高填方

施工单位：张家界市道路桥梁开发建设总公司监理单位：长沙中核工程监理咨询有限公司编制日期：A2合同段

高 填 方 风 险 评 估 报 告

2012年12月10日

高填方风险评估

一、工程概况

本项目为G209线永顺至花垣公路改建工程。起于K0+000位于永顺县城胜利大桥与G209平交处，向南经石堤湖、大坝、向家湾、八家湖、泽家、柏杨，跨泗溪河至龙溪，跨酉水，经保靖县城、梅花、黄土坡、复兴、狮子桥、腊尔铺、东绕花垣县城，终点K79+775.962，路线全长79.624公里。

本合同段为第A2合同段，起讫桩号为K23+565～K46+500，起于永顺县泽家湖镇，止于保靖县要坝村偏岩隧道的起点，路线全长22.935公里。路基宽8.5m，路面宽7.5.m，沥青砼路面，大部分路段龟裂严重，局部路段坑槽、车辙较严重，个别路段有轻微的沉陷、脱皮，沿线边沟有浆砌边沟和土边沟，部分边沟已损坏。旧路多处平面指标较差，达不到标准。

二、路基设计

路基超高和加宽分别采用《公路路线设计规范》（JTG D20—2006）规定的超高和加宽值。超高方式以路中线作为旋转轴，最大超高横坡取6%，对于处于曲线上的桥梁最大超高横坡取4%，超高渐变率为1/150，全线路段采用三类加宽，路基加宽方式采用曲线内侧加宽，线性过渡。

根据地形、地貌，路基土质、水文气象资料，结合《公路路基设计规范》JTG D30-2004，路基边坡坡率设置为：

填方路基：边坡高度H≤10m时，采用直线型边坡，坡率均采用1:1.5；边坡高度20m≥H＞10m时，采用折线型边坡，第一台边坡高8m，坡率采用1:1.5，第二台边坡高H≤12m，坡率采用1:1.75。路基边坡为强风化石方及碎石土夹层，本次设计上边坡采用台阶式边坡，每级高8.0m，一、二级边坡坡率为1：0.75，三、四级边坡坡率采用1：1，平台宽2.0m，边沟外侧设置1.0m碎落台

三、评估目的

对A2合同段内的各单位工程的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对本合同段内的路基高填方施工中风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。

四、评估范围

评估范围为A2合同段内的路基工程的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对本合同K23+565-K46+500段内的高填方工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。

五、评估依据

（1）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【2011.5】文）。

（2）《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》 （3）《G209永花公路工程地质勘测报告》 （4）《公路工程技术标准》（JTJ B01-2003） （5）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50-2011） （6）G209永花公路提供的设计图纸文件

（7）G209永花公路A2合同段实施性施工组织设计

（8）湖南省公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估实施细则（试行） 六、评估方法及标准

评估方法：主要采用安全检查表（LEC）、工作危害分析（JHA）等安全评价方法为主对现有的风险进行辨识和评价分析。根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》及实施性施工组织设计。

评估标准：

事故可能性等级标准

概率范围 >0.3 0.03～0.3 0.003～0.03 <0. 003 中心值 1 0.1 0.01 0.001 概率等级描述 很可能 可能 偶然 不太可能 概率等级 4 3 2 1 注：①当概率值难以取得时，可用频率代替概率。 ②中心值代表所给区间的对数平均值。 （1）、事故发生后果的等级分成四级

人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重

程度进行分级，等级标准如下表示：

人员伤亡等级标准

后果定性描述 后果等级 人员伤亡数量(人) 特 大 4 ≥30或≤100 重大 3 10≤F<30或 50≤SI<100 较大 2 3≤F<10或10≤一般 1 F<3或SI<10 SI<50 注：F=死亡人数 （含失踪） SI=重伤 （2）、直接经济损失等级标准

经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，如下表示:

直接经济损失等级标准

后果定性描述 后果等级 经济损失 (万元) 一般 1 Z<10 较大 2 10≤Z<50 重大 3 50≤Z<500 特大 4 Z≥500 （3）、专项风险等级标准

根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。

风险等级标准

后果等级 概率等级 很可能 可能 偶然 不太可能 4 3 2 1 一般 1 高度 中度 中度 低度 较大 2 高度 高度 中度 中度 重大 3 极高 高度 高度 中度 特大 4 极高 极高 高度 高度 （4）专项风险评估流程图（见下图） （5）典型重大风险源事故可能性等级划分

计算分值P P≥14分以上 6≤P＜14分 3≤P＜6分 P＜3分 等级描述 等级Ⅳ级（很可能） 等级Ⅲ级（可能） 等级Ⅱ级（偶然） 等级Ⅰ级（不太可能） 等级 4 3 2 1

风险接受准则与采取的风险处理措施

风险等级 低度 中度 高度 极高 接受准则 可忽略 可接受 不期望 不可接受 处理措施 不需采取风险处理措施和监测。 一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。 必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后的损失。 必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。

人的因素及施工管理引发的事故可能性的评估指标体系。 评估指标 总包企业资质A 专业及劳务分包企业资质B 历史事故情况C 作业人员经验D 安全管理人员配置E 安全投入F 机械设备配置及管理G 专项施工方案H 分类 特级 有资质 未发生过事故 经验丰富 符合规定 符合规定 基本符合合同要求 可操作性强 分值 1 0 0 0 0 0 1 0 说明 针对当前作业的主要分包企业 指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况 从特殊作业人员、一线施工人员的工程经验考虑 三类人员持证在岗 M=1+0+0+0+0+0+1+0=2，0≤M≤2，依据安全管理评估指标分值与折减系数对照表，折减系数γ为0.8。

专项风险评估流程图

风险控制措施建议 动态评估 成立风险评估小组 资料收集和现场勘查 施工作业程序分解 分析主要事故类型 风险源辨识 相关人员调查评估小组讨论 专家咨询 分析事故的致险因子 系统安全工程方法 确定物的不安全状态、 人的不安全行为 风险分析 一般风险源 检查表法 LEC法 重大风险源 风险矩阵法 指标体系法 高填方 风险估测 风险控制 七、高填方风险分析：

序号 作业活动 危害因素 可能发生的危害事件 现有控制措施 风险等级 中 一、 路堤填筑 1 2 3 4 5 6 借土填方，挖掘偏载、超载，机执行《机械安全技机配合汽车运械回转半径内有机械伤害 术规程》，严禁重叠土、装卸 作业人员 作业 填筑分层面不平执行《机械安全技压路机碾压 或较大孤石未清翻车 术规程》 除 土石方机械行在高路堤边沿作执行《机械安全技翻车 驶或作业 业无人指挥 术规程》 刀片前端有人员执行《机械安全技推土机作业 机械伤害 作业 术规程》 操作不当、带故执行《机械安全技翻车人员伤汽车运土、装卸 障作业、施工道术规程》，加强保养害 路状况差、 维修工作 人员未佩戴防护高边坡清刷 高坠 安全技术交底 用品 执行《机械安全技 术规程》，加强保养维修工作 出车前检查 机械设备管理细则 合理调配 严禁酒后驾驶 持证上岗 中 中 中 高 高 二、 路基回填、压推土机、装载机、自卸车、压路机、 实、和运输 挖掘机 a. b. c. d. e.

八、环境风险： 1、水土流失控制

刹车失灵、 未及时保养维修 疲劳驾驶 酒后驾驶 无照驾驶 车辆伤害 车辆伤害 车辆伤害 车辆伤害 车辆伤害 中 低 低 高 中 对于填筑后的路基、边坡采取及时挖排水沟，不应有水土流失的事故发生。防止泥土流入农田。 九、工期风险

对于我项目部K23+565-K46+500的路基填筑施工难度不大，所以我们在编制施工组织设计时，综合考虑个方面因素，把工程进展量化到每个月，严格控制工期，各部门紧密配合，必须在规定时间内完工。 十、安全风险

我标段高填方的主要安全风险为机械伤害、翻车、车辆伤害、高坠等风险因素，对高填

方段加强控制。相应采取控制措施。 十一、评估结果

针对我标段的高填方作业过程前进行了严谨的预防性剖析，将高填方施工前可能发生的安全风险采取预防措施。对高填方段加强了安全警示标识、标牌，设置防护栏杆。通过这些事先预防性措施，极大避免了因未将应有安全措施因考虑欠周全而出现意外高处坠落及翻车伤害。

安全管理部和公司全体安全管理评价人员平时现场督察，利用本季度近一个月的时间，对A2合同段高填方行作业过程中的危险有害因素进行了系统危害辨识和危险评价。通过本季度一个月的现场监督检查及日常的调查询问，运用科学的评价方法完成路基填筑高填方危害辨识、风险评价表附后。

针对A2标段各高填方填筑作业的事先缜密剖析危险有害因素并逐一落实各项控制措施，能有效控制绝大多数因种种原因而忽略的细节问题，对此进行细致补充控制各项措施，继而杜绝了事故发生。通过本季度对高填方填筑作业风险评估，采取改进控制措施，在作业过程中始终遵循安全控制措施，取得了未发生任何因高填方作业而出现的不必要安全事故。

十二、风险对策措施

1、作业前，技术人员应依照批准的方案，向作业人员进行书面安全技术交底，让作业人员了解可能会产生的危害因素，施工后的预控措施，管理目标要求。

2、进入现场施工所有人员必须遵守有关规章制度，严禁带病作业和酒后作业。作业时，严禁在临边危险处嬉闹。

3、施工业人员应接受体检，合格后方可上岗。患高血压、恐高症等不宜高处作业疾病的,禁止安排登高作业。

4、提供合格的安全帽、安全带等必备的个人安全防护用具，并教育、检查作业人员正确配戴和使用、业人员进入施工现场必须正确配戴安全帽