村（“花香农居”所在村）被文明委授予“全国文明村镇”称号，幸福村（“幸福梅林”所在村）被评为省级文明村。 2、借鉴与启示

（1）主导

“五朵金花”从建设到管理，始终体现了的强势推动。在任何情况下，抓规划蓝图不动摇、抓国家级名牌的标准不降低。5年来，在旧村庄改造中，涉及拆迁等各种农民实际利益的问题，各级不回避矛盾，按照“宜拆即拆，宜建则建”和“穿靴戴帽”等办法改造了3000多户旧农居，把原来的6个行政村合并成5个景区，农民在新景区就地转市民，统一缴纳“三金”，按照城市社区进行管理。区和先后投资9745万元用于水、电、路、气和污水排放等公共设施建设，给企业和农户创造出了投资搞农村休闲娱乐场所有利可图的市场空间。在的推动引导下，企业和农户投资8000多万元用于整修农居、新建花卉市场和游泳馆等经营性项目。

（2）高起点规划建设

2000年在规划“五朵金花”开发建设时，多次举行由社会各界和规划区农民参加的听证会，广泛听取各方面的意见和建议，对确定的规划方案，、企业和农户一张蓝图干到底，从而打造了4A级风景旅游区“五朵金花”的知名品牌。

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（3）连片开发经营

“五朵金花”的快速发展，主要得益于规模化经营，用连片联户开发，共同扩大发展的市场空间，破解农民单家独户闯市场的风险，走出了一条专业化、产业化、规模化的发展之路。在产业布局上，围绕共同做大做强观光休闲农业这一主导产业，五个景区实现一区一景一业错位发展的格局。“花香农居”以建设中国花卉基地为重点，全方位深度开发符合观光产业的现代化农业，主办各种花卉艺术节，促进人流集聚；“荷塘月色”大力发展水岸经济，建设融人、水、莲、蛙为一体的自然景观；“东篱菊园”依托丘陵地貌，构建菊文化村，引导游客养菊、赏菊、品菊，陶冶道德精神情操；“幸福梅林”：建设以梅花博物馆为主要景点的梅林风景；“江家菜地”以认种模式，把传统种植业变为体验式休闲产业，也实现了城乡互动。由于连片联户经营和“一村一景一业”创意新颖，打造出了各具特色、相互关联的观光休闲农业品牌。

（4）把农民摆在创业的主体位置

集中在一个区、一个街道搞涉及3000多户、10000多农民利益的大建设，是一项十分艰巨的任务。并且，在5年的建设发展中，没有因拆迁、占地等问题出现一例农民“告状”、“上访”，非法修建、违法经营等现象，而是农民和拧成一股绳加快发展。最根本的做法是把农民摆在创业和受益的主体位置，从规划设计、建设发展到经营管理等重要环节，各级都坚持让农民受益，尊重农愿，利用农民传统产业优势，提升农民产业规模，在发展中提高农民生活水平。

（5）提升文化品味

将文化品味融入于发展观光休闲农业之中，增加其文化和人文价值，是“五朵金花”不断创新发展模式的不竭动力。“花香农居”开发休闲餐饮文化，“幸福梅林”打造传统花卉文化，“荷塘月色”朝音乐、绘画艺术文化方向发展，“江家菜地”以农耕文化为特色，“东篱菊园”打造环境人文文化。在提升文化品味的同时注重体验、休闲文化的开发，使文化产业与农业产业相得益彰，以文化支撑产业，以品牌塑造形象，按照“一村一品”的文化格局不断推出和延伸新的品牌项目，使其接连不断的萌发出新的生命力和凝聚力。

（6）以旅带农、农旅互补并重

“五朵金花”走的是一条以旅游业为龙头，不断完善“公司+农户”的独特的经营和赢利模式。他们首先营造环境，先把最基础的设施建设和环境保护工作做完，再进行文化和旅游项目要素的包装，使土地大幅升值，实现了旅游和农业的完美结合，互相烘托，互相升华，提升品质，使旅游和土地开发互为补充，相得益彰。不仅改善了农村的人居环境，改变了农民的生活习惯，也改变了传统的单家独户、大田种植的农业生产方式。将旅游产业巧妙地与农业生产嫁接，引导农业生产经营规模化、产业化经营，大力发展都市休闲农业，土地产出效益大幅增加。由每亩种粮食年收入200-300元，蔬菜或种花年收入2000-5000元提高到上万元。

第十三章 韶关文化旅游发展规划

韶关是岭南文明的发祥地之一。13万年前就有“马坝人”在这里繁衍生息。相传4000多年前舜帝南巡奏“韶乐”于城北之韶石。这里有2000年多交通史的梅关古道以及由此形成的珠玑粤人故里，1500多年历史的“禅宗祖庭”南华禅寺，六祖惠能在此著出佛教著名经典《六祖坛经》。这里孕育了写下“海上生明月，天涯共此时”千古名句的唐代名相、诗人张九龄，被誉为“北宋四贤”之一的名臣余靖等一批历史名人。孙中山先生领导的两次北伐均在韶关誓师。陈毅元帅在这里写下了著名的《梅岭三章》。此外还有丹霞山、南岭国家森林公园、广东大峡谷、九泷十八滩漂流、金鸡岭、满堂客家大围等几十处名胜古迹。韶关文化资源丰富，大体可以概括为民俗民族文化资源、宗教文化资源、历史文化资源、生物地质文化资源。

一、民俗民族文化资源

1、文化内涵及开发现状

韶关民俗民族文化资源主要以瑶族少数民族风情和客家文化为特色。

乳源瑶族自治县是广东省三个少数民族自治县之一，县内的必背瑶寨作为过山瑶发祥地，是海外8个国家瑶胞的祖居地，在海内外颇有影响，1986年曾在必背举办过第一届国际瑶族研讨会。目前旅居国外的瑶胞约有8万人。必背瑶寨1993年开发，目前正在进行景区建设暂停营业，建设完成后将恢复经营。

客家人在韶关广泛分布，为历史上中原人五次大迁徙而至，是我国客家人的主要聚集地之一。韶关客家民俗文化的旅游开发比较滞后。山歌对唱处于一种自发的群众文化现象阶段；客家菜肴和特色食品等在旅游商品开发方面的潜力还未充分发挥；目前仅开发了始兴“东湖坪客家文化村”，但内容单调，停留在口头讲解层面，指示、说明和安全、卫生设施不健全，宣传力度小，接待游客量小。满堂客家大围，是客家围楼中目前惟一的全国重点文物保护单位，文化品位很高，由于路程偏远，短期内难以吸引大批游客进入。 2、开发措施

（1）做出一两个精品

实施旅游项目精品打造，深化旅游产品文化内涵，按“土就土掉渣、洋就洋到家”的理念，在瑶族文化和客家文化方面分别做出一两个精品，全面展示韶关特有的地方民俗民族文化。

（2）结合非物质文化，全方位开发民俗民族文化

第一，结合民间演艺开发。将客家山歌、瑶族舞蹈等传统民俗及演艺分别作为不同景区的重头戏，室内外相结合，可在节庆时期作为大型演艺，也可定期进行小型演出，丰富游客民俗体验。 第二，结合传统餐饮开发。韶关瑶寨烟需肉、自酿酒、客家菜等别具风味。在对吃甚有讲究的广东人而言，美味的特色餐饮可以为韶关留住游客，提高重游率。应争取各景区各酒店均有传统烹饪方式制作的“看家菜”。

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第三，结合传统手工艺开发。深度发掘如过山瑶反面刺绣、木雕等民间手工艺，开发成旅游商品，让游客成为韶关文化的传播者。

第四，结合民间传说故事开发。韶关民间传说故事丰富，展现出博大精深的韶关文化。应当把传说故事结合入导游词，或通过图片、雕塑、动画片、电影电视、酒店装潢等方式展示出来。

（3）鼓励、引导为主的全民开发和管理方式

民俗民族文化与居民生活密切相关，应走全民开发的路子，除了景区管理外，通过一系列鼓励和引导的措施来促进社区居民共同参与开发和管理。如鼓励有条件的居民开民间客栈，让游客居住在瑶寨或客家围屋等传统建筑里，与当地居民共同起居，亲身体验韶关民俗民族文化。由旅游局进行统一管理，挂牌经营。

（4）开发和保护要两手抓

颇具地方特色的民俗民族文化再生能力较低，应本着可持续发展的理念进行开发，开发的同时要注意保护、挖掘和恢复，认真研究保护和开发的最佳结合点，既要避免机械地保护，又要避免瑶族民俗和客家文化的消失，以及前者的过快汉化。

（5）加大宣传力度，拓宽投资渠道、加快综合开发

目前韶关民俗民族文化的开发还处于较低水平，配套基础设施和服务设施跟不上，没有完成旅游业开发的原始积累，没有形成投资和开发的良性循环。鉴于此，应加大前期的宣传和投资力度，提升旅游景点和景区的知名度，吸引游客，扩大影响，赢得市场；积极争取旅游、文化、扶贫、交通等多种渠道的开发基金，利用国家、集体和个人等多方面的资金来源，拓宽投资渠道，促进民俗民族文化旅游资源的顺利开发。

二、宗教文化资源

1、文化内涵及开发现状

韶关宗教文化是以佛教为主，表现为以曲江南华寺（禅宗）、乳源云门寺（云门宗）为代表的佛教文化。

南华寺始建于南北朝梁天监元年（公元502年），至今已有1500年的历史，是我国著名的佛教古刹，又因是禅宗六祖慧能弘扬“南宗禅法”的发源地而影响深远，波及日本、朝鲜、东南亚及欧美，有“禅宗祖庭”之称。现年接待游客超过100万人次，是韶关将重点打造的旅游景区。

云门寺建于五代后唐同光元年（公元923年），1983年与南华寺同时被列为全国重点寺庙。 此外还有大鉴禅寺、东华寺、别传寺、西石岩寺等禅寺，游客以香客为主。 2、开发措施

（1）加强宗教与旅游及其它部门的合作

应加强宗教与旅游及其它部门的合作，加快宗教旅游项目和配套服务设施建设，加强佛教文化文章使宗教旅游的经济效益和社会影响得到延伸和扩展。由旅游部门牵头，交通部门配合，将禅寺与周边景区连成游线，加入自驾手册中，为自驾游客提供参考，并在景区门口为散客相应的互连交通服务，把人数可观的香客留下来游览其它景点，使之完成从香客向游客的角色转换。

（2）宗教文化景区建设要突出重点

韶关佛教禅寺众多，全部要做大做强，以目前的财力物力是难以实现的。香客对禅寺只在乎其是否灵验，一般游客也并不能体验出不同禅寺的细小差别。应重点打造韶关的品牌——南华寺，云门寺也可以打造成韶关宗教文化品牌，其它禅寺则可以做到小而精，突出自身特色，而非一味求大求全。

三、历史文化资源

1、文化内涵及开发现状

韶关历史文化资源丰富，主要体现在韶文化、历史文化、名人历史文化、粤人故里文化、马坝人文化、石峡文化等。

韶文化是指以韶舞、韶石、韶乐、韶关为代表的地方特色文化，对粤北韶关等地的文化和社会生活有着广泛的影响，如地方戏曲韶剧、传说、韶石开发等，有较强的群众文化基础，目前还未见具体开发。

韶关是红色旅游胜地，历史上，孙中山曾四次来韶，两次北伐均在此誓师。朱德、陈毅都曾率部在此浴血奋战，特别是陈毅元帅在此坚持三年多的游击战，于危难之际写下的《梅岭三章》进入了《语文》课本，使梅岭家喻户晓。此外还有双峰寨保卫战旧址“双峰寨”，是广东省爱国主义教育基地。

梅关始通于秦汉，是古代连接长江、珠江水系陆路最短的交通要道，也是古代沟通中原与岭南的五条交通要道之一，在此形成了古代中原和江南通往岭南驿道上的一个重镇——珠玑巷。作为中华民族拓展南疆的中转站，珠玑巷是广东仅有的宋代古巷，在岭南人文发展史上具有重大影响，有“广东第一巷”之誉，珠玑巷人南迁带来了中原和江南的先进生产技术和优秀文化，为发展岭南经济和文化做出了重大贡献。珠玑古巷是大部分珠江三角洲居民的发祥地和祖居。珠玑古巷基本采取了各姓集资建宗祠的姓氏文化开发思路，已经于1995年开发为一个旅游景点，目前主要以观光为主，对于历史文化内涵的挖掘还不够深入。

马坝人是介于中国猿人和现代人之间的一种古人类型，其出土为人类发展史（特别是南方粤人起源和发展）的研究填补了空白。马坝文化的主要实物代表为1958年发现于曲江县狮子山石灰岩溶洞中的马坝人遗址。目前为利用山洞以雕塑形式陈列当时的生活场景，另有一个静态古迹展示的博物馆。

韶关的历史名人主要有张九龄、余靖等，大多还停留在传说故事阶段，未能结合景点进行开发。 2、开发措施

（1）变静态展示为动态表演，活现历史文化

马坝人遗址应以游客喜闻乐见的形式充分体现广东人类的起源及石峡文化的特有魅力。除了丰富博物馆的内容外，宜将现有的表现形式变静态为动态，以现实模拟代替简单陈列，依托遗址开发“马坝时代民俗村”。组织马坝原始人表演队伍，以早期人类生活方式表现为主，从“马坝

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人时代”到“新马坝人时代”，借鉴传说故事，以歌舞、话剧小品等方式展现相应时代的装束和生活习俗。在石峡文化遗址可以建设发掘现场博物馆，通过声、光、影等先进设施和韶乐、歌舞表演等，使游客了解岭南石峡文化的重要地位。在京珠高速公路的下道口要树立醒目宣传牌，加大宣传力度。

（2）将韶文化舞台艺术化

韶文化（包括韶舞、韶乐、韶乐、关口文化）在古代就有记载，在韶关民间有深厚的文化积淀（例如韶剧），如果开发和表现形式得当，韶文化应有国内国际影响力，但目前也面临着逐渐淡化的危险趋势。韶文化更多的是一种隐性文化，作为旅游资源来讲，显性表现欠佳。鉴于此，应早日对韶文化进行挖掘、整理和再现，将韶文化舞台艺术化作为主要的开发方式，表演地点可以考虑韶石山和韶关市两地。建议借鉴云南丽江纳西族的东巴文化挖掘和表现形式的经验。

（3）节庆造势

建议举办大型文化节事节庆活动“韶文化旅游节”，以此为契机，挖掘和表现韶舞、韶曲、韶石（石和山）和韶关（关卡文化），对韶文化和丹霞山旅游资源进行综合开发。

深入挖掘珠玑古巷历史内涵，宣传南雄“姓氏文化节”，挖掘表现相应的民间游艺活动。完善餐饮、住宿、娱乐、购物设施，提高绿化率，形成可观赏可停留的旅游区。

（4）企业化运作

建议文化部门制定优惠的引资和进行适当的资金倾斜和引资，探讨组建旅游文化投资与管理公司的可行性，组建常规性的旅游文化研究和表演队伍。

（5）突出概念和旅游形象

韶关的历史文化要具象化，一是通过软体的节目、节庆活动，一是通过雕塑和标志性建筑物。要注重韶关文化形象建设，在市区建设粤人故里和韶文化的标志性建筑物；梅关和珠玑古巷着重开发祭祀参拜等旅游和纪念活动。

（6）通过影视作品推广韶关历史文化

由联合企业开发，以马坝人、历史名人、历史文化、韶文化等作为素材，利用漫画、动画、flash、影视等形式，将马坝人文化、石峡文化、韶文化等推向世界。

（7）丰富旅游项目内容，综合化开发

将名人文化、历史文化与相关旅游景区结合开发。如梅关古道结合古道上的张九龄、陈毅等名人史迹进行开发，恢复古道景观原貌，凸显文化氛围，充分体现其资源价值。

与异质旅游资源结合开发，如与山地森林资源、温泉资源、乡村资源等组合形成综合性旅游项目。

（8）开拓专项旅游市场

加强与教育部门、文化部门、宗教部门等部门的合作，开拓学生修学教育旅游市场、文物科考旅游市场、古建赏鉴旅游市场、红色旅游市场、寻访名人旅游市场等多种专项旅游市场。

尤其是学生作为一个以掌握和研究科学文化知识为主要任务的社会群体，是科普科研文化旅

游的重要客源市场，应有针对性地采取一些宣传促销手段，争取成为各学校的定点教育实习单位，大力开拓学生客源市场。

四、生物地质文化资源

1、文化内涵及开发现状

韶关可以为旅游业开发利用的相关生物地质文化包括：丹霞地貌、喀斯特地貌、广东大峡谷等地质现象、丹霞山的生殖文化、南雄盆地恐龙文化遗址以及南岭国家森林公园、车八岭等各森林保护区的生物古生物文化等。

目前大多数生物地质文化资源属于观光性开发，恐龙文化遗址等尚未开发。 2、开发措施

（1）多功能旅游综合开发

增加融娱乐性、参与性、教育性于一体的旅游项目，提升和展现旅游景区的文化内涵。要利用先进的科技设备和手段，使科普与旅游更紧密的结合，寓教于乐，解决旅游项目比较单一的问题，让游客在漫游时感受沧海桑田变迁中历史发展与现实文明的交汇和进步，从而得到更多文化浸染与熏陶。

（2）完善旅游讲解服务

组织专业人员编写导游词，对开放景点的代表性生物资源、地质地貌资源进行科学性讲解，通过电子导游服务、讲解牌等解说系统提供便利的解说服务，同时注意采用多种讲解方式，增加景区内涵。

（3）开拓专项旅游市场

开发修学科考、探险等旅游市场，有针对性地采取一些宣传促销手段，大力开拓学生等专项客源市场。

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第十四章 自驾车旅游发展与旅游线路规划

一、自驾车旅游在广东省的发展

近年来，自驾车旅游在我省迅速发展，家庭收入增加、交通条件改善和私家车普及以及为其提供了坚实的物质基础。根据国家及广东旅游局有关统计数据显示，去年全国各景区的自驾车旅游人数占到了总接待人数的1／3以上，而广东省的比例更高，约占一半以上。在广东游客日益崇尚张扬自由与个性的出行方式以及汽车消费持续火爆的大背景下，广东旅游局有关人士预计，未来几年内传统的以观光为主的旅游基本形态将被打破，具有休闲度假元素的产品，如温泉养生、森林旅游会受到游客的青睐。其中，以自驾游的方式发展势头最为迅猛，有望成为旅游市场新的生力军。

自驾车旅游将蓬勃发展的主要推动因素有：

1、家庭收入增加：珠三角人均GDP达到4500美元，穗深两地更接近6000美元，已到达中等发达国家的水平，消费转型迅速，旅游消费意愿和能力大大增强。从市场动态看，舒适的旅游体验越来越受到游客的青睐，人们要享受生活，旅游向高层次递进。

2、私家车普及：全国城市每百户拥有1.14辆汽车，广东省每百户居民家庭拥有汽车达6.31辆（2004年4月数据），其中珠三角每百户家庭有12辆汽车，广州每百户家庭拥有汽车6.3辆（2005年9月底，广州市城调队）；深圳户籍居民目前每百户拥有汽车21.5辆（2004年末，深圳城调队）；东莞城市居民家庭每百户家用汽车拥有量高达42辆（2005年11月底，东莞统计局城调队）。据广东各大汽车经销商的不完全统计，从2005年起每年出售的新车超过十万辆，而广州市的私家车在2007年7月份也已经超过一百万辆，珠三角的私家车统计数字每年超过10%以上的速度增长。种种迹象表明，汽车正成为人们生活中很重要的一部分。

3、交通条件改善：韶关境内有京广铁路、京珠高速公路、105国道、106国道、107国道、323国道等主要干线及S253、S248、S347、S244各条省道，交通网络发达。目前已经构建起以铁路和公路为主的旅游交通网络，京珠高速的开通把韶关纳入到珠三角3小时交通圈范围，进一步缩短了韶关与珠三角的时空距离。未来韶赣高速、深湘高速、武广快铁、广乐高速、赣州南康机场等众多交通设施建成后，韶关的对外交通系统将大大增强，成为粤、湘、赣三省名副其实的交通枢纽中心。加上密如蛛网的县乡级公路，构成了便捷的交通网络，为自驾车旅游线路的设计编排提供了有力的支持。

二、自驾车旅游的特点分析

1、自驾车旅游的基本特点

（1）旅游方式灵活自由

自驾车旅游的组合方式非常灵活，既可以组团出行(参加汽车俱乐部或旅行社安排的，也可以自发组织)，也可以家庭为单位或几个好友结伴出游，还可以独自驾车出游。自驾车旅游的旅行方式灵活，可以随时调整行程和目的地，自由控制时间，游客自主性强。

（2）旅游消费随意性大、支出高

由于拥有私家车者大多为中高收入阶层，消费能力强，对于餐饮、住宿的要求都不低。根据韶关市旅游局的《五一黄金周自驾车游调研报告》（2004年6月），平均每台车花费约4695元，人均花费1105元，是一般游客的2倍以上。

（3）对配套设施和支持体系要求高。

自驾车旅游对于道路建设、标识系统、加油站点、食宿设施、娱乐休闲等基础配套设施的依赖性强；对于社会经济、、健全的安全援助、保险、足够的信息保证等支持体系要求也非常高。

（4）偏好人迹较少但景致颇佳的地方

自驾车旅游者一般会选择火车、飞机等现代交通工具不易直达而相对公路状态较好的线路，这就要求该类景区完善旅游服务和接待设施，加强安全保障措施。

（5）偏好亲近自然、参与性强的活动

据调查，自驾车游客更希望逃离城市喧嚣、亲近自然，比较偏好网球、登山、汽车越野、游泳、漂流、射击、足球、羽毛球、烧烤、高尔夫、钓鱼、攀岩、露营、探险、狩猎等休闲活动。 2、自驾车游客的流向流量

从空间流向来看，自驾车旅游者出游有以下几个偏好: （1）流向城市周边区域

三五百公里左右的短途游是广东自驾游的主力产品，自驾车人士一般选择双休日时段出游，重复游较多。

（2）流向风景名胜区

每当长假时期，自驾车游客依然将各地风景名胜区作为首选，但这一流向的回头客较少。 （3）流向交通条件较好的地区

作为自驾车旅游的基础条件，公路状况是自驾车游客考虑的重要因素，游客在选择景点时就有意识地考虑到交通状况。

三、自驾车旅游存在的问题及障碍因素

1、配套设施有待完善

旅游者在自驾游的过程中通常出现的问题主要是:洗车地点缺、住宿旅馆挤、路上如厕难、维修不便、开车找路烦、汽车收费多等问题，给旅行带来很大影响。行车方面，韶关的主交通道路状况良好，但少数路段以及支道或支道与景点的连接道路状况较差，主要表现在：路上指示牌较少或没有，沿途加油站数量不够，维修点少，走错路或者车子抛锚后，容易陷入困境，且很难获得帮助；沿途收费较多，区内高速公路、国道、省道路费较贵。

住宿方面，随着自驾车旅游市场将不断向大众化扩大，干净、舒适、实惠、安全的经济型连锁酒店是自驾车旅游者的首选，而针对这一需求的汽车旅馆，目前在韶关地区仍然非常不足。

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2、信息咨询落后

信息对于自驾车旅游者来说非常重要，这些信息包括道路交通、景区景点情况、住宿餐饮、旅游线路、交通安全、汽车租赁等等，而这些信息的提供的全面性、快捷性与否直接关系到自驾车旅游者的出游决策行为。目前韶关针对自驾车旅游者，对于这类信息的发布、提供还很不完善，旅游者出游时仍面临很大困难，尤其是在出行前没有事先作好计划和预定的情况下，而据调查，72%的自驾车游客选择临时寻找住宿，通过旅行社预定的不到9%。 3、旅游产品不够丰富

自驾游产品的最大特色，就是把旅游的“点”变成了“线”，由“点状旅游”变成了“线状旅游”。自驾车旅游产品，包括自驾车旅游主题的创新、线路的设计、沿途景点的选择、旅游购物商品的创新、丰富等都有待提高。 4、缺乏组织与协调

目前主要的组织形式就是自驾车俱乐部。俱乐部的成员中，年轻人居多，一般实行所有费用AA制，会员平时经常性组织主题聚会等活动。此外，针对自驾车旅游者还没有更好的组织形式。

四、韶关自驾车旅游发展策略

1、建立健全制度和管理规章

针对自驾车旅游在实际操作中暴露的问题，旅游部门要为旅游者和相关经营单位建立健全的制度和管理规章。目前，广东省旅游局对这项工作高度重视，2007年12月，广东省旅游协会编撰《广东省自驾车旅游目的地服务规范》，为各市县建立自驾车服务体系提供了参考依据。针对韶关本地的实际情况，韶关旅游局应在该规范的基础上进一步完善和具体，对细节问题提出合理的标准和要求，以确保自驾车旅游市场健康有序的发展。 2、完善基础和配套设施

自驾车旅游很大程度上依赖于基础设施和配套设施的完善。基础设施主要是加快公路建设，韶关市还有不少旅游资源富集的地区存在行车难的问题。完善相关配套设施尤其是做好高速公路自驾车服务中心、汽车旅馆及停车场的建设，配备汽车检测、加油、简单维修等设施，为自驾车游客顺利完成行程排除障碍。 3、开辟信息渠道

在旅游、交通、医疗救护、汽车协会等相关部门之间要建立有效的信息沟通机制，保障信息传递的准确、迅速。可以考虑把自驾车旅游协调服务工作纳入韶关市旅游局的工作职责当中，使用已成熟的信息渠道，或是单独建立为自驾车旅游服务的网络平台，由旅游局牵头联系各相关部门。只有信息畅通，才能使自驾车旅游者在出游途中得到更好更及时的指导。 4、加强旅游产品设计

一是自驾游旅游线路要将尽量多的旅游景点，特别是一些特色鲜明的景点连接起来，并不断推出新的旅游景点、旅游项目。二是自驾游旅游线路尽量与现有的国道或高速公路相衔接。根据自驾车旅游的特点，产品设计要考虑到交通因素，为游客提供更多的便利。

5、强化旅游宣传促销

自驾车旅游市场庞大，不仅要进一步挖掘潜力、扩大规模，还要利用多种媒介有针对性地搞好宣传促销工作。要加大旅游宣传力度，及时通过报刊、电视、网络等媒体向自驾车游客推荐旅游线路。对区域内和全国的重点市场进行促销，把促销重点放在珠三角城市群，推出优惠促销活动吸引有车族到韶关旅游。同时，加强省际合作，打造自驾车旅游黄金周通道。

五、韶关自驾车旅游发展规划

自驾车旅游由于涉及到多个行业，需要各部门及有关企业协会的有效引导和支持。自驾车旅游的支持系统包括市、旅游局、交通局、相关企业、汽车租赁公司、汽车投资开发商等。 1、市

自驾车旅游的健康发展离不开各有关职能部门的有效的引导和支持。韶关市应充分发挥宏观职能，牢固树立服务意识，为自驾车游客创造良好的旅游环境。的主要职责是分析行业和市场，然后进行规范、指导、检查、监督。通过出台一系列的和措施，鼓励旅游投资开发商进行自驾车旅游的开发和基础设施建设，在配套设施、排污、电信、供水包括交通建设方面给予优惠，鼓励私人汽车的购买，壮大自驾车旅游队伍。 2、旅游局

尽快编制《韶关市自驾游宝典》，印制《韶关市自驾游地图》，着重标明旅游区(点)、可行线路、行车里程、加油站和吃住娱购相关的配套服务设施地点，尤其是新增的旅游景点和新建的公路应保证位置准确，数字清晰。

加强旅游目的地网络建设，在网站推出《韶关市自驾游全攻略》、《自驾车旅游交通地图电子版》等，在韶关旅游门户网站设立自驾车旅游服务专栏，一方面可以通过网络媒介，向自驾车爱好者发布国内外有关自驾车旅游的消息新闻；自助自驾车旅游的注意事项；组织自驾车旅游者参与讨论，介绍自己旅游的经验，供他人学习；另一方面向自驾车旅游者提供本地旅游的相关信息，如自驾车旅游线路，旅游区、旅行社、酒店、加油站、汽车维修站的地址及电话，民航班次火车列车时刻表等信息，本地自驾车旅游交通地图的电子版下载等。

根据各景区、道路的自驾车游客规模，依次设立自驾车旅游服务中心、汽车旅馆或汽车营地。

表14-1韶关自驾车服务网络

等类型 配套功能 选址原则 建议选址 级 一自驾车旅游咨询、厕与现有高速公京珠高速：粤北服务区*、云岩服务区*、曲江服级 旅游服所、餐饮、通路、国道省道旁务区* 务中心 讯、休憩、购的大型加油站或广乐高速（京珠复线）：梅花服务区*、乐昌服物、汽车服务 服务区相结合； 务区*、白土服务区* 与游客接待量较深湘高速：城口服务区 大的景区相结合 韶赣高速和国道323：灵溪河漂流*、始兴东湖57

坪*、南雄珠玑巷* 汕昆高速：翁源官渡服务区 国道106：曲江沙溪休息站* 国道105：新丰云髻山* 省道250：乳源鸵鸟寨* 省道244：翁源四季花果生态旅游区 省道248：乐昌坪石金鸡岭* 二汽车旅住宿、餐饮、汽车旅馆主要考仁化县：丹霞山*（周田国道323旁） 级 馆、汽洗漱、娱乐、虑交通便利，便始兴县：深渡水*、满堂围*、沿溪枫林竹海(沿车营地 简易汽车服于前往各旅游景省道244)、车八岭 务、旅游咨区、用地条件较乳源县：南岭入口区*、大峡谷上游水库对面山询、厕所、 好，适于建设； 坡*（沿省道258） 汽车营地主要选乐昌县：乐昌峡水库附近（沿省道248） 择自然环境优美但公共交通不便翁源县：三华李观光园 的地方 注：“*”表示近期优先发展项目。 3、交通部门

交通设施建设，包括坚实平整的公路、发达的道路交通网络、规范清晰的交通标志牌、安全可靠的临时停车点、醒目方便的报警电话等。

在偏远山区，沿途设置通讯站，确保公路沿线的通讯畅通，是自驾车旅游者在紧急情况下发出救援信号的依靠。

大力宣传安全知识和技能，增强人们的出游安全意识，并通过法律和法规形式制定自驾出游的车辆和驾驶员检查和考核标准。

高速公路沿线每隔五十公里左右设置一个加油站，扩大加油站的服务范围，增加临时休息、餐饮、盥洗、厕所、购物、拖车、维修、医疗急救、紧急联络等救援服务项目，以解除自驾车旅游者的后顾之忧，并设置旅游服务资讯柜台，提供《韶关市自驾游宝典》、《韶关市自驾游地图》等资料。

公路收费站实行微笑服务，免费提供《韶关市自驾游地图》，对自驾车旅游者采取一站式服务，减少收费的次数。

对于外地客车的轻微违章以教育为主，不扣证罚款，取消流动测速和隐蔽测速。

在进入韶关市行政区边界的干道路段设立类似“欢迎进入韶关生态人文之旅”等欢迎语的横跨高速公路和国道的欢迎牌，在所有高速公路及国道的设立相关旅游点的赭色指示牌，根据《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》来统一设计和完善高速公路和主干道上的景点外部交通

标识。 4、景区景点

景区点进出口要有详细、准确的景区游览交通线路图和区域自驾游览线路图，有停车场和停

车标志等。

完善景区内部交通系统建设。 联合周边旅游景区，串联游线。

各旅游景区（点）应提高、完善接待自驾车游客的设施与服务，增强安全保障措施。 5、旅行社

旅行社应提供“菜单式”的服务，根据旅游者的个性化需求，提供咨询与协助设计旅游线路，并在票务、旅馆、餐厅等方面提供预订和优惠服务，与汽车俱乐部联合开发旅游产品。 6、住宿业

目前，韶关完全针对自驾车旅游者建立的旅馆还很少，因此，应该学习国外的方法在公路沿线建立装修简单、收费低廉但基本能满足旅游者需要的汽车旅馆，近期规划在公路主干线和旅游景区周边选择适当地点，以优惠吸引投资者，加快兴建一批汽车旅馆和汽车营地，为自驾车旅游提供免费停车、24小时保安保障、24小时冷热水、电话、床、餐饮等基本服务，房间最好适于亲子家庭、夫妻情侣居住。

编制各种住宿小册子，上面除标明有关旅馆的标准、价格外，还告知人们如何抵达旅馆的行车路线和联系电话。这些小册子放在高速公路沿线的旅游信息中心、快餐店和加油站等地方，供旅游者免费索取。

大力推进汽车旅馆的建设，鼓励经济型酒店的连锁经营，解决自驾车旅游者停车和住宿问题，并为自驾车旅游者提供价格低廉和及时优质的出行服务。 7、汽车租赁公司

租赁汽车外出旅游是自驾车旅游者出游的一个重要途径，汽车租赁业要与旅游业联起手来，扩大用户客源，与经营管理较好的大型租赁公司合作，学习其经营方式，利用其固定的用户群体优势，增加客户源，也可以考虑与加油站合作，增加租赁服务网点，尽快实现全国联网、异地还车。

8、汽车俱乐部及协会

汽车俱乐部是联系自驾车旅游者和旅行社的重要组织，通过汽车俱乐部可以把自驾车旅游者的服务需求及意见或者建议及时反馈给旅行社，以便旅行社有针对性地开发产品，设计线路，提供服务。 9、汽车开发商

汽车开发商要积极研发体验经济时代的新型旅游汽车，生产集行、游、食、宿、娱于一体的旅游汽车，最大限度地满足日益扩展的自驾车旅游者个性化需求。

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六、精品旅游线路设计

旅游精品线路主要以高速公路或国道为进出韶关市的主要通道，而后围绕市内各国道、省道、县道等交通干线展开。 1、市内游线

南华寺、别传寺、云门寺、石峡文化遗址等(韶关)-苏仙岭、濂溪书院、炎帝文化遗迹等(郴州)-八境台、郁孤台、梅关古道等(赣州)

 红色怀旧之旅

南雄（梅关古道）-仁化（双峰寨）-乐昌红军活动遗迹等(韶关)-湘南指挥部旧址、颁布“三大纪律注意”纪念地、邓中夏故居等(郴州)-红色故都瑞金(赣州)、吉安井冈 精品游线一（沿京珠高速公路、国道106、深湘高速公路）

清远-百丈崖漂流-南华寺-曹溪温泉-灵溪河飞索漂流-丹霞山-城口温泉-湖南 山。

 精品游线二（沿国道258、国道249、省道248）

清远-广东大峡谷-南水温泉/乳源丽宫温泉-南岭国家森林公园-通天萝地下森林-红豆杉森林公园-大桥温泉-必背瑶寨-乐昌峡休闲度假区-九峰果场-户昌山村-7011军事工程-金鸡岭-湖南

 精品游线三（沿省道258、国道323、韶赣高速公路）

清远-广东大峡谷-瑶族风情园-云门寺-鸵鸟瑶寨-韶关市区-灵溪河飞索漂流-总甫温泉-东湖坪-世界恐龙地质公园-龙华山温泉-珠玑巷-梅关古道-江西

 精品游线四（沿省道244、国道105、国道323）

珠三角-云髻山-梅坑温泉-四季花果生态旅游区-满堂围-车八岭-花果山温泉-墨江深渡水-东湖坪-世界恐龙地质公园-龙华山温泉-珠玑巷-梅关古道-江西

 精品游线五（沿省道244、344、251、248、345及国道106）

韶关市区-张九龄墓-三龙谷生态旅游区-双峰寨-丹霞山-灵溪河飞索漂流--总甫温泉-东湖坪-深渡水-满堂围-小坑国家森林公园-南华寺-曹溪温泉-马坝人遗址公园-韶关市区 2、区域联合游线

 重走六祖弘法路

以南华寺为核心，将六祖当年传道过的禅寺连接起来，构成禅宗文化旅游线。 韶关-曹溪温泉-南华寺-广州光孝寺-云浮国恩寺。  南中国黄金游线

湖南张家界（世界自然遗产）-韶关丹霞山（世界地质公园）-开平碉楼（世界文化遗产）-珠海御温泉（中国温泉代表品牌）-或澳门

 民俗风情之旅

乳源瑶族风情园、珠玑巷-梅关古道等(韶关)-宜章、资兴瑶族风情、桂阳阳山古民居等(郴州)-龙南关西围屋、客家风情等(赣州)

 绿色生态之旅

丹霞山(韶关)-莽山国家自然保护区、仰天湖高山草原、天鹅山国家森林公园、东方瑞士东江湖等(郴州)-九连山国家自然保护区、宁都翠微峰、安远三百山国家森林公园等(赣州)

 历史文化之旅

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第十五章 旅游服务系统规划

一、旅游住宿业

1、发展现状与问题诊断

截至2007年年底，韶关市共有星级酒店54家，其中四星级6家，三星级35家，二星级10家，一星级2家（其中莱斯大酒店拟评五星级酒店，一并纳入计算范围）。据统计，韶关市星级酒店共拥有客房4978间，近9349个床位，星级酒店的平均开房率为52.4%（表15-1）。调查问卷显示，游客对韶关旅游存在的问题和不满主要在于“交通不便”、“旅游配套设施不完善”、“餐饮质量不佳”等方面，其中25.5%的游客认为韶关市旅游配套设施不足，15.6%的游客认为住宿设施不足。这说明韶关市住宿业仍然存在不少问题，主要表现在以下方面： 表15-1 韶关市星级酒店统计表

酒店名称 星级 所在县、市 客房数床位数平均开房率年末营业收（间） （张） （%） 入（万元） 韶关市香榭丽宫酒店 4 韶关市 97 163 56 68.79 韶关市西河流花宾馆 4 韶关市 127 241 47 867 韶关市福苑大酒店 4 韶关市 171 280 66.1 2656.61 曲江假日温矿泉度假村 4 曲江区 638 1301 20 2340 翁源县龙翔大酒店 4 翁源县 149 239 - - 乳源县方圆民族温矿泉酒店 4 乳源县 118 250 48 39 韶关市小岛饭店 3 韶关市 75 123 67.9 2274 韶关市丽晶酒店 3 韶关市 111 174 40 1805.78 韶关市湖心宾馆 3 韶关市 137 235 51.8 1537 韶关市北苑宾馆 3 韶关市 94 180 70 802.1 韶关市粤通大酒店（主楼） 3 韶关市 150 300 40 333 国林宾馆 3 韶关市 60 132 88.02 525.8 金源酒店（韶关）有限公司 3 韶关市 137 233 63 741 金世纪商务酒店 3 韶关市 59 96 35 41.5 聚雅轩酒店 3 韶关市 97 147 - - 君临酒店 3 韶关市 38 50 28.97 785.2 韶关市泉景酒店 3 韶关市 53 94 54.88 340.5 韶关市艺苑大酒店 3 韶关市 28 59 - - 韶关明珠大酒店 3 韶关市 101 190 - - 韶关市濠景酒店 3 韶关市 61 110 - - 曲江区迎宾馆 3 曲江区 79 152 44 348 曲江南华温泉大酒店 3 曲江区 63 108 34 156 始兴怡东酒店 3 始兴县 114 74 580 始兴新华宾馆 3 始兴县 52 100 75 545 始兴县远东酒店 3 始兴县 43 87 - - 乳源小岛饭店 3 乳源县 105 193 80 10 仁化县和景酒店 3 仁化县 120 244 23 42 翁源富源大酒店 3 翁源县 41 83 58 335 翁源县粤源酒店 3 翁源县 105 170 96 280 新丰迎宾馆 3 新丰县 69 134 40 新丰交通大酒店 3 新丰县 68 130 60 480 新丰百乐宫大酒店 3 新丰县 35 62 - - 乐昌坪石富丽酒店 3 乐昌市 65 130 40 80 乐昌市星之光大酒店 3 乐昌市 90 150 98 41.5 乐昌坪石金鸡宾馆 3 乐昌市 100 190 70 687 南雄珠玑大酒店 3 南雄市 121 240 - 617.91 南雄市迎宾馆 3 南雄市 137 294 43.97 7 南雄市金雄鹰宾馆 3 韶关市 114 42. 381 韶关市雅园酒店 2 韶关市 56 116 45 54 韶关赛宝宾馆 2 韶关市 60 116 26.05 68.77 港都大酒店 2 韶关市 80 143 26.58 136 金悦酒店 2 韶关市 30 60 - - 乳源白云天宾馆 2 乳源县 35 75 90 78 乳源星之光商务酒店 2 乳源县 35 61 16.22 37.6 乐昌市大酒店 2 乐昌市 60 115 40 263 乐昌市乐昌宾馆 2 乐昌市 44 90 - - 九泷十八滩漂流宾馆 2 乐昌市 28 75 - - 乐昌市富丽酒店 2 乐昌市 38 80 71 100 始兴平湖山庄 1 始兴县 19 52 10 11.9 乳源县笑傲山庄 1 乳源县 25 53 90 70 乐昌坪石广漂大酒店 3 乐昌市 100 194 - - 韶关市悦来酒店 3 韶关市 103 203 - - 河珊酒店 3 韶关市 132 279 - - 莱斯大酒店 准5 韶关市 211 345 总计 54 - 4978 9349 - - （1）住宿业结构失调，缺乏真正意义上的度假酒店

据游客调查统计分析，来韶关旅游的游客中喜爱度假酒店的占到29%，超过了高星级酒店26.9%的比重。而目前韶关市的住宿业结构失调，高档住宿设施多为分布在县市区的星级酒店，缺乏真正意义上的度假酒店，无法应对休闲度假旅游市场的发展趋势。另外，通过对韶关市的部分旅游景区和酒店内的游客分析，自驾车游客分别占到49.3%和45.6%，均高于全省的平均水平，这说明自驾车游将是今后韶关旅游开发的重点，但韶关缺少汽车旅馆、汽车营地等自驾车游的住宿设施。

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（2）酒店地域分布不均衡

目前韶关市的星级酒店主要集中在韶关市区和下面的各县市区，各旅游景区内部及周边住宿设施不足。酒店地域分布的不均衡无法满足游客在旅游区内休闲度假的需求，韶关市应适当调整布局，重点建设景区度假酒店，延长游客停留时间。

（3）规模相对较小，以小型酒店为主

韶关市46家星级酒店客房数超过100间的仅有16家，且仅有2家客房数超过150间，多数酒店规模较小。

（4）多数酒店定位不明确，价格竞争激烈，经济效益不明显

韶关多数酒店定位不准确，经营淡旺季差别较大，旺季时住宿接待能力不足，而淡季时供大于求的现象较为明显。这造成了酒店间淡季时在价格上竞争激烈，经济效益低下，旺季时却没有在质量上的良性竞争，服务质量不能得到提高。此外，韶关市的酒店规模普遍较小，但几乎每一家酒店都配备了餐饮、娱乐等设施，“小而全”的特点明显，造成了其运营成本较高。酒店的激烈竞争和运营成本较高使其整体经济效益偏低，也使客房以外的其他设施利用率不高。

（5）经营管理水平和服务质量有待提高

除星级饭店以外，韶关目前大量存在的社会旅馆、招待所等住宿设施的安全和卫生水平较低，这需要旅业主管部门出台相应加强管理。

酒店宾馆是一种服务产品，由有形设施和无形服务构成。服务质量不仅仅是硬件设施的质量，还包括员工的热忱服务，熟练的服务技能等等。韶关市酒店的部分经理和中层干部没有受过系统的酒店管理培训，经营水平有待提高。服务人员缺乏规范的技能培训，在管理和服务等方面欠缺很多。 2、应对措施

（1）优化住宿业结构，发展多样化住宿设施，满足多种类型游客的需求

 增建度假酒店和主题型酒店，以满足休闲度假、商务会议等高端市场的需求，这也是韶关

市旅游业提档升级的要求。

 适应自驾车旅游及生态旅游的发展，增建汽车旅馆、汽车营地等住宿设施。

珠三角自驾车出游市场是一种新兴市场，同时也是韶关未来旅游发展的重要市场。周末家庭驾车出游、自驾车团队生态游等多种产品将在韶关出现并且占据重要地位。目前汽车旅馆、露营地、度假酒店等在韶关都还未出现，无法满足自驾车和生态旅游游客等特殊市场的需求，必须增设建上述多种住宿设施。

 在人流较旺的旅游景区周围增设家庭旅馆，缓解旺季住宿设施不足的问题 （2）平衡住宿业地域分布，引导酒店由县市区向各旅游区扩散

韶关市在优化住宿业结构、发展多样化住宿设施的同时，还应注意平衡住宿业地域分布，引导酒店由县市区向各旅游区扩散。重点建设旅游景区及其周边的度假酒店和主题型酒店，满足游客休闲度假的需求。

（3）针对细分市场，酒店实行差异化发展战略

从规模档次结构调整来看，未来韶关的住宿业不仅需要发展一些大而全、档次高的酒店，而且需要具有自身特色的多功能酒店。

 一方面，韶关要大力发展针对不同细分市场、功能定位明确、小而精、有特色住宿设施。

如：度假酒店、主题酒店、商务办公式酒店、会议型酒店，以及家庭旅馆、汽车旅馆等；  另一方面，功能上除满足顾客食宿的基本服务外，还应根据细分市场特点提供相应的交际、

会议、商务、娱乐、休闲等设施和服务。

（4）加强行业管理，提高酒店业的竞争效率和经济效益

面对韶关市目前酒店业内的价格激烈竞争，应通过成立行业协会或由酒店业的上级部门来加强行业管理，提高竞争效率，变恶性竞争为正当良性竞争，通过正当竞争提高整个韶关市的住宿业水平。此外，主管部门还要采取措施降低淡旺季节波动，从多方面降低成本，增加酒店收益。

（5）加强人员培训，提高服务质量

一方面组织管理人员参与培训，提高管理人员的素质，完善酒店的管理；另一方面制订内部服务人员的培训计划，定期开展酒店服务人员培训班，提高服务人员的专业能力。可以成立旅游酒店行业协会，协助进行酒店行业管理、规范秩序、维护会员的合法权益，进而提高整个韶关的酒店管理水平和对外的竞争力，形成整个行业自律、自制和自我调节的良好机制。

二、餐饮业

1、现状与问题

在传统的旅游六要素“吃住行游购娱”中，餐饮被置于相当重要的位置。韶关市旅游餐饮的优势有：餐饮资源丰富；特色食品众多，物美价廉，能满足各种类型游客的需求。其中韶关的主要餐饮资源见表15-2。

表15-2 韶关市主要餐饮资源

饮食大类 亚类 正餐 粤菜、客家菜 特色食品 曲江客家艾糍、始兴乡村索粉、腊鸭、缩骨鲫鱼、南华寺斋菜等 马坝油粘米、北江香菇、木耳、冬菇、花生、乌石红瓜子、白毛茶、罗坑云当地特产 雾茶、沙溪冬笋、黄烟、宁麻、甘木通、西洋参、黄连、升麻等名贵中药材等 水果 南华李、三华李、乐昌马蹄、猕猴桃、九仙桃、沙田柚等 （1）正餐与周边地区雷同较多，游客满意度不高

韶关市餐饮以粤菜和客家菜为主，虽然满足了大部分游客的需求，但正餐和周边地区的餐饮雷同较多，特色不明显，导致游客对韶关餐饮的印象一般。在游客问卷调查中，餐饮已经成为仅次于交通和旅游配套设施的第三大游客不满意产品，有24.9%的游客认为韶关市的餐饮质量不佳。

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（2）特色餐饮品种较少，缺乏宣传与包装

韶关的特色餐饮资源丰富，主要特色餐饮有腊鸭、三华李、梅花月婆鸡、缩骨鲫鱼等，但是开发不够，特色餐饮品种较少。存在的问题在于：1）产品多为小作坊生产，缺乏宣传，知名度低；2）包装较简单，较难引起游客的购买欲；3）产品包装上质量信息缺乏，导致游客往往怀疑产品的安全性而不购买。

（3）就餐环境与餐厅卫生有待加强，游客满意度不高

随着韶关旅游业的蓬勃发展，近年来景区周边兴起了各种餐馆、小吃店，在满足游客需求的同时，也出现了就餐环境和餐厅卫生无法保证的情况。据调查显示，游客对于韶关旅游的环境卫生、餐饮质量的平均满意度不高，当前韶关的餐馆的就餐环境和餐厅卫生有待加强。 2、应对措施

（1）挖掘地方文化，发展特色餐饮

韶关的梅花月婆鸡、龙归冷水肚、南华寺斋菜等特色食品不仅特色鲜明，还都蕴含着一定的文化含义。在未来的餐饮业发展中，可采用开发主题饭店的形式，将这些餐饮文化映射于餐馆的各个细节之上，比如内部设施、餐具设计、菜谱、菜肴命名、服务员的言语和服饰等等，全方位体现本地文化特色。让顾客获得美食享受的同时，还能得到休闲、娱乐、艺术欣赏等多方面超值体验。

（2）继续走物美价廉、面向珠三角游客的路线

韶关市的主要客源市场是珠三角地区，因此继续开发面向珠三角地区的特色餐饮仍然是未来餐饮的发展方向。此外，韶关市的餐饮相对于珠三角地区有较强的价格优势，但是在价廉的同时要保证餐饮质量，以物美价廉吸引更多游客。

（3）积极开发特色小吃

目前韶关的特色小吃与周边地区差异不大、外形包装欠缺，较难引起游客的购买欲望。因此开发中应双管齐下，一方面抓住游客猎奇的心理，寻找或开创在周围地区中独一无二的、具有鲜明个性的产品，强调本地产品的“绿色、原汁原味”等特点；另一方面设计一系列独特的食品外包装形式，分设不同档次，满足不同消费层次游客的需求。也可考虑开发一些游客参与当地食品制作的项目（如客家艾糍的制作），丰富游客的旅游体验。

（4）加强餐饮业的管理，优化就餐环境

韶关市当前应该加强餐饮业的管理，重点整治旅游景区周边中低档餐馆的卫生情况，优化就餐环境。新建餐厅和饮食街要注意建筑外部观感和内部装修的协调，建筑风格与装修设计要既考虑经济实惠、节约成本，又要富有地方特色。

（5）引进国内外著名餐饮连锁集团的经营理念，积极发展餐饮连锁经营

目前韶关市的餐饮业经营形式以个体经营为主，连锁经营、特许经营等方式非常少见。在未来的餐饮企业发展模式中，韶关市应该考虑引进国内外先进的餐饮管理模式，可在市区引进比较成功的国内外大型餐饮连锁公司加盟，提高韶关餐饮业的竞争力。

三、娱乐业

1、发展现状分析

娱乐业作为旅游六要素之一，对于提升游客的旅游体验和增加旅游收入具有重要意义，其开发不容忽视。当前韶关的娱乐业发展主要集中在市区、县城和景区，娱乐设施为传统的卡拉OK、DISCO舞厅、茶艺厅、棋牌室、美容院、桌球室、沐足城、露天大排挡等，总体来说档次不高，对游客的吸引力不强。据问卷调查显示，游客对于韶关旅游的总体评价一般，其中有超过两成的游客指出“韶关休闲娱乐活动不丰富”，说明韶关的娱乐业发展远远不能满足游客的需求。

韶关的娱乐业当前的主要问题有：产品缺乏，流于大众化，类型单一，基本没有可以表现当地文化、习俗等方面的娱乐产品；娱乐项目档次不高，主要为当地市民服务，对游客的吸引力不够。

另外，从整个韶关市来看，其下属各县区的娱乐设施更加缺乏，品种单一，档次较低，这对于韶关旅游配套设施的完善和产品档次的提升极为不利，应该及时加以改善。 2、应对措施

（1）挖掘地方文化内涵，开发具有地方特色的主题文娱项目

由于韶关当前的娱乐项目比较单一和传统，所以对游客的吸引力不强。韶关拥有马坝人遗址、禅宗祖庭南华寺、瑶族风情等丰富的历史文化资源，地域文化传统深厚。在娱乐业的开发过程中，应深入挖掘地方文脉，开发具有地方特色的主题文娱项目。比如在瑶寨内可以组织具有瑶族风情的山歌剧团，推出“瑶寨飞歌”等大型晚间展演活动；在南华寺开发“禅意人生”主题演出等等。这不仅能丰富娱乐活动，延长游客停留时间，增加旅游收入，更是对当地传统文化的一种重新认识和保护。

（2）针对游客多元化，丰富娱乐产品形式

由于性别、年龄、职业特征等的差异，不同层次游客的娱乐需求也不尽相同，当前娱乐业的开发应该针对韶关游客的多元化特征，深入细分市场，丰富娱乐产品形式。根据调查显示，来韶关的游客中37.7%为自助游，自驾车游客占到了49.3%，而游客人均总消费741元，其中大部分消费水平在500元/人以下，且超过一半的游客是与同事结伴出行。

针对韶关市场主要是以自驾车游客为主的中层消费群体，且多数以单位组织和家庭为单位出行，所以今后韶关市应重点开发这一层次和类型的娱乐项目，如拓展活动、集体活家庭可以共同参与的体育娱乐活动、健身休闲、SPA或一些节庆娱乐活动。

（3）完善旅游酒店、旅游度假区的娱乐休闲设施

要充分发挥旅游酒店、度假区在晚间娱乐活动中的重要作用，丰富娱乐活动，给游客提供多姿多彩的夜生活娱乐项目。项目要上规模、上档次，避免因档次太低而失去吸引力。各旅游度假区要大力营造夜景，增加娱乐项目，丰富晚间娱乐内容，让游客在白天繁忙的工作或游玩之后通过晚间的娱乐减轻疲劳，放松身心。

（4）加快周边市县娱乐活动产品的发展

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对市区的旅游娱乐业应将注意力集中在提高品位、细分层次上，但不宜过分投资，以免造成资源浪费。市区是大部分来韶关游客的集散地，但是随着各县区和旅游区住宿配套设施的的进一步完善，越来越多的游客将不会选择在市区住宿。自驾车游客的大量进入更是对周边县市的旅游娱乐提出要求，因此应该尽快开发各市县的娱乐业，而且注意要重点针对自驾车游客。

（5）加强市场规范和法规建设，树立健康娱乐形象

要正确对待流行娱乐场所的发展，杜绝黄、赌、毒等不良社会现象和违法犯罪现象的出现，树立和维护与自然生态健康相对应的健康娱乐形象。对桑拿房、按摩房、电子游戏厅娱乐场所要制定完备的行业管理规范，实施严格的工商监督，使之在提高旅游目的地的吸引力方面起到积极作用。

四、旅游商品规划

1、现状与问题

韶关市的旅游商品具有明显的地方特色，马坝油粘米、北江香菇、三华李、冬笋、白毛茶等种类丰富。但是韶关市旅游商品产业实力不强，商品开发处于粗加工的初级阶段，经济规模不大。问卷调查显示，总体上韶关旅游商品的受喜爱程度不高，均低于40％，这反映了韶关目前仍缺乏能代表韶关特色、并且受市场广泛认可的旅游商品，相对较受游客喜爱的韶关特产依次是北江香菇（39.9%）、马坝油粘米（36.1%）和腊鸭（20.3%），其他如三华李、白毛茶、马蹄等受欢迎程度不高。

当前韶关旅游商品开发主要存在以下问题：

 旅游商品以土特产为主，商品开发处于粗加工的初级阶段。这类旅游商品附加值低，在旅

游收入中所占份额有限，对当地经济的贡献不大。

 创新开发乏力，缺乏品牌和精品。旅游商品在韶关以外的市场感知度和知名度均不高，只

有马坝油粘米和北江香菇拥有一定的知名度和美誉度。

 生产规模小，产品档次低。旅业和多数景区不注重开发与自身相关的旅游商品，多旅

游商品市场缺乏应有的重视。

 旅游购物市场不规范，购物环境需要进一步完善。目前韶关市尚未形成较为完善的旅游购

物商贸体系，缺乏一个较为集中的旅游商品市场，现有的购物店数量少、规模小、分布零散，多数为粗放经营，以次充好、坑骗游客的现象时有发生。

2、应对措施

（1）加快本地特色商品的设计开发

针对目前旅游商品以土特产为主、附加值低的特点，韶关市应重视特色旅游商品的开发设计，选取本地好的题材和材料，针对不同的细分市场设计开发，比如北江香菇和油粘米的深加工、以六祖和禅宗为主题的旅游商品、过山瑶反面刺绣商品等。旅游商品的设计应注重本土特色、天然、绿色、便于携带等特征，商品的生产应注重包装和规模效应。

（2）改进商品包装

外形或包装是直接冲击消费者视角的影响因素，许多游客购买具有观赏性和收藏价值的商品用于收藏或者馈赠亲朋好友，高档、美观大方、便于携带的产品包装更能激起旅游者的购买欲。商品的包装应该考虑与当地旅游特色相互呼应，使商品更具地方特色和丰富的文化内涵，增加旅游商品的附加值。比如目前韶关香菇、腊鸭等产品的包装都较低层次且千篇一律，可以考虑开发一系列口味或者档次不同的商品，包装区分，特点鲜明，以满足游客购买自用、馈赠等多方面的需要。

（3）加快建设发展旅游商品业的硬件设施，比如购物中心、连锁购物商店等

韶关市的旅游商品生产厂家和购物店大都规模较小，且品牌杂乱，旅游购物市场不规范，购物环境需要进一步完善。规划在韶关市区建设大型的旅游商品市场，引入旅游购物连锁商店。旅游购物连锁商店具有统一的品牌，可形成品牌效应，并通过内部专业化分工、大批量进货等优势而使旅游购物摆脱了传统的经营方式，可产生规模效应，降低生产成本。

（4）加大宣传力度，强调本地商品特色，积极开创本地品牌

对韶关市现有旅游商品如马坝油站米、北江香菇等进行分析、整理，把旅游商品系列化，通过节庆、电视广告、网络等媒体手段，增大宣传力度，强调与本地文脉、资源的结合，强调商品的原创性、独特性和高品位，着力打造韶关的旅游商品名牌。杜绝粗制滥造产品进入韶关市场，培育信誉好、口碑佳的韶关旅游购物市场。目前韶关已有的旅游商品中，马坝油粘米等商品都已经具有较高知名度，通过品牌营销的策略，使其知名度与韶关的旅游业相结合，开创广东省乃至全国著名的旅游商品品牌。

（5）加强旅游商品业的市场管理和监督工作

在价格、服务质量等方面制定统一的行业标准，严禁以次充好，杜绝假冒伪劣商品进入市场；加强旅游商品经营的规范管理，杜绝沿街或者随便布点的小商小贩；保证管理顺畅严格，杜绝强拉硬卖、尾随兜售、欺客宰客的行为发生，保护旅游者的合法利益，促进韶关市旅游购物业持续、健康的发展。

五、旅行社业规划

1、发展现状分析

（1）旅行社数量较多，但多数规模偏小，结构不合理

目前韶关市共有旅行社40家，其中国际社1家，国内社34家，大型旅行社的分社2家。其中，3家旅行社员工在50人以上，20人以下规模的旅行社31家，占84%，10人以下旅行社18家，占49%，即韶关市近一半的旅行社属于10人以下规模的小型旅行社。

小旅行社的优点在于经营成本低，运转灵活。但是过多的小旅行社均无明确定位与特色，争抢同一市场，非规范经营的问题突出，给整个市场带来不容忽视的危害性。大量无明显特色的小旅行社充斥市场的局面迫切需要行业管理部门进行管理。

（2）职能单一，以地接业务为主

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目前，韶关大部分旅行社的业务主要以地接为主，对外招徕旅游者和吸引客源组团来韶旅游、向旅游者和旅游相关企业提供服务信息、以及组织本地居民组团出游的职能相当薄弱。从旅行社行业性质来看，旅行社的规模越大，业务职能越多，招徕旅游者和吸引客源组团来韶旅游的能力越强。

（3）市场竞争激烈，行业利润较低

从调查访谈得知，韶关旅行社机构中挂靠、承包、转包现象较普遍。在旅行社数量增加，而客源有限的情况下，不同等级和规模的旅行社之间为了争夺客源而展开恶性的削价竞争，从而使得整个行业利润较低，服务质量得不到保证，对游客的旅游体验和韶关市旅行社在游客心中的形象造成了负面影响。

（4）专业人才不足，导游服务质量有待提高，市场开拓能力亟待加强

目前韶关旅行社业界的大部分管理者学历素质不高，缺乏有经验的中高层管理人才，旅行社中市场开拓能力较强的管理人才储备不足。许多旅行社中初级导游和兼职导游居多，这虽然降低了旅行社的经营成本，但非专业导游在服务过程中的服务意识、职业道德等方面与实际要求差距较大，将导致游客满意度低，并对旅行社的形象造成负面影响。 2、发展思路

（1）积极开拓新的旅游线路和产品，走专业化、差异化发展道路

作为地级市旅游目的地的旅行社，韶关市旅行社参与全省乃至全国的旅行社竞争与分工的出路在于走专业业和差异化道路。加强与其他区域大型旅游社的联系，丰富组织本地居民组团、吸引外地客源组团来韶等业务，积极开拓韶关市新的旅游线路和产品，以开发独具特色、为游客提供量身定做的旅行服务树立自己的品牌，并在长远竞争占有自己的特定细分市场。

（2）加强和行业协会对旅行社行业的管理和监督

应加大督察力度，规范韶关市旅行社市场，对申请注册的新旅行社进行严格的审查，对经营不善、资不抵债、管理服务不规范的旅行社实行破产制度或取缔其营业资格；按照规范化的条例以及对旅行社服务进行全方位、及时适时的质量监察，评出并公布最佳和最差排行榜，措施得当地进行奖惩。

成立旅行社行业协会，在有关行政管理部门的监督管理下，通过行业协会来协调各旅行社之间的利益关系，通过行业管理规范、制定最低保护价格等策略，达到旅行社行业内部利益最大化。同时健全旅行社行业内部监督机制，改善恶性竞争局面，增强旅行社行业的整体竞争能力和抗风险能力。

（3）提高旅行社管理者和导游的素质，提高服务质量

应引导旅行社行业联合组织和实施管理人员培训，以提高韶关市整个旅行社行业的内部管理水平。在今后的一个发展阶段，旅行社业尤其需要懂计算机、外语、旅行社业务和专业知识的复合型金融、投资、战略管理、人力资源管理、市场开发与管理等领域的高层次人才，需加强人才引进和培育。

鉴于目前导游管理中出现的问题，规划期内要制定科学、规范的导游管理制度，实行分级管

理，按市场经济要求逐步形成竞争、激励、监督相结合的机制。具体做好以下几个方面的工作：

实行严格的导游资格认证制度；

出面，推行与等级挂钩的星级导游激励制度；

规范年审培训，全面推行年审制度、实行严格有效的过程监督和严厉的处罚制度； 定期加强导游员工的培训，严格执行规范化运作，提高自身的专业知识、岗位素养，提供优质服务。

（4）培育集团化和专业化经营，实现行业结构优化

当旅行社发展达到一定规模时，鼓励旅行社走集团化和专业化经营的道路，走横向联合为主、纵向联合为辅的路子，使旅行社真正成为旅游集团的支柱。积极引导旅游投资融资多元化、领域多向化、方式多样化。

（5）加强旅行社与异地旅行社、酒店、景区等旅游部门的联合

加强韶关市旅行社与异地旅行社的分工和联合，利用其销售网络推销本地旅游产品，开发自助游市场。建立旅行社网站，开办B2C(Business to Costumer)的销售业务以及B2B（Business to Business）电子商务。加强旅行社与各宾馆酒店和旅游区的合作，构建有效的合作机制和合理的利益分配方式，形成“双赢”与“多赢”局面。

六、旅游交通规划

1、发展现状分析

（1）对外交通

韶关境内有京广铁路、京珠高速公路、105国道、106国道、107国道、323国道等主要干线及S253、S248、S347、S244各条省道，交通网络发达。目前已经构建起以铁路和公路为主的旅游交通网络，京珠高速的开通把韶关纳入到珠三角3小时交通圈范围，进一步缩短了韶关与珠三角的时空距离。未来韶赣高速、深湘高速、武广快铁、广乐高速、赣州新机场等众多交通设施建成后，韶关的对外交通系统将大大增强，成为粤、湘、赣三省名副其实的交通枢纽中心。 韶关的对外交通虽然比较发达，但由于韶关地处粤北山区，缺乏地缘优势，与珠三角地区相距较远，“交通不便”占关于到韶关旅游存在问题的调查的首位，27.3%的游客认为目前韶关旅游中“交通不便”是主要问题。此外，其主要交通干线集中于韶关市区所在的西部，东部和北部相对薄弱，边远景区景点交通不便。铁路方面，韶关车站的始发车少，有明显的过境特色，在旅游交通中的作用有限。上述因素在一定程度上了韶关旅游的发展。

（2）内部交通

在内部交通方面，韶关市近年来加大了旅游景区的公路建设力度，取得可显著的成绩。尤其是在创建“中国优秀旅游城市”期间，共投入2亿多元，完成了丹霞山景区、广东大峡谷、市区四大出口的一、二级公路建设。目前，市区到各景区的大部分道路已达到二级以上路面标准。韶关还全面改造完成了旅游景区（点）中英文对照的景区简介、路牌路标和道路标志。

韶关地处粤北山区，使得连接各景点的道路开发难度较大。目前各景区的交通建设水平不整

齐，部分旅游道路的等级较低，景区与周边城镇的交通网络尚未形成，且进入景区沿路的标识和警示牌的设置也不完善。此外，韶关市中心城区车站站点多，但均缺少针对游客的信息服务功能的安排，各区县汽车客运站不同程度存在站场面积小、站场管理缺乏等问题。 2、交通系统规划

（1）对外旅游交通规划

 依托韶关市火车站和长途汽车客运站，建立大型游客集散中心，在始兴和乳源设立小型游

客集散中心；

 中心城区位于广州新白云机场与赣州新机场2小时辐射圈以内，空中交通可依托枢纽机场。

开通机场穿梭大巴，密切与周边机场之间的交通联系。争取盘活韶关机场为军民共用机场；  挖掘铁路的旅游运输和营销功能，争取铁路部门合作，开通特快旅游专列。尤其是注重京

广铁路在韶关旅游中的作用，加强铁路中途、站点宣传功能，增设京广铁路站点与韶关各旅游区的公路交通联系，做好衔接工作；

 加强韶关与珠三角的航空、铁路、高速公路等交通的联系，促进旅游合作，在机场、火车

站、高速公路入口处设置标识牌、信息服务中心等，为自驾车游客提供免费的信息服务；  增强市区同各旅游区的交通联系，满足近程游客周末、节假日休闲度假旅游需求。 （2）内部旅游交通规划

 完善主干道至景区的交通及景区间的交通，健全内外旅游交通网络体系

完善韶关市内部的交通网络体系，加强旅游景区、景点与主要干道的交通联系，建成以高速公路、国道和省道为主体，辐射各景区的旅游道路网。

 做好自驾车旅游管理，发展绿色旅游交通

近年来随着自驾车游客急剧增多，韶关市各景点应及时做好自驾车的配套设施建设，比如停车场、自驾车休息站、自驾车游客中心等。此外，自驾车的增加将会给旅游景区带来污染，自然生态景区宜利用景区内干道提供电瓶车等无污染的交通工具进入景区内部，在黄金周等旅游高峰日自驾车车辆进入景区。

 开拓自行车旅游游线，实现社区联动

鉴于韶关生态保护良好，大地景观资源丰富，还有如满堂客家大围等尚未正式经营的旅游景点，符合自助游客的需求。目前要处处实现便利的驾车交通条件尚有待时日，可考虑在合适的县道、省道路段开拓自行车游线。

现阶段可以以始兴墨江沿线进行试点，开拓自行车游线。一方面作为旅游富民的项目，鼓励沿线镇区或乡村有条件的居民提供自行车维修、民间特色餐饮和住宿服务，可引入民间资本提供自行车异地租还服务。另一方面由旅游部门与交通部门协商，开设自行车道，设置交通指示标识，提供详尽的自游地图等。

 提供多种交通方式，增加旅游体验

可结合武江、浈江、北江部分区段，开辟水上游线；

部分区域可借用厂矿单位或客运铁路开通短途小火车观光游线。  加强景区内部的旅游交通设施建设

韶关旅游景区的内部交通系统主要由车行系统和步行系统两部分组成，各景区应根据自身特点合理分配交通组织形式，完善景区内部的旅游交通设施。游客可依据自身不同的属性及游览兴趣爱好，选择不同的交通方式。

步行系统：对原有步行道进行合理组织，使之连通并形成有机的游览步道系统，同时对道路进行整修，尽量保持踏面平坦，降低行走难度，增强游客旅游体验；新步行交通的开辟应遵循保护生态环境和以人为本的原则。

电瓶车服务系统：当前韶关的部分景区采用了电瓶车服务系统，车行道同游览步道分离，还要注意车行道与步道的有机结合，减少交通对游客游览活动的干扰及汽车尾气对生态环境的破坏。在道路坡度较大、弯道较多、不方便电瓶车行走的景区，建议保持观光巴士游览路线。 停车场：停车场应充分考虑自驾车比例越来越高的发展趋势，设置适当的泊车位，停车场宜采用生态设计的手法，排水利用自然坡度排水，采用渗透性铺装材料和结构，并充分考虑和周边环境协调，减少对地形地貌的破坏。

在游览线路沿途要设置休息平台、观景点及游览观光巴士的上、下客点，有利于衔接步行系统和车行系统，同时实现游览的动静结合。

七、旅游安全与环卫设施规划

1、旅游安全规划

（1）气象灾害

气象灾害包括洪水、干旱、浓雾、雷击等。由于韶关处于广东省的多雨区，夏季暴雨强度大，雨量充沛，汇水时间集中，加之境内多河流和山地，岩壁陡峻，沟谷纵横，比降大，所以极易造成洪灾。而且洪灾常常伴随着滑坡、泥石流等地质灾害，因此洪灾是韶关气象灾害的防治重点。韶关的洪水主要由暴雨形成，多发生于夏季7、8月份，此时也是旅游的旺季。另外，大风、雷电也是韶关常见的气象灾害。

韶关气象灾害的应对措施有：

 建立一个完整的现代化的防灾、减灾检测、预报、警报和服务系统，把地质灾害和气象灾

害、森林防火灾害统一起来，提高对灾害的监测、预报和服务能力。

 加强韶关市的植被保护，做好河道上游的水土保持、削减地面径流及河道洪峰是重要的防

洪措施。

 充分利用韶关现有孔江水库、南水水库等水库，做好防洪工作。

 积极对北江、武江等大型河流进行河道整治，增加泄洪量、降低洪水位是一项极有效的防

洪措施。

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 还应考虑到大风、雷击等气象灾害，尤其是在雷击多发地区要设立警示标志。 （2）森林火灾

韶关境内多森林公园和自然保护区，林木茂密很容易引发火灾。韶关境内植被丰富的区域多为山地，且地势险峻，距离县市区较远，车辆的可达性有限，一旦出现火情，将难以及时控制，对风景区破坏极大。因此，必须做好韶关市旅游区的森林防火工作。

近年来，游客量的剧增和各种基本建设项目的上马使得旅游区内火源零杂，给管理带来不便。韶关市森林防火的主要规划措施有：

 划分防火等级：将核心景区作为一级火险区，其它林区作为二级火险区进行规划。  加强森林防火硬件建设：在经济条件允许的情况下，也可引进先进的安全管理设备加强管

理，建立先进、高效、科学的森林防火信息系统，实现对森林火灾实时监测、自动报警、指挥扑救、火灾现场三维模拟、火灾灾后评估等工作。

 营造生物防火林带：防火林带郁闭成林后，不需每年修复；同时能合理利用土地，将消极

性防火线变为生产性防火带，其防火效能和经济效益都比防火线好；也不至影响整体景观效果。防火林带树种必须具有耐火性强、生长迅速、适应性广、树木枝叶含水量大等特点。 （3）其他方面

除了上述常规的气象灾害、森林火灾和地质灾害预防以外，韶关市的旅游业还应该做好以下

几个方面的安全措施：

① 硬件方面的建设

 加强景区酒店的食品卫生管理，做到消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效。  索道、电瓶车等交通设施、游览娱乐等设备要定期检查维修，做到无安全隐患。  在特殊地段（比如雨季时的南岭）要做到有专人看守，避免安全事故发生。 ② 软件方面的安全措施

 韶关和机关等部门应该制定相关的旅游安全管理办法，对旅游景区、酒店、黄金

周期间的重点领域、、旅游车队等加强监督和管理。

 设立安全管理制度和管理人员、细化安全规章制度与安全管理责任制等；对相关安全管理

人员定期进行培训，提高管理人员的安全意识和责任感。 ③ 旅游救援系统的建设

旅游过程中，游客会因为个人身体的原因、景区设施问题、景区安全管理缺乏等原因而发生

意外事故。在发生旅游意外事故时，旅游救援工作可以为旅游者提供紧急救护和援助。当前，韶关的救援系统还没有形成。在规划期内，韶关市旅游区内应建设简单的医疗点，这些医疗点与就近的大中型医院保持信息联络和业务协作等密切的联系，确保旅游过程中出现的重伤员、病员得到及时妥善的救护。各级还须成立“地面流动抢救指挥中心”，协调120急救中心、大中型医院，以备紧急情况。

2、环卫设施规划

（1）污水与垃圾处理设施规划

 各景区景点应严格按雨污分流的排水建立排污系统。

 各景区设置数量充足、与景区环境相协调的垃圾箱，制定适合本景区的垃圾处理措施。在

山路险要地段，应该派专人定时收捡垃圾，在黄金周期间尤为重要，不要造成垃圾的积累，导致游客的旅游体验下降。

 对于旅游区内的小商贩要制定严格的规章制度，加强监督和管理，防止倾倒垃圾的现象发

生。旅游区内酒店餐馆的垃圾和污水处理可借鉴九寨沟的“零污染”餐厅模式。  对于水上旅游设施而言，应设立相应的垃圾与污水收集、处理方式，防止水体污染。垃圾

与污水处理设施、建设方案应该符合国家的相关法律法规。

 景区垃圾与污水处理设施还应考虑接待游客的容量，建立相应容量的垃圾与污水处理设

施。布局要与生态环境保护要求相一致，尽量采取隐蔽式的风格。 （2）旅游厕所规划要点

旅游厕所对于游客而言十分重要，是景区内必备的基础设施，也是被很多景区所忽略的要素

之一。旅游厕所的完善对于提升景区的档次有重要的意义。

当前韶关的旅游厕所数量相对偏少，管理不善，这在一定程度上会降低游客的体验。以后应该重视厕所的建设和管理，增加旅游厕所的投入，按日接待旅游者规模建设相应数量和厕位的厕所，重点旅游景区景点应该按照《全国旅游厕所建设大纲》及有关文件要求设立，注意在生态环境敏感区域增建环保型厕所。

旅游区的厕所分布应均匀，服务半径以200-500m为宜。重要节点的旅游厕所内应备有洗手设施，安装墙镜，并加强洗手间维护和管理，做到清洁、无不良气味。要考虑到女性游客平均使用厕所时间长，且有化妆、更衣等方面的需求，因此在厕位的设置和内部布局应考虑其特殊需求。应考虑公用厕所卫生与中国人使用习惯，设一定数量的蹲式厕位。

化粪池修建应符合环保及卫生防疫要求。

外观与体量应与周围环境和谐，建筑及装修符合环境保护要求。

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第十六章 旅游形象与市场开拓规划

一、韶关旅游形象策划

1、韶关旅游基本情况分析

韶关地处粤北地区，山清水秀，拥有大量自然生态旅游资源，如：丹霞山、南岭国家森林公园、车八岭国家自然保护区、小坑国家森林公园、云髻山自然保护区和广东大峡谷等。

韶关又是岭南文化的主要发源地之一，历史人文旅游资源非常丰富，像马坝人遗址、珠玑古巷、满堂客家大围、梅关古道、恐龙化石遗址、张九龄家族墓地和户昌山村等一批历史遗址、遗迹在广东省乃至全国都具有一定知名度。

宗教文化在韶关文化中同样占有非常重要的一席。韶关曲江区的南华禅寺有１５００多年历史，和河南嵩山少林寺一起被世人誉为佛教禅宗的“南北祖庭”，乳源县境内的云门寺是佛教云门宗的祖庭，历史悠久，香火鼎盛，是极其珍贵的旅游资源。 2、韶关旅游形象具体策划

根据对韶关旅游资源的整体分析，本规划组拟将韶关的旅游形象定位在“佛缘圣地，雄秀山水，文化之源”。

“佛缘圣地”旅游形象具体策划：配合宗教管理部门大力提升“南华禅寺”和“云门寺”的宗教地位，积极宣传，努力打造两个在江南有影响力，全国知名的佛教圣地；

“雄秀山水”旅游形象具体策划：大力宣传丹霞地貌雄秀之气势，凸现红岩之独特魅力；同时加强自然环境保护，提高森林覆盖率，保护水资源，凸现青山绿水的自然意境；

“文化之源”旅游形象具体策划：大力发掘韶关人文历史文化，加强宣传，让韶关作为岭南文化之源的观念深入人心。 3、宣传口号

宣传口号作为旅游形象的简明语言表达形式，要求其简洁、明快，所表达的主题明确，富有想象力，符合市场形式，易于传播。根据对韶关旅游情况的了解，以及当前旅游市场的发展趋势，韶关还可以面向不同的受众，针对不同的旅游资源采用不同的宣传口号。如：

岭南之北，韶关最美 中国·韶关，岭南之源…… 红岩之源——丹霞山 禅宗之源——南华禅寺 云门宗之源——云门寺 岭南人类之源——马坝人遗址 人性之源——阳元石、阴元石

新丰江之源——云髻山

禅宗源，云门流——佛都·韶关 江山一点红，岭南丹霞山

二、旅游市场开拓规划

1、卖点营销战略

卖点营销战略是指突出韶关旅游的特色，挖掘买点，塑造卖点，真正满足游客所需，切实构建游客心目中的定位。韶关旅游的发展必须突出自身的特点，因为：

 只有突出自身的特点，才能在激烈的旅游业竞争中占据自己的一席之地；  树立鲜明的特色，有利于指导韶关以后旅游业的发展方向；  树立鲜明的特色，有利于确定目标客源，指导客源市场开发。 具体策略：  旅游产品特色化  配套设施风格化  营销宣传目标化

2、目标客源市场特征及应对营销策略

（1）珠三角客源市场  市场特征

珠三角地区是我国经济较早发展的地区，其面积约4万平方千米，人口4000万，主要包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州等城市，人均GDP达到4000美元以上，居民出游愿望强烈，个人消费能力高，是我国最主要的旅游客源市场之一。

从时间和空间两个方面来看，珠三角地区又与韶关地区近在咫尺，非常有利于珠三角客人来韶旅游。相同的文化底蕴以及统一的行政区域，保证了两地间可以非常容易地形成规模旅游活动。 分析与策略

作为韶关旅游的核心目标客源市场，珠三角地区的出游潜力巨大，需要得到优先开发。韶关旅游主管部门应该有效组织韶关各景区、各旅游企业重点针对珠三角地区进行市场营销。具体营销策略为：

①通过户外广告进行宣传

注意在广州、深圳、等珠三角核心城市的公车系统、地铁系统以及公路两侧进行广告宣传，注意车载电视等流动媒体的有效利用，重点宣传韶关的青山、绿水、名寺，吸引珠三角市民来韶旅游。户外广告可以达到高频率重复的效果，宜针对核心客源市场；

②组织旅游企业考察

组织广之旅、南湖国旅、中国旅行社、中国旅行社等珠三角旅行社来韶关考察，通过旅

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行社强化对目标客源市场的宣传、促销；

③通过纸质媒体进行宣传

邀请报社记者和作家来韶实地访问，并请他们撰写关于韶关风情、故事传说、地质地貌、宗教历史的专题报道或游记散文，通过旅游杂志、中国旅游报、广州日报、南方都市报、羊城晚报、大公报、文汇报、深圳特区报、晚报等媒体发表；

④组织珠三角地区各种组织来韶参观

组织旅游协会、地理协会、工商协会、摄影协会等专业协会来韶参观，并借助这些协会在各个行业的影响力来宣传韶关；

⑤把握电梯广告媒体

在广州、深圳等目标城市的主要写字楼电梯媒体上放映针对白领们录制的韶关旅游宣传片或放置电梯平面广告；

⑥开展科普教育

与珠三角各教育主管部门、各中小学校、部分大专院校建立长期的合作伙伴关系，定期邀请学校组织学生来韶参观。为科普教育活动精心组织线路，如：“世界地质公园考察游”、“恐龙遗址考察游”、“九峰农家乐之旅”、“客家围屋游”和“岭南文化起源探访之旅”等。

（2）湘、赣地区  市场特征

湖南、江西两省位居江南中部，南邻广东，北靠长江，处在南中国沿海开放带和长江流域开放带之间，是承东接西、南联北进的枢纽，并被包容在“泛珠三角经济圈”中。

根据统计数据显示，湘、赣两省总人口数达到1.07亿，人口基数大。两省经济持续高速发展，2006年，湖南省国民生产总值达到7393.2亿元人民币，城镇居民人均可支配收入达到10505元。 2006年江西省全年生产总值4618.8亿元，城镇居民人均可支配收入达到9400元。

两省城镇居民率先步入小康社会，居民消费意愿强烈，城镇居民出游率高。  分析与策略

在珠三角地区强大经济实力的带动下，近年湘、赣两省的经济实力也得到了极大的增强，目前两省主要城市的市民收入稳步增加，出游人数越来越多，旅游目的地的选择也越来越多。 韶关旅游应该充分重视湘、赣地区这个正在形成的旅游客源地，利用自身的区位优势和交通优势，做大做强湘、赣旅游客源市场，使其成为继珠三角客源市场之后的第二大客源市场。

具体营销策略为： ①联动营销策略

联系湖南郴州、江西赣州两地旅游主管部门，整合区域内互补旅游资源，形成三地旅游区域联动，引导三地游客跨省旅游。

②定点营销策略

将重点营销对象锁定为长株潭城市群（包括长沙、株洲、湘潭）和环鄱阳湖城市群（包括南昌、景德镇、九江等城市）。这两大城市群是目前湘、赣地区人口基数最大，经济最发达，潜在客源最集中的地区，只要做好对这两大城市群的宣传、营销工作，就能有效地吸引大量游客来韶；

③通过电视媒体宣传

制作关于韶关风情、禅宗历史、丹霞地质地貌的专题电视节目，从风土人情、宗教和自然科学等侧面去影响潜在目标客源，激发他们的出游意识；

④通过旅游组织展开营销

加强与湖南、江西主要旅游组织机构的联系，如：湖南省康辉旅行社、湖南省中国旅行社、湖南省青年旅行社、湖南省华天国际旅行社和江西东方航空旅游服务公司、江西旅游服务总公司、南昌红黄蓝旅行社有限公司、江西鸿运旅游社有限公司等，为他们开辟精致旅行线路，提供优质旅游产品，给予优惠或经济优惠，积极鼓励组团来韶；

⑤节庆造势

通过广东国际旅游文化节韶关分会场的优势，邀请湖南、江西两省旅游管理部门和相关媒体来韶参与，加强两省对于韶关旅游的了解；

⑥针对湖南市场沿交通干线实施营销策略

在“京广线湖南段”、“京珠高速湖南段”和“深湘高速（拟建）”三条南北主干道沿线各主要城市进行宣传，同时在过境列车、主要车站以及高速公路广告牌上进行宣传。

（3）京津唐地区  市场特征

京津唐地区空间地域范围涉及两市一省，包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊3个地级市，以及秦皇岛、张家口、承德、沧州等县级市。土地面积3.26万平方千米，占全国的0.34%，人口2762万。京津唐地区人均GDP达到4000美元 。以北京市为例， 2005年北京居民出游率超过250%，国内游平均花费2200元。

 分析与策略

京津唐地区与韶关地区之间虽然受到自然地域条件的制约，但由于得益于中国南北交通网络的迅速、快捷，特别是京广线贯穿韶关地区，交通非常便捷，为开拓京津唐客源市场提供了有利条件。

近期由于“2008年北京奥运会”以及“2010年广州亚运会”的举办，必将带动两地间经济、文化、旅游等方面的交流，韶关将处在“依托广州，联系京广”的关键位置，是开拓京津唐客源市场的绝佳时机，应该很好地把握，但不宜过度关注。

具体营销策略为： ①铁路营销策略

在北京西客站以及从北京至广州的主要客运列车上利用平面广告和影视广播等形式宣传韶关；

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②在北京设立韶关驻北京旅游咨询机构，就近观察、熟悉并开拓京津唐客源市场； ③与北京旅游组织和旅行社联合开展“看广州亚运，游美丽韶关”大型旅游宣传活动，借助“2010年广州亚运会”举办的有利时机，做大京津唐市场；

（4）长三角客源市场  市场特征

以上海、南京、杭州为中心的长三角地区是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、发展前景最好的经济区，也是世界最具活力和发展前景的经济区域之一，形成了以上海为核心的世界第六大城市群。（具体城市包括上海、南京、扬州、镇江、南通、泰州、苏州、无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州、宁波等15个城市），区域人口超过7400万，人均GDP达到4000美元以上，面积10万平方千米，国内生产总值占全国的20%。

长三角地区是我国重要的旅游目的地和客源地，旅游业占了全国旅游业的半壁江山。随着经济水平的进一步提高，中等收入家庭人群正成为长三角家庭的主体，城镇居民出游率不断增高。以苏州、杭州和宁波三市为例，2002年城镇居民出游率分别达到135.6%、129%和127.7%。据专家预测，人口稠密的长三角江浙沪区域今后几年的居民年出游量将持续超过1亿人次以上。

 分析与策略

长三角地区与韶关地区之间因为受到自然的地域阻隔，以及交通条件的，两地间的往来还有所不便，目前只能作为机会客源市场对待。

伴随着中国高速铁路网的建设以及“2010年上海世博会”和“2010年广州亚运会”两大盛会的举办，希望能够进一步地促进珠三角地区和长三角地区的区域合作，从而使韶关获得开拓长三角客源市场的有利机会。

具体营销策略为：

①组织长三角地区各旅行社和各类行业协会来韶关考察、旅游，利用他们在当地的组织能力和影响力为韶关开拓长三角市场；

②树立韶关“珠三角后花园”的旅游形象，重点针对长三角商务旅客，使商务旅客来珠三角就必到韶关旅游；

③ “大丹霞、大南华”营销战略

对长三角客源市场重点宣传丹霞山雄秀的自然风光与独特的地址、地貌，南华禅寺宏伟的宗教建筑与源远流长的禅宗意境，争取用两大龙头产品敲开长三角客源市场之门。

（5）地区  市场特征

据统计数据显示，2005年，来祖国游客数为410.92万人次，同比增长11.5%，占入境游客总数的3.4％，创造的外汇收入占到了总额的13．9％。2006年累计入境的同胞为441.35万人次，同比增长7.4%。市场已经成为我国最具潜力的入境游客源市场。

通过分析，客源市场具有如下特点：

①游客在中国内地的人均消费明显高于、澳门游客。2006年游客在中国内地的过夜人均消费超过1000美元，而、澳门游客的人均过夜消费都没有达到500美元； ②与、澳门游客相比较，游客以过夜旅游为主，而、澳门游客由于与中国内地之间陆路交通非常便利，使其在内地旅游的主体是一日游游客；

③客源市场受政治因素影响很大。  分析与策略

省人口超过2000万，而来旅游的只有400多万人次，相当于5个人中只有一人到旅游；如果考虑到部分同胞多次往返的因素，说明还有众多同胞没有到旅游；相对于同胞人均8次，澳门同胞人均40多次进入的频率，市场无疑还有巨大的潜力。

从空间距离来说，市场离韶关地区其实并不遥远，并且目前在珠三角地区的台资企业众多，这就为市场的开拓奠定了一定的经济、文化、人脉基础。

两岸互通即将成为现实，韶关应该把客源作为主要的入境目标客源市场对待。 具体营销策略为： ①会展营销策略

组织韶关当地的旅游景区、旅行社去推介韶关，让人民和当地旅游组织、企业对韶关产生兴趣；

②努力将韶关部分地区打造成养老胜地，向老年人群宣传，以低廉的价格、优美的环境和人性的服务吸引人来韶关养老；

③利用珠三角众多的台资企业的优势，邀请他们在韶关举办各种会议。由于各种会议的举办，必将让更多的人熟知韶关，来到韶关；

④与驻广东同乡会联系，利用同乡会的网络宣传韶关；

⑤利用游客对于传统文化的信仰，宣扬“南华禅寺——禅宗祖庭”和“丹霞山性文化”的影响力，开创“韶关南华祁福之旅”和“丹霞山寻根之旅”。

（6）韩、日地区  市场特征 ①韩日旅华目的

目前，韩日旅游者访华目的主要是观光休闲和会议/商务。 ②韩日旅华产品

一是传统观光型旅游产品，如：张家界、西安、洛阳、长白山等地区。

二是主题参与性旅游产品，如：中国烹饪游、世界文化遗产之旅、中医健康游、三国志遗址探险游、中国历史考察游等。

三是体育休闲型旅游产品，目前，这类旅游产品中比较受欢迎的是高尔夫球旅游和温泉度假

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旅游。

③韩日旅游者在中国境内的流向特征

一是集中在自然、人文旅游资源相对丰富的北京、成都、桂林、苏杭等地区；

二是集中在适合于进行商务活动的上海、北京、广州、深圳、大连、青岛、威海等城市。  分析与策略

韩日客源市场是目前中国最主要的海外客源市场。珠三角地区与韩日的经济往来非常频繁，交通也很迅捷，非常有利于吸引韩日游客来韶旅游。

韶关地区应该依托珠三角地区来开拓韩日市场。 具体营销策略为：

①找寻一个韩日民众认可的中国演艺界名人担任韶关地区的旅游形象大使，代言韶关旅游，利用其文艺作品向韩日民众宣传韶关；

②韶关市“南华禅寺”作为佛教禅宗祖庭，对韩日佛教拥有非常大的影响力。韶关市旅游主管部门可以提议与宗教管理部门联合举办“佛教禅宗文化旅游节”，邀请韩日各寺院住持和著名宗教人士来韶参与，通过韩日媒体加以宣传，吸引更多的韩日信徒来韶；

③与珠三角其他城市形成区域联动，主推“广东美食之旅”、“广东功夫茶文化之旅”、“恐龙遗址探险之旅”、“世界地质公园考察之旅”和“中国客家文化考察之旅”等符合韩日游客喜好的精品旅游线路；

④利用2010年广州亚运会的历史机遇以及韩日与珠三角之间的商贸往来，依托广州向韩日宣传韶关，发展商务旅游和文化旅游；

⑤利用韩日游客喜爱温泉度假休闲的特点，主推韶关主题温泉休闲之旅。 3、其他旅游市场营销策略

（1）可操作性市场营销手段 ①通过大型会展进行宣传

融入更多地方特色到韶关现有旅游节庆中，使韶关旅游节庆更有吸引力；积极举办针对核心客源市场的旅游推介大会，参加各地旅游商品交易会等；

②建立联合营销网络

不仅要建立与周边旅游区的联合营销网络，更要注重内部营销网络的建立；不仅要建立与珠三角旅游区、湘南旅游区的联合营销网络，更要完善韶关地区内部各景区之间的宣传、促销；

③通过互联网进行营销

完善韶关旅游网的介绍、引导、咨询、预定等基本功能，注意旅游产品信息的实时更新，丰富相关链接；

（2）节庆营销手段

加强韶关现有旅游节庆的文化内涵，使韶关旅游节庆更有吸引力；积极举办针对核心客源市

场的旅游推介大会，参加各地旅游商品交易会。

鼓励韶关继续开展下列旅游节事活动：韶关市旅游美食购物狂欢节、丹霞山国际集体婚礼、新丰江源云髻山枫叶节、乳源世界过山瑶旅游文化节、百万家庭游韶关珠玑姓氏文化节和韶关曲江禅宗文化旅游节等。

建议的旅游节事活动有：翁源桃李节、翁源兰花节、广州——南岭自驾车接力赛、车八岭森林旅游节等。

建议举办世界地质公园论坛、山区经济社会论坛、世界恐龙研究论坛之类的有影响力的会议。 （3）旅游纪念品开发

开发旅游纪念品，不仅可以加深游客对旅游区的认知，而且有助于景区旅游形象的传播。大力开发具有韶关特色、有旅游纪念意义的旅游商品，提高旅游购物在旅游消费中的份额。

 组织成立旅游商品设计研究机构，注重旅游商品包装艺术性、地方性和特色化识别；  不断丰富和完善地方工艺品、土特产食品、纺织品、邮票纪念册等为主体的系列旅游商品；  扶持社区旅游商品生产基地和加工区的建设，鼓励居民作坊式生产；

 设计各类韶关旅游目的地的标识物，并授权印制到各类旅游纪念品中，形式可为T恤、运

动帽、手帕、背包、美术工艺品等。

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第十七章 旅游资源与环境保护规划

一、旅游资源保护的基本原则和方法

1、适度开发原则

在保护自然资源前提下进行适度旅游资源开发。对于各类自然旅游资源和文物古迹旅游资源，必须严格保护其自然性和完整性，走可持续发展道路。 2、土地控制原则

正确处理旅游用地与其他用地的关系，明确划定旅游用地范围，任何单位和个人不得侵占旅游风景区的土地。 3、修旧如旧原则

在对历史建筑进行维修过程中要坚持“修旧如旧”原则，避免过多使用现代建筑材料、建筑技术和建筑样式，尽量维护其中的历史文化韵味。 4、环境统筹原则

景区保护与区域生态环境保护相结合，从营造旅游大环境的角度，加强城乡环境保护建设，营造良好的生态环境。

二、旅游资源保护措施

韶关地区旅游资源类型多样，分布广泛且在保护过程中存在轻重区别，因此本规划拟将“分类保护”、“分区保护”和“分级保护”三种保护方法相结合，从而实现韶关地区旅游资源的合理有效保护。 1、旅游资源分类保护

（1）山地旅游资源保护

以丹霞山景区、南岭景区以及车八岭景区等为代表的山地旅游资源在韶关整体旅游资源中占有非常大的比重，因此，山地旅游资源的保护是韶关旅游发展过程中必须首要关注的。

① 对山地旅游资源采用严格的土地控制办法，明确景区保护范围；

② 在景区保护范围内划分核心保护区和缓冲区，明确规定核心保护区不允许除科学考察之外的频繁人类活动，缓冲区则作为游客活动的主要区域；

③ 维护山地旅游资源的自然性，保护现有山林植被，修复植被受损地带，提高山林绿化率； ④ 做好防火、防虫害和防止水土流失的工作；

⑤ 严格控制山林旅游地基础建设项目和旅游基础设施建设，基础建设项目必须经旅游和规划部门批准才可开发；景区内人工建筑在风格、体量等方面应与山林景观保持和谐一致；

（2）水域旅游资源保护

韶关地区拥有丰富的水域旅游资源，如浈江、九泷十八滩、南水水库、武江等，这些都是韶

关旅游开发的重点产品，其中九泷十八滩更是韶关旅游产品的龙头之一，因此，必须严格贯彻对水域旅游资源的保护措施。具体为：

① 对水域旅游资源明确水域面积和周边陆地范围，保护水质及水生态环境系统；

② 严格实施对重点河段、岛屿、沙滩、两岸植被的保护，严禁向保护区范围内排放废水、废气、废渣；

③ 严格控制景区内的基本建设项目，基本建设项目必须经旅游和规划部门批准才可开发；人工建筑在风格、体量等方面应与滨水景观保持和谐一致；

④ 水域沿岸旅游设施的建设应服从防洪需要，防洪、供水及水利工程除险加固应按江河流域综合规划进行；

⑤ 部分水库及周边地区对资源环境比较敏感的地区开展旅游活动，必须进行专门论证，并做好水资源及环境保护的相关措施。

（3）文物古迹旅游资源保护

韶关地区的文物古迹旅游资源非常丰富，如珠玑古巷、南华禅寺、云门寺、三影塔、满堂客家大围、梅关古道等，其中绝大多数为省级以上文物保护单位。文物古迹旅游资源具有唯一性、不可再生性等特点，因此，对文物古迹的保护将是韶关旅游资源保护工作的重中之重。具体为： ① 配合韶关地区文物保护主管部门贯彻执行《中华人民共和国文物保》，调查、确定区域内各文物保护级别，树立文物保护的标志，划定保护范围和建设控制地带；

② 做好对历史文物的保护修缮工作。对古建筑物的修缮，应本着“修旧如旧”的原则，按原貌修复。对历史建筑群及遗址的修复，应恢复原有格局，不得人为地加进不协调的现代建筑； ③ 做好对文物古迹旅游资源的宣传、说明工作，增进游客对历史文化知识的了解，培养游客的保护意识；

④ 凡未列入文物保护单位范围，而又比较集中，有一定历史价值的民居、街区、地段，可申报为历史文化街区或地段，编制保护规划，进行保护和开发利用。

（4）温泉旅游资源保护

特殊的地质构造造就了韶关地区丰富的温泉旅游资源。以曹溪温泉、龙华山温泉、枫湾温泉度假村、花果山温泉和南水温泉度假村为代表的温泉旅游产品显示了韶关温泉独特的资源优势。但目前在利用温泉水资源方面仍然存在过度开发，资源浪费等情况，因此必须严格加以保护，具体为：

① 建立温泉开发保护机制，对温泉资源进行科学勘探，水质测算，流量监控，确定资源的合理承载能力，同时建立温泉资源保护区，确定禁采区；

② 对于温泉的开发利用必须报当地国土资源管理部门审批，获得许可后方可执行； ③ 温泉的开发利用可能对温泉的涌出量、温度、成分以及当地公众利益造成影响的行为应该予以制止；

④ 为增加温泉出路的增挖行为，或为增加温泉的涌出量而加装的动力装置，必须向国土资源

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管理部门和旅游管理部门提出申请；

⑤ 划定温泉旅游区的规划范围，保护其自然与生态环境，同时做好总体规划，营造休闲养生的温泉度假氛围；

⑥ 温泉旅游区范围内的废水、废气、废渣处理必须严格按照规划，妥善处理，严禁乱排乱放，影响温泉水质。

2、旅游资源分区与分级保护

根据韶关地区各旅游资源自身价值及开发利用现状，本规划初步确定38个旅游资源保护区。

表17-1 韶关地区旅游资源分区与分级保护表 区域 旅游资源名称 保护类型 保护级别 保护内容 南华禅寺 文物保护，宗教寺庙 一级 宗教建筑、宗教文化及周边环境 马坝人遗址 文物保护，历史遗址 一级 遗址、遗迹、建筑及周边环境 曹溪温泉度假村 自然保护 三级 温泉水资源及生态环境 韶关市 小坑国家森林公园 自然保护 一级 动植物资源及山体 小坑温泉度假村 自然保护 三级 温泉水资源及生态环境 张九龄家族墓地 文物保护，墓地 二级 墓地建筑、文物及周边环境 百丈崖漂流 自然保护 三级 水资源与周边环境 枫湾温泉度假村 自然保护 三级 温泉水资源及生态环境 南岭国家森林公园 自然保护 一级 山体与动植物资源 云门寺 文物保护，宗教寺庙 一级 宗教建筑、宗教文化及周边环境 必背瑶寨 文化保护，民俗文化 二级 民族建筑、民俗文化与周边生态环境 乳源瑶族自治县 通天箩地下森林 自然保护 三级 独特的地质结构与周边动植物资源 南水温泉度假村 自然保护 三级 温泉水资源与周边环境 天井山森林公园 自然保护 二级 山体与动植物资源 广东大峡谷 自然保护 二级 山体与动植物资源 红豆杉自然保护区 自然保护 二级 山体、红豆杉、鸟类与其他植被 九泷十八滩 自然保护 二级 水资源与两岸生态 乐昌市 金鸡岭 自然保护 二级 山体、植被与周边环境 龙王潭 自然保护 二级 山体、水体、动植物资源 古佛岩 自然保护 三级 山体与植被 九峰农家乐 自然保护 三级 农田、果园与农村居民住宅 丹霞山 自然保护，文物保护 一级 山体、水体、动植物资源 仁化县 云龙寺塔 文物保护，宗教寺庙 一级 宗教建筑 双峰寨 文物保护，古建筑 三级 古建筑与周边环境 珠玑古巷 文物保护，历史街巷 二级 民居建筑、家族祠堂及周边环境 南雄市 三影塔 文物保护，宗教佛塔 一级 宗教建筑 梅关古道 文物保护，历史遗迹 二级 历史建筑、古迹及周边环境 龙华山温泉 自然保护 三级 温泉水资源与外围环境 青嶂山温泉 自然保护 三级 温泉水资源与外围环境 车八岭国家森林公园 自然保护 一级 山体、动植物资源 始兴县 满堂客家大围 文物保护，古建民居 一级 民居古建筑及周围农田、小溪 花果山温泉 自然保护 三级 温泉水资源与外围环境 东湖坪 自然保护 三级 民居建筑、民俗文化及周边环境 三华李观光园 自然保护 二级 果园栽种基地 翁源县 翁源兰花花卉长廊 自然保护 三级 花卉种植基地 东华山 自然保护 三级 山体与动植物资源 新丰县 云髻山自然保护区 自然保护 二级 山体与动植物资源 新丰江之源 自然保护 二级 水资源与周边环境 三、旅游资源分级保护措施

1、旅游资源一级保护措施

划定旅游保护区范围和建设控制地带，明确保护区的用地性质，确定旅游资源保护内容，严格保护文物旅游资源的完整性，自然山水旅游资源的自然性以及文化类旅游资源的特色性。 在承接珠三角产业转移的过程中，与主管部门协调，将有污染性质的企业安置在远离重要旅游资源的位置，且尽量避开上游、上风向位置。

（1）车八岭国家森林公园、南岭国家森林公园和小坑国家森林公园 对这三个国家森林公园采取的保护措施是：设立核心保护区与缓冲区。 核心保护区内禁止除科学考察之外的一切人类活动，保持核心区的原始面貌。

缓冲区作为整个区域的主要旅游活动区可适当开设绿色登山步行道，方便游客通达各景点。在游客可及之处设置足够的垃圾回收箱，使游客对于旅游景区的污染降低到最小程度。在景区建设、完善的过程中严格控制旅游服务设施建设的数量，并注意建筑的体量和风格与周边景色一致，注意建筑物本身的节能、环保功能。

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（2）满堂客家大围

配合文物主管部门贯彻执行《中华人民共和国文物保》，加强文物的保护和修缮。在旅游活动中强化游客对满堂客家大围的认识，增强游客的保护意识，防止游客对文物的损坏。保证原住居民的利益，保持满堂客家大围原有的生活形态与文化。注意周边环境对满堂客家大围的影响，保护周边农田与溪流，保持原始的乡土气息。

（3）丹霞山

丹霞山作为韶关旅游业发展的龙头项目必须格外加强其自身的保护。严格控制景区范围，严禁周边及景区内部居民的侵占地行为。控制景区内部旅游服务设施的建设，将已有的住宿、餐饮设施改造为节能、环保型旅游设施。保护景区内植被，美化景区森林景观。景区内部交通，将现有的交通工具换成节能、环保型交通工具，减少景区废气排放和噪音污染。在旅游高峰时期控制游客数量，防止资源承载过度。

（4）南华禅寺和云门寺

配合宗教主管部门和文物主管部门划定寺庙的保护和控制范围，贯彻执行《中华人民共和国文物保》，加强宗教寺庙建筑的保护和修缮，保护寺内现有的文物和周边的环境，在寺庙扩建的过程中保持新建建筑风格、体量等方面与环境景观和寺庙氛围相一致。保护寺院内的宗教典籍并积极组织各类宗教仪式，宣扬佛教文化。 2、旅游资源二级保护措施

划定旅游保护区范围，确定旅游资源保护内容，严格保护区内旅游资源不受破坏。旅游保护区内建设项目须经报旅游主管部门批准方可建设。

（1）必背瑶寨

保护当地独特的民居建筑形式和村落布局，在旅游开发的过程中注意对旅游区农田、山体和植被的保护。新建建筑应采用当地传统风格和当地材料建设。同时发掘当地的民俗文化，加以保护和宣传。

（2）云髻山自然保护区

禁止危害保护区环境的项目上马。修建环保登山步行道，在游人可及处设立垃圾桶并统一回收处理，避免垃圾对山林资源的污染。适当设立标识和警示标语，在旅游旺季要注意控制游客数量。

（3）乐昌峡（现九泷十八滩）

维护水质清洁，禁止向规划水域内排放废水和倾倒垃圾等，保护水域原生状态，严格禁止河道挖沙、捕鱼及其他人为建设性破坏。开发水上娱乐项目要进行环境保护论证，禁止油污、噪声、废气等对旅游区的污染。

（4）珠玑古巷

按照“修旧如旧原则”，按原貌修复，不得人为地增加不协调的现代建筑。对于当前房屋周围出现的不和谐的现代建筑，应及时整治。保护历史街巷源远流长的姓氏文化，重点加强对各氏

族宗祠的保护。

3、旅游资源三级保护措施

确定保护区范围和资源保护内容，在不破坏旅游资源的前提下可适当进行旅游项目建设，但需要通报旅游主管部门。

（1）通天箩地下森林

保护好当地独特的地质、地貌以及周边的森林绿地，在不破坏岩壁的前提下可以安装观光电梯。

（2）九峰农家乐和翁源兰花花卉长廊

控制景区自身的污水、废弃物排放，做到雨污分流，固体废弃物集中回收。在景区内设置垃圾回收箱，防止游客对环境造成污染。保护当地的农田、果园和林地，减少化学农药的使用，维持原生态的生态环境。

（3）曹溪温泉度假村、南水温泉度假村和龙华山温泉

控制用水量，保护地表水，防止温泉水资源受到外界的污染。温泉旅游区规划范围内的的建筑要进行体量、密度、风格控制，要实现温泉建设与周边自然环境的完美结合。

四、旅游开发与环境的关系分析

旅游业的发展促进环境的改善，旅游业收入能成为环境保护经费的重要来源，无疑会有力的促进环保工作；但某种程度上来说，旅游业并非“无烟工业”，旅游业的发展也会给环境造成一定的压力，如：旅游交通所产生的尾气对大气的污染、旅游景区服务设施建设对环境的影响、餐饮设施等的三废排放、公路和索道的修建以及某些旅游项目选址不当对环境的破坏等。韶关应加强对旅游项目开发过程的管理，先规划、后开发，使旅游业的发展成为促进生态环境保护的有效手段和重要渠道。要避免资源的浪费和简单粗暴使用，杜绝对生态环境的破坏性开发。 另一方面，更应当意识到，良好的生态环境是旅游资源的重要组成部分，也是旅游业实现可持续发展的重要基础。应牢固树立“环境兴游”、“生态兴游”的观念，坚持科学保护、合理开发和可持续利用的原则，为韶关旅游业的发展营造优质的生态大环境，提升韶关旅游竞争力及城市整体竞争力。

五、生态环境保护应该遵循的原则

1、保护第一原则

根据《中华人民共和国环境保》的要求，发展旅游应始终坚持“保护第一”的原则。良好的生态环境是旅游业赖以生存的根本，只有保护好生态环境才能促进旅游业的发展，在旅游发展和生态保护出现矛盾时，我们要坚持生态环境保护优先原则。 2、合理开发原则

坚持对旅游区内森林、农田、河流、自然景观和各种动植物资源的保护，在对环境和景观不造成破坏的前提下对各种资源进行适度开发。

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3、可持续发展原则

人类对自然资源的耗竭速度应考虑资源的临界线，没有的发展不能实现可持续性。该原则强调可持续的核心是人类的经济和社会的发展不能超越资源与环境的承载能力。在开展旅游活动中，既要考虑社会经济效益的高质量实现，又要特别注意生态环境的保护，增强人民对自然环境和人文遗产的认同感、自豪感与责任心。

六、生态环境保护规划

1、生态环境保护必须遵守的法律、法规和条例

 《中华人民共和国环境保》（19年12月26日中华人民共和国令第22号发布）  《中华人民共和国水污染防治法》(1996年修正)  《中华人民共和国水法》（2002年8月29日修订通过）

 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员

会第十五次会议通过)

 《中华人民共和国森林法》（1998年修正）

 《中华人民共和国野生动物保》（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员

会第四次会议通过）

 《中华人民共和国草原法》（2002年修正）

 《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年12月1日起施行）  《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》  《中华人民共和国清洁生产促进法》 2、生态环境保护目标和重点

（1）生态环境保护目标

以人类和社会的可持续性发展为指导思想，合理开发、利用生态资源，保证整个区域内生态系统的完整性、物种的多样性、人与自然的和谐性和社会的可持续发展。

（2）韶关地区生态环境重点保护区域

韶关旅游活动的开展应该时刻关注下列森林公园和自然保护区的环境保护工作，各级旅政管理部门和旅游企业应该密切配合当地的环保机构、国土部门以及林业管理部门共同维护当地自然生态环境，将旅游活动与环境保护工作紧密联系在一起。

表17-2 韶关市生态环境重点保护区域状况

序业务主管号 自然保护区名称 行政区域 面积 （hm2） 主要保护对象 保护区级别 部门 1 丹霞山自然保护区 仁化县南部 29000 地质地貌 国家级 地矿 序面积 号 自然保护区名称 行政区域 （hm2） 主要保护对象 保护区业务主管级别 部门 2 南岭自然保护区 乳源县西部 46363 中亚热带常绿阔叶林 国家级 林业 3 车八岭自然保护区 始兴县东部 7545 中亚热带常绿阔叶林、珍稀动植物 国家级 林业 4 广东韶关国家森林公园 韶关 2746.0 中亚热带常绿阔叶林、珍稀动植物 国家级 林业 5 广东仁化森林公园 仁化 6762.0 中亚热带常绿阔叶林、珍稀动植物 省级 林业 6 广东始兴刘张家山森中亚热带常绿阔叶林、珍稀林公园 始兴 4333.0 动植物 省级 林业 7 红山高坪自然保护区 仁化县西中亚热带常绿阔叶林、珍稀北部 3585 动植物 省级 林业 8 青溪洞自然保护区 乳源县西北部 3133 苏门羚及其栖息环境 省级 林业 9 大峡谷自然保护区 乳源县南部 3468 中亚热带常绿阔叶林 省级 林业 10 云髻山自然保护区 新丰县中中亚热带常绿阔叶林、珍稀部 2700 动植物 省级 林业 11 杨东山十二度水自然乐昌市北中亚热带常绿阔叶林、珍稀保护区 部 2670 动植物 省级 林业 12 大瑶山自然保护区 乐昌市中部 7914 中亚热带常绿阔叶林 省级 林业 13 恐龙化石自然保护区 南雄县 1750 恐龙化石地质遗迹 省级 国土 14 粤北华南虎自然保护曲江区北区 部 70000 华南虎及其栖息环境 省级 林业 15 罗坑自然保护区 曲江区西南部 20424 中亚热带常绿阔叶林、珍稀动植物 省级 林业 16 南山自然保护区 始兴县西南部 7113 中亚热带常绿阔叶林 省级 林业 17 龙斗斜自然保护区 始兴县 2000 森林生态系统和野生动物 省级 林业 （资料来源：韶关市环保局）

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3、生态环境要素分解保护规划

韶关旅游业的可持续性发展要求我们必须拥有一个完善的生态环境，生态环境的保护不仅有利于旅游业的开展，而且可以让人和社会更加和谐的发展。韶关生态环境保护可以从以下几个方面着手：

（1）大气环境保护

调节燃料结构，改进燃烧设备：建议家庭多采用太阳能、电能、液化气、酒精等清洁能源，工矿企业多采用优质煤炭、液化气等少污染燃料；

控制汽车数量和尾气排量，鼓励市民购买小排量汽车；

大力推行无污染、少污染交通工具，如：轻轨电车、电动单车、混合燃料汽车、电动汽车等； 减少建筑施工扬尘和道路扬尘，引进道路清洗车和洒水车，坚持对道路的清洗，保持道路清洁；

绿化城市，优化城市空气；

植树造林，保护城市周边森林，利用森林调节气候，保护大气环境。 （2）水资源保护

通过功能分区对水资源进行保护，具体将韶关地区水资源划分为：保护区、保留区、开发利用区、缓冲区。对于水资源开发利用区还可以细分为：饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区；

建立水资源保护区，保护饮用水源，并在水资源保护区周围设立绿化带，保护周围森林。重点保护南水水库、锦江水库、小坑水库以及武江、帧江等江河、水库；

建立污水集中处理的良性运行机制，在韶关各县市一级大型旅游区建立污水处理厂，并尽快开征污水处理费，用于排污管网和污水处理厂的运行、维护；

保护城市周围森林，涵养水源；建立武江、帧江、新丰江等河流上游生态保护区，防止水土流失，保证水质；

疏浚河道，防治泥沙淤积，保证水循环；

建立污水处理后回用激励机制，提高水的循环利用率，节约用水，积极开源； 在韶关各景区采用点滴喷灌设施维护景区绿化，节约用水； 积极保护地下水资源。

（3）森林绿地和动植物资源保护

加强森林植被和动植物保护的法制宣传，坚决贯彻执行森林法、野生动物保，坚决打击破坏野生动植物的违法犯罪活动；

提高全民环境保护意识，爱护森林，保护动物；

保护天然林，重点加强对小坑国家森林公园、韶关国家森林公园、车八岭国家自然保护区、云髻山自然保护区、天井山森林公园等原始森林、次生林的保护；

加大退耕还林力度，坚决制止毁林开垦；大力开展植树造林，稳步提高森林覆盖率；大力加强商品林建设，满足经济建设用材需求；

改变人民对森林价值认识的局限性，让人民认识到森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、减少污染、调节气候、净化空气以及保持生物多样性等多种功能的社会价值；

优化林木树种，避免树种单一；

适当放养野生动物，严格保护珍稀动植物。 （4）固体废弃物处理

在旅游景区入口处、停车场、餐饮点、购物中心、道路两侧以及观景点适当 增加旅游垃圾收集设施，注意及时清理和消毒；

旅游区固体垃圾应该分类包装，集中堆放，统一运送到旅游区自己的垃圾处理中心或附近城市垃圾处理中心集中处理；

加强对游客环境保护意识的培养，在醒目的位置树立环境保护警示牌，张贴标语，时刻提醒游客注意环境卫生；

加强城市和景区环卫队伍的建设，制定针对旅游高峰期的卫生打扫制度；

改善旅游厕所硬件设施，节约厕所用水，采用麦当劳厕所打扫签名制，保持旅游厕所卫生；粪便处理尽量采用沼气池处理的方式进行；

鉴于韶关工业城市特征，设立危险废物处理处置中心。 （5）城市人居环境建设和保护

提高市民素质，保持城市卫生，完善城市配套服务，强化韶关市中国优秀旅游城市形象； 绿化城市，增加城市居民人均绿地占有面积；美化道路，改善城市交通秩序和交通工具；风格化城市建筑，控制城市建筑形式和建筑物高度、密度；景观化城市，建设城市公园和沿江风光带；

加强城市广场、雕塑、小品、标志物的建设，营造城市主要景观节点的旅游氛围，同时为市民提供足够的休闲、活动场所。

（6）人文历史环境保护

保护当地民风民俗，加快对瑶族聚居区民族文化的发掘和保护；

加强对珠玑古巷、满堂客家大围、必背瑶寨、户昌村等历史古迹及民俗民风的保护； 保护南华禅寺、云门寺等合法宗教活动的场所以及相关的宗教仪式。

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第十八章 分期开发规划

一、近期规划（2008-2010年）：产品升级，形象塑造

1、近期发展目标

 丹霞山成功创建5A级旅游区；  丹霞山成功申报世界自然遗产；

 完成大南华的建设任务，使大南华成为世界性佛教文化旅游目的地；  成功创建2-3个AAAA级旅游区；  成为广东省自驾车旅游目的地；

 建设1-3家高星级酒店，韶关市酒店档次结构得到改善；

 旅游产业要素健康发展，结构合理，特别是娱乐、购物等薄弱环境得到根本改善；  到2010年，韶关市旅游接待人数达到1200万人次；  成为广东省最具影响力的观光旅游目的地。 2、建设重点

 以南华寺为依托，建设“大南华禅宗文化旅游园”，打造大南华；

 对丹霞山进行升级、改造、续建，完善配套设施，提高管理水平，理顺管理机制；  建设韶关市游客服务中心；

 开发自驾车旅游产品，完善自驾车旅游信息系统和交通系统建设，打造韶关自驾车旅游黄

金线路；

 韶关旅游形象工程建设，加大旅游营销力度，有针对性地对潜在客源市场进行促销。 3、近期建设项目

表18-1 韶关市近期规划建设项目表

功能组团 建设项目 曲江-仁化自然文化旅游组团 大南华、大丹霞、百丈崖漂流景区改造升级、丹霞漂流续建 始兴-南雄历史文化旅游组团 始兴深渡水生态旅游区、始兴总甫温泉、始兴满堂围 乳源-乐昌山水生态旅游组团 乳源瑶族风情园、乐昌三龙谷生态旅游区、大桥温泉 翁源-新丰田园风光旅游组团 翁源四季瓜果生态旅游区、新丰云髻山旅游区、新丰云天海温泉度假区 4、近期工作安排

表18-2 近期工作安排 项目 工 作 内 容 负 责 部 门 《韶关市旅游发展总体规划》提交市常委审议通过，形成地方性法规，维护《总规》的权威性； 市 制定旅业管理条例、旅游招商引资指导办法 市、、市 法规 制定招商引资法规和优惠，推出重点旅游招商引资项目 市、、市 编制重点景区、景点总规、详规 市、旅游局、景点 旅游资源与环境保护规定 、市、环保局 道路交通建设与维护 交通局、旅游局、各景区 基础市、旅游局、交通部局、设施旅游交通标识系统：道路、路口指示牌、景点指示牌制作 各旅游景点 建设 旅游安全卫生系统 市、旅游局、卫生局、各旅游景点 编制旅游宣传手册、拍摄旅游风光片 旅游局 品牌系列促销口号的文字与图案设计、制作 旅游局 促销材料的准备与印刷 旅游局 宣传研究、确认、联系细分市场的广告媒介：电视台、广东促销 电视台、广州电视台、南方电视台、凤凰卫视、深圳电视台、旅游局 东莞电视台、广州日报、南方都市报等 为确定的广告媒介准备材料 旅游局 在确认的广告媒介上发布广告 旅游局 公共关系材料的准备与公关媒体联系 旅游局 调查研究旅行商、媒体、游记作家、协会、俱乐部 旅游局、文化局 公共邀请旅行商、游记作家、媒体现场踏勘、采访、采风 旅游局、文化局 关系 邀请协会、俱乐部等实地考察 旅游局、文化局 筛选感兴趣、有实力的旅行商/社，为确定的旅行商/社提供相应的促销材料和产品系列 旅游局 与综合、专业的门户网站建立链接 旅游局 网络向潜在的消费者发送电子邮件广告 旅游局 营销 在综合、专业的门户网站发布多媒体广告 旅游局 旅游在线预定、结算 旅游局、宾馆酒店、旅行社 文化市、宗教局、旅游局、节事 南华诞 文化局 76

禅宗文化旅游节 市、宗教局、旅游局、文化局 广东旅游文化节（韶关分会场） 市、旅游局、文化局、经贸局 韶关市旅游美食购物狂欢节 市、旅游局 丹霞山国际集体婚礼 市、旅游局、民政局 旅游基础知识 旅游局、教育局 旅游市场概况 旅游局、教育局 培训旅游职业道德 旅游局、教育局 与教育 旅游英语 旅游局、教育局 旅游(导游)礼仪 旅游局、教育局 急救常识与生存知识 旅游局、教育局 二、中期（2011-2015）：结构优化，形象升华

1、开发目标

 韶关市旅游由观光旅游向观光度假旅游发展，1-2个旅游度假区成为国家级旅游度假区；  大南华成功申报世界文化遗产；

 大丹霞、大南华成为全国极具影响力的品牌；  韶关成为粤港澳著名的观光度假目的地；

 到2015年，韶关游客接待人数达到1750万人次；  旅游业成为韶关市第三产业的龙头。 2、中期建设项目

表18-3 韶关市中期规划建设项目表

功能组团 建设项目 始兴-南雄历史文化旅游组团 世界恐龙地质公园、始兴车八岭旅游综合开发 曲江-仁化自然文化旅游组团 小坑国家森林公园改造、百丈崖漂流景区改造升级、马坝人遗址及石峡文化公园 乳源-乐昌山水生态旅游组团 南岭生态旅游区、乐昌峡休闲度假区、十二渡水生态旅游区、九峰花果园改造 翁源-新丰田园风光旅游组团 翁源东华山旅游风景区

三、远期（2016-2020）：完善提高，全面发展

1、开发目标

 到2020年，韶关市旅游接待人数达到2350万人次；  韶关成为国内一流、海内外知名的观光、度假旅游目的地；  旅游业成为韶关市国民经济的支柱产业。 2、远期工作重点

 加强旅业监督和服务质量管理，促进旅游从业人员自身素质的不断提升； 对旅游产品进行升级换代与完善，保持长久竞争力；  努力开拓国际客源市场；

 全面优化韶关旅游投资与消费大环境；

 不断延伸产业链，推出新产品，做大、做强韶关旅游产业。

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第十九章 旅游发展保障措施

一、旅游管理规划

1、现状简析

完善的旅游组织机构应是机构、行业协会等非机构与景区基层社区管理相结合的组织体系。

韶关市及各县（市）区均设有旅游局，为该级直属事业局赋予旅业行政管理职能或行政局，指导和管理本辖区内的旅游开发活动。目前存在的问题在于：

 旅政管理部门的职权和地位有待进一步明确，行业管理职能有待强化；

 政企不分现象仍然存在，旅政管理部门与酒店、旅行社、景区等企业之间的关系，以

及景区管理机构与旅游景区经营企业之间的关系还有待于在机构和企业改革中进一步理顺。

韶关市旅游协会成立于2003年，协会会长由旅游局分管领导担任，协助旅游局进行行业管理，但行业管理能力较弱。 2、发展对策

（1）推进行政机构改革，加强旅政机构的行业管理职能

贯彻“政企分开、事企分开”原则，由牵头，组织成立旅游开发与经营管理总公司，分担现旅游局承担的企业经营和景区景点经营活动的任务，旅游局的工作重点转向行业管理，主要任务是营造投资环境、加强整体促销、编制发展规划并监督其实施、对规范市场（主要是宏观管理）制定、引导竞争以及提供服务等。

（2）加强旅游局的管理职能

强化和明确韶关市旅游局对旅游业的行政管理职能，各职能部门要积极支持旅游业的发展，制定促进旅游业发展的配套和措施。要根据国家和省、市有关法律法规，制定韶关旅游业的管理措施，扩大旅游局管理权限。

 由旅游局统一管理旅游宣传促销工作；

 旅游局指导旅游资源开发和基础设施建设，尤其是旅游景区的建设、重点旅游项目的开发、

星级酒店的兴建等，防止旅游项目和设施低水平、近距离的重复与雷同；  旅游局统一主管全市旅游信息发布和统计工作；

 旅游局要对旅游投诉进行受理并赋予权利对相关单位进行惩罚。 （3）加强各部门之间的协调

韶关市各部门要从发展“大旅游”的角度出发，统一认识，积极支持实现部门联动和产业联动。

 计划部门在韶关市国民经济发展和社会发展规划中，优先充分考虑旅游业发展的需要。

 财政部门每年安排一定资金用于支持旅游基础设施、旅游资源保护和商贸旅游业的发展。

在财政预算中列入旅游发展基金，作为旅游市场促销专项经费，并能保持一定的增长幅度。  统计部门要依法加强旅游统计工作，做到真实可靠，为有关部门决策提供依据。  交通部门应为旅游部门提供可行的旅游交通建议，尽快解决通往景区交通瓶颈，兴建并完

善各类交通设施，在交通节点设置道路交通示意图，配合有关部门完成主干道路第一印象区的形象标识建设。

 文化部门应抓住广东建设文化大省的机遇，积极争取上级给予的、资金等方面的支持。

切实抓好文物的发掘、收集和保护工作，加强对瑶寨、古村、名人故居等各文物保护单位的管理。配合旅游，开发兴建文化旅游项目，新建各类文化设施。在各项文化工作中要强化旅游意识，简化办事环节，积极扶持文化娱乐业发展。

 新闻宣传部门应组织制作韶关旅游宣传材料，利用各种机会，积极推介韶关的旅游资源、

旅游风光和旅游线路产品。

 农业部门应将生态农业开发与绿色旅游商品系列开发结合起来，积极配合开展生态农业旅

游开发。林业部门应抓好景区绿化工作，利用林木资源开发旅游。

 环保部门应平衡旅游开发与环境保护的关系，寻求二者的最佳契合点，加强对旅游区、购

物区的环境卫生管理。做好公共厕所的规划建设，建设一批外观新颖、与周围环境协调、档次质量合乎要求的公共厕所。 （4）引导和培育行业协会管理能力

进一步引导和壮大行业协会，培育行业协会的自我管理能力，通过行规行约协调韶关市旅游

行业中企业之间的利益矛盾，维护行业形象，保证行业的健康发展。旅业协会主要是做好部门与企业间的协调和服务工作、收集国内外旅游信息资料，做好市场预测向旅政主管部门和会员提供咨询服务、协商解决涉及全行业的有关问题等。

（5）推行旅业管理标准化

设立各种管理标准化体系和行业服务标准体系，依据国家对旅游饭店、旅行社、旅游区（点）等旅游企业和旅游娱乐设施的管理和技术规范，借鉴“优”计划，开拓行业管理范围，对饭店、旅行社和景区景点等的软硬件实施标准化管理。对饭店、旅行社、旅游区（点）、旅游企业的具体管理目标是：

酒店宾馆：鼓励酒店、宾馆进行星级评定，与ISO9000系列国际标准接轨，进一步推进酒店宾馆标准化服务；推广绿色酒店申报评定，提升酒店、宾馆品质，带给海内外游客更加健康的旅游居住环境。

旅行社：依据《旅行社管理条例》及其实施细则实施对旅行社的管理；从审批规范化开始，进行年审年检，执行旅行社质量保证金制度；实施旅行社资质等级认证制度；按照ISO9000标准，

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推行旅行社质量认证工作。

旅游景区（点）：实施标准化管理，从资源类型、资源价值、接待设施、接待规模、服务质量、管理状况、交通、安全、卫生等方面对旅游景区分类评定等级，设立等级标准，颁发证书，授予专门标志；进行年审和检查。

旅游企业：旅游企业管理规范化，对象包括餐馆、商店、车船公司、摄像公司、医疗咨询机构，在条件成熟时考虑对餐馆也进行星级评定，应协同工商、卫生、技术监督、物价等部门对其服务做出反映旅游业特殊需求、保护旅游者合法权益的各种相应规定和规范，接受旅游者投诉和专门部门的监督检查。

二、实施旅游扶持，加大招商引资力度

做好招商引资工作，扩大招商引资力度，是当前韶关市解决旅游资金不足的主要办法。  当前要做好招商项目库的建设，精心筛选一批有特色，有效益的项目，认真做好项目的可

行性论证等前期工作，对项目的建设条件、市场定位、投资回报、投资风险等做出实事求是、符合经济原则的分析，进一步提高项目的深度和质量。

 积极参加各种招商引资活动，充分利用省、市给予的一系列优惠措施，加把招商引资

工作推向市场。

 对投资旅游业的各企业实行适当的减免税、先征后返等，降低地方规费。

 对于列入全市旅游发展计划、投资在一定数额以上、一定开发经营期限以上的重点旅游项

目，以及外商投资开发的重点旅游项目，适当减免土地开发的有关费用。

 加大导向型投入，加大旅游基础设施建设，优先安排至旅游景区景点的交通道路改造

与建设，优先安排景区景点用电用水、给排水、通讯等公共设施建设项目，改善旅游业投资环境。

 深化旅游基础设施投资机制改革，建立设施型和服务型旅游吸引项目投资多元化机制，继

续坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和吸引外资和民间资本参与旅游基础设施与服务型项目的投资建设。

 鼓励与旅游相关产业的发展：对于投资旅游商品加工的企业采取地价与水电价格优惠、土

地出让金返还以及各类行政事业性收费包干等办法予以优惠；鼓励旅游纪念品开发的研制、设计、加工；鼓励以本地原材料为原料的旅游农业和土特产品加工业；扶持文化娱乐和体育产业的发展，鼓励与旅游相关的各种公益型、福利型的文化娱乐和体育单位向经营型转变，实现自主经营、自负盈亏；鼓励私人投资建立专业博物馆、艺术馆、地方民俗馆、表演场馆等，实现文化资源向旅游产品的有效转化。

三、大力开拓融资渠道

1、申请国家和省的对口扶持

旅游开发，要对基础设施进行大量的投资，例如交通、卫生、环保、水电、通讯设备及其他公用设施等建设主要由进行大量投入，完成初步的旅游基础设施建设，对韶关是个很大的负担，凭借自身的财力难以解决，需要韶关市各级向国家和省的各归口部门申请资金扶持，以解决基础设施建设的资金缺口。积极向上争取旅游扶贫资金和旅游景点建设资金，争取更多项目列入省旅游扶贫项目。 2、部门通借

打破部门、行业界限，鼓励资金富余的部门将资金借往资金缺乏的部门，达到资金的有效利用，形成韶关各部门、各行业的通力合作，共同发展韶关的旅游产业。 3、金融市场融资

向国内外金融机构贷款，包括国内各大银行以及世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构对基础设施、重点景区景点开发和其他方面提供的长期低息贷款。 4、建立民营旅游企业融资担保基金

由于民营企业向银行融资难度相对较大，建议建立民营旅游企业融资担保基金，要采取“出一点、各企业出一点”的办法建立民营企业信贷担保基金，使民营资本在融资上和国有企业享受到同等待遇。

四、旅游人力资源发展规划

1、韶关市旅游人力资源培训与教育现状

培训是旅游从业人员增加专业知识、提高管理与服务技能与技巧的主要方式。其中，依照国家旅游局《旅行社管理条例》、《导游人员管理暂行规定》等行政规章，韶关市的旅行社对员工尤其是导游人员开展了较多的培训。培训内容包括理论知识、业务技巧、职业规范、景区景线的实景讲解等。另外，导游每年还参加市旅游培训中心举办的导游年审前的培训课程。

饭店的培训分入职前的培训和在岗服务技能技巧的培训，其中，高星级饭店对员工培训相对较重视，并建立起自己的培训和考核体系，而低星级酒店对人力资源培训的认识不足，相关工作则相对薄弱。

韶关旅游人力资源培训存在的问题主要有：  韶关市旅业内部尚未建立有效的培训体系；

 一些培训流于形式，培训方式和手段较单一，培训效率不高；

 旅游院校与本地旅游企业之间合作较少，本地旅游师资在本地旅游人力资源培训和教育中

的作用有待进一步挖掘；

 员工流失率高，许多企业花费较大的资金和人力进行员工培训，但培训后的员工却因为各

方面的原因而跳槽或改行，影响培训效率。

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2、旅游人力资源发展规划

（1）目标

根据国家旅游局《中国旅游业“十五”人才规划纲要》，按照旅游人力资源的开发原则，以及韶关市旅游发展的现状和趋势对旅游人才的需求，将韶关市旅游人力资源开发的总目标确定为：培养数量充足、品德高尚、服务意识强、服务态度好、整体素质较高、相对稳定的旅游从业队伍。建立完善的培训机制，实现对从业人员的定期持续培训。

 不断提高公务人员的旅游与管理综合素质，特别是节庆策划、促销、行业管理等方面

的业务素质；

 加强旅行社高层领导的培训，培养和引进促销、组织策划和电子商务人才；通过提高导游

的进入门槛、规范管理等措施，努力提高导游素质；

 培训具有较高专业素质的度假酒店工作人员，满足发展度假酒店的需要；培训能够接待国

内外高消费群体、商务客人的高素质服务人才；提高现有酒店员工的服务质量，提高酒店的竞争力；培训汽车旅馆、汽车营地、乡村旅游等发展所需的专业人才；

 加强重要景点如丹霞山、南华寺、曹溪温泉等景区景点在景区营销、游客管理等方面的人

力资源培训；积极培训热点产品、新兴产品的开发所需的专业人才；  针对休闲度假服务需求，培养特色活动组织与管理人才；

 提高餐饮业的服务人员的服务质量和卫生意识，保障旅游业的顺利发展；

 对已开展旅游的社区居民开展旅游经营管理培训，提高社区参与和管理旅游项目的能力；

开展有针对性的业务技能技巧培训，如烹饪、家庭旅馆客房服务与管理培训等，提高乡村旅游服务质量。 （2）发展措施

人力资源开发是旅游发展的重要保证。根据韶关市旅游人力资源规划的总体目标和各阶段的发展重点，制定出以下具体规划措施：

① 增强旅游教育与培训意识，增加旅游人力资源投入

 从方面看，应采取设置旅游人才发展专项基金的方式，保障有计划选送管理人员进行

学历教育和行业培训。

 从企业方面看，旅游企业也应制定长期的培训计划，划拨一定资金，用于本企业员工的旅

游培训。

 在条件允许的情况下，还应高薪聘请奇缺人才，如会展策划和管理、旅游电子商务、

分时度假网络管理、景区规划等方面旅游专业人才。另外还可通过提供各种优厚待遇等，鼓励和吸引境外旅游管理人员和技术人员加盟韶关旅业。 ② 推进人才教育培训基地建设

旅游管理人才教育和培训基地的建设是解决高素质旅游人才培养和继续教育问题的重要形

式。韶关市旅游部门应利用市与高校合作的机会，依托近广州和的地缘优势，开展、企业、旅游院校三方合作，推进旅游人力资源培训基地的建设。基地建设以有效实用为原则，采用灵活机制，以针对性的培训项目与课程等形式，建立长期稳定的合作关系。

 一方面，可以借助广州、及本地如韶关大学等高等院校建立旅游人力资源培训基地； 另一方面，韶关市各旅游酒店还可与广州的花园酒店、东方宾馆等及发展较好的饭店就旅游人力资源教育达成合作协议，提高本地酒店的服务与管理水平。

③ 建立培训专家库，完善旅游人才的培训体系

培训专家的素质决定培训的质量，韶关市旅游部门的人才培训部门应建立由本地、广东省及国家业界资深人士和国内外著名的旅游专家人才库，以举办不定期的培训班或讲座的形式为本地旅游从业人员提供学习的机会。

④ 进一步加强旅游人力资源规范管理

结合当前劳动力持证上岗制度，加强旅业各类工种持证上岗管理。旅游局应会同劳动部门并聘请相关专家，结合国家及省相关部门的规定建立健全旅游岗位培训、资格认证、技能考核、岗位考核、级别认证等制度体系。

⑤ 科学合理地配置人力资源，降低跳槽率

韶关应重视员工服务规范和标准的设计，加强对员工的考核，建立“能者上，庸者下”的晋升淘汰机制，使员工队伍优良化，并根据员工的优秀表现提高其待遇，使员工劳有所得，保持提供优质服务的激励。

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