龙岩市武平县教育事业发展十二五规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面推进教育信息化和教育现代化建设、办人民满意的教育的关键期，也是进一步提升我县教育改革与发展水平、加快建设人力资源强县的重要机遇期。为促进我县教育事业持续健康协调发展，推动全县经济社会各项事业科学发展、跨越发展，根据全国、省、市教育事业发展规划，结合我县实际，制定《武平县教育事业发展“十二五”规划》。 一、“十一五”教育的基础和条件 （一）普及程度

全县现有完小39所，特殊教育学校1所，初小17所，教学点38个；普通中学21所（含民办中学1所），职业中专1所。2010—2011学年，全县小学在校学生17983人，初中在校学生11325人，普通高中在校学生 7259人，职专在校学生4081人，在园幼儿9966人。全县小学适龄儿童入学率达100%，“三类残疾儿童”入学率达99.3%。初中适龄人口入学率为97.3%，初中毛入学率为115.4%。初中巩固率为98.71%。学前三年教育入园率达91.3%；每个乡镇均有一所设置的公办中心幼儿园。初中应届毕业生升学比率达92.2%，高中阶段教育招生普职学生比为1.08。 （二）师资水平

学历提升方面：目前我县小学专任教师具有大专以上学历1074人，占70.1%；初中专任教师具有本科以上学历799人，占71.2%；高(完)中专任教师具有本科及以上学历5人，占97.7%；职专专任教师具有本科及以上学历145人，占93.5%。

教师轮岗交流方面：近三年全县中小学、幼儿园校(园)长()、教师轮岗交流分别为447人、292人、311人，分别占全县中小学、幼儿园专任教师12.2%、7.9%、8.5%，三年内城乡双向轮岗面达23.2%。

校长（园长）任职资格方面：在职校长任职资格培训率100%。小学校长大专及以上学历达88.9%，初中校长本科及以上学历达78.2%,高(完)中校长本科及以上学历达100%，职专校长本科及以上学历达100%。

骨干教师培养方面：我县现有中小学骨干教师1126人，占全县中小学(含职专)3662位专任教师的30.7%，其中：小学骨干教师534人，占1533位小学专任教师的34.8%，初中骨干教师227人，占1122位初中专任教师的20.2%，高中(含职专)骨干教师321人，占815位高中(含职专)专任教师的39.4%。

信息技术领证方面：全县小学、初中专任教师的信息技术领证率为99.2%。其中，小学专任教师领证率99.3%，初中专任教师领证率99.1%. （三）办学条件

全县小学生生均校舍面积达7.6㎡，中学生均15.3㎡。寄宿生生均居住面积小学达2.8平方米，中学达4.4平方米，全面消除了C、D级危房。中、小学生生均图书册数分别为51册、29册。

实施了农村中小学现代远程教育工程，通过模式一点数59个,模式二点数59个，模式三点数35个，实现了农村中小学三种模式的全面覆盖，通过省级验收。全县共有省、市、县级以上的绿色学校18所，其中省级1所，市级7所、县级10所。全县学校的数量、规模容量基本能满足普及九年义务教育的需要。 （四）教育经费

初步统计，2010年县财政预算内对教育拨款为33195.8万元，比2009年增长24.23%；2010年县财政经常性收入为32212.8万元，比2009年增长24.01%。县财政预算内对教育拨款的平均增长率高于县财政经常性收入的平均增长率0.22个百分点，达到了“第一个增长”；2010年全县初中、小学生均教育经费分别为7318.09、59.22元，比2009年分别增长33.30%、10.53%，达到了“第二个增长”；2010年预算内生均公用经费为初中1656.55元、

小学1009.8元，比2009年分别增长13.96%、18.77%，达到了“第三个增长”。 “十一五”期间，我县教育系统始终将“创优强教、促进崛起”作为服务闽西、服务武平的基本战略，坚持发展为要、质量为上、和谐为本，着力改善办学条件，提高教师队伍素质，努力打造质量一流、条件一流、师资一流、创新一流的教育。主要体现在：

学前教育快速发展。基本形成“以县为主”的学前教育管理，全县17个乡镇全部建成中心幼儿园，积极鼓励幼儿园上规模、上等级，办园水平和保教质量不断提高，学前三年幼儿入园率达91.3%。

义务教育均衡发展。大力推进城乡一体化进程，全面实施“双高普九”、农村寄宿制学校建设，努力改造薄弱学校，城乡差距进一步缩小。

高中教育协调发展。2所高中，5所完中形成二层梯队，互相促进，高中教育质量成为我县教育的一张名片。

职业教育跨越发展。创办职成中心，全面完成实训大楼工程建设，大力开展职业教育服务县域经济“6+2”产业技能培训，培养输送一专多能的技术人才，为县项目建设提供人才保障，职业教育步入快速发展轨道。

办学条件有效改善。近年全县教育总投入5.6亿元，先后实施危改工程、农远工程、城区学校扩容工程和校安工程等项目，办学条件城乡一体化取得重大进展。实验小学、城厢中心学校、城厢中心幼儿园、万安中心幼儿园实现整体搬迁，武平二中、实验幼儿园可在2011年春季开学时搬迁。

师资建设卓有成效。加强教师培训，全面完成农村中小学教师素质提升工程，大力开展校本研训。进一步健全优秀教师成长激励机制，实施“名师名校长工程”，健全农村学校新录用教师跟班学习锻炼制度和城区优秀教师支教制度。县委县出台了教师职称“保险箱”、“储备箱”、“流动箱”等一系列强师惠师，切实保障教师权益。

教育科研蓬勃开展。全面完成教研区调整，初中、小学全部按武东、武西、武南、武北、城区区域开展教育科研，课题研究蔚然成风。

素质教育全面实施。实施“生态德育工程”，深入推进新课程改革，切实减轻中小学生过重的课业负担，广泛开展阳光体育运动和读经诵典和书香校园活动。

办学不断创新。民办教育蓬勃发展，实验中学成为全市的民办示范学校，利用社会资金启动二中迁建。社会各界纷纷捐资助学，近年，全县中小学接受社会捐资就达2000余万元。 教育教学质量稳步提高。2009年全省文理科高考状元双双花落我县，五位学生被清华北大录取。2010年高考本科上线人数比2009年增加491人，万人上本科线率连续五年居全市第三。2010年中考成绩综合排名全市第三。

“十一五”期间，我县教育虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题：

1、城乡教育发展不够均衡：①优质教育资源的供需矛盾仍然突出。城区学校入学难问题还没有得到根本解决，大班额现象普遍存在。②农村学校特别是中学，生源日渐减少，辍学率高。 2、教育经费投入还有差距：①发展需求与投入不足的矛盾仍然突出， “双高普九”缺口资金达2350万元，危改工程债务约1000万元；②校安工程县级配套资金8800万元，县财筹措任务重；③农村教师学习、工作、生活条件，尤其是教师住宿条件仍然较差，农村中小学教师的周转房欠缺；④幼儿园校舍建设及经费投入存在较大差距；⑤住宿生住宿费每年100元的生均补助标准太低（其中还要县级财政配套20元），造成学校经费短缺。

3、教师队伍建设有待强化：①教师结构性失衡，教师年龄结构老化，学科结构不够合理；②教师城乡交流力度还需加大；③能上能下、能进能出的教师职称机制尚未建立，评聘分开的激励效应没有最大化。

4、学校安全管理需要加强：①学校安全工作形势仍然严峻，校园及周边安全隐患多；②民办幼儿园安保措施落实不够到位；③网吧治理亟待加强；④学校心理健康教育有待加强。

二、武平县教育事业“十二五”发展规划 （一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深入践行科学发展观，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展普高教育和职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育。持续我县创优强教优势、尊师重教人文优势、扩容建设先行优势、民办学校成功优势，进一步激活办学潜力，提升办学品位，努力建设“全省有位、全国有名”的闽粤赣边教育强县，为加快海峡西岸区域中心城县建设，加快武平迅速崛起、全面崛起提供更加有力的人才保障和智力支持。 （二）发展目标

---建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展；提高义务教育的整体办学水平，加快义务教育均衡发展；优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学品位；完善特殊教育和终身教育体系；提高教师队伍素质，加强教育基础设施建设；创建“福建省教育强县”。

---教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高；优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足；学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 （三）发展任务

1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展。

（1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的托、幼学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到95%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到90%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。

（2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局；

（3）推动乡镇中心园的标准化建设，到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达85％，2015年大专以上学历达95％。培养一批名优骨干教师。

2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展。

（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。

（2）到2012年，城区学校扩容建设工程基本完成，优质教育资源基本满足人民群众需求；全县义务教育学校通过省级标准化学校验收，提高义务教育现代化水平；2013年全面完成校安工程建设。

（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善办学条件，均衡配置公共义务教育资源，改革教师队伍管理手段，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平。

（1）以武平一中创建国家级示范高中（争取2012年达标）为目标；以武平二中“吸收社会资金办学”教育改革和创建省一级达标学校（争取2012年达标）为接口，努力打造武平普通高中强势资源；

（2）以武平县职业教育中心为龙头，以武平职专创建国家级重点职业中专学校、实训基地和与大叶大学“山海合作”构建学校人才教育合作交流为突破，围绕当地“6＋2”产业，培养高素质劳动者和技能型人才；加大对职业教育的财政投入，建设较高水准的职业教育实训基地，改革职业教育的教学模式，推行“农村劳动力转移培训计划”，使职业教育适应经济发展对人才的需求；

（3）力争到2012年实现85％以上的初中毕业生能接受高中阶段教育，到2015年，基本实现普及高中教育，升入普高与升入职业高中的人数结构比例大体相当。

4、完善特殊教育和终身教育体系。

2012年前，完成县特殊教育学校宿舍、食堂和综合楼的配套建设，2015年前，按1：3的生师比配足配齐特殊教育学校教师；6-14岁三类残疾儿童97%以上进入义务教育阶段学校学习。

完善终身教育的管理和运行机制。以电大为依托，积极发展高等职业教育、成人高等教育及社区终身教育。建立社区学院和社区学校，开展社区文化教育和精神文明教育。同时以农广校为载体，加快农村实用技术学校的建设，组织“农民培训工程”，提高农村人口的素质和技能。 5、提高教师队伍素质。

2015年，全县小学专任教师专科以上学历达88%，初中专任教师本科以上学历达85％，普通高中教师在学历达标的基础上，具有硕士学历的比例不断提升。职业学校专业教师占专任教师比例达60％以上，专业教师中“双师型”的比例达50％以上。 6、加强教育基础设施建设。

全面加强教育技术装备和教育信息化基础设施建设，加强计算机及网络技术和多媒体视听设备建设,完成中小学图书馆(室)自动化管理系统建设,全面完成农村中小学现代远程教育工程,力争2012年实现“校校通”、“班班通”目标，形成完备的教育信息资源服务体系，为创建教育强县提供强有力的装备保障。 7、创建“福建省教育强县”。

根据《福建省教育厅关于开展创建“教育强县”工作意见》部署要求，依照“福建省教育强县”督导评估指标，查找差距，逐年整改，2015年实现“福建省教育强县”建设目标。 （四）实施重点项目： 1、全面实施“校安工程”。

总投入2.56亿元，2011年前完成校舍重建面积21.27万平方米，2013年前完成校舍加固改造面积达17.88万平方米。 全县“校安工程”重建规划见附表1 2、继续深入实施“城区学校扩容”工程。

顺应我县“南扩北拓西进”大城区建设发展格局，优化我县教育资源配置，满足日益扩展的城镇居民及进城务工人员子女就学需求，通过扩容建设，到2012年城区形成一中、二中、职专3所高中；三中、实验中学、城郊中学、城厢中学、万安中学5所初中；实验小学、进校附小、平川中心学校、城厢中心学校、万安中心学校5所小学；实验幼儿园、平川中心幼儿园、城厢中心幼儿园、万安中心幼儿园和大型民办幼儿园5所幼儿园的“3555”大城区学校格局。 城区扩容建设规划安排见附表2。

为加快发展学前教育，规划“十二五”期间在原“3555” 城区学校扩容工程的基础上在县城的夹子背、南门段新建两所公办幼儿园，规划24个班，容纳720个幼儿，以解决众多孩子入园难问题，推进城市化进程。

3、实施“义务教育标准化学校建设”达标工程。

我县城乡义务教育阶段学校全部纳入“义务教育标准化学校”建设和评估，要合理编制“义务教育标准化学校”建设规划，2012年前分期分批完成。要发挥已有“标准化学校”的示范辐射作用，带动其他中小学的全面建设，促进义务教育学校建设规范化和标准化。 武平县中小学“义务教育标准化学校”建设规划见附表3。 （五）发展策略

1、加强领导，明确职责，进一步落实教育优先发展战略。

各级和要深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展、跨越发展作为重要职责，健全领导和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。建立相应的考核机制、问责制度和领导班子成员定点联系学校制度，在“以县为主”

的教育管理下，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各乡镇要明确乡镇教育工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的行为。

2、保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长”。

健全以投入为主、多渠道筹集教育经费的，大幅度增加教育投入。全面落实投入责任，积极调整财政支出结构，确保教育经费实现“三个增长”，不断提高财政性教育经费支出占国内生产总值比例。建立和完善义务教育经费保障机制，按规定落实应分担的各项资金。实施特殊教育学校残疾学生免费教育，提高特殊教育学校生均公用经费和学生生活补助费。逐步增加职业教育生均预算经费，落实国家和、省发展职业教育的相关财政投入。确保教师继续教育经费、农村税费改革转移支付资金、地方新增一般性转移支付资金、城市教育费附加、教育设施配套费足额到位。对学校达标建设形成的债务由县财政全面清理，依法剥离；对危房改造工程缺口资金，县逐年安排专项资金，逐步给予解决。

充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除。

严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。

3、调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础。

（1）优化城区校点布局规划。随着城区“南扩北拓西进”工程的纵深推进，城区学校事业发展预测为2015年大城区（含城区、城厢、万安）人口约为12万，幼儿、小学适龄儿童年就读率为人口数的11.5‰。通过城区中小学扩容建设进一步优化我县教育资源配置，满足日益扩展的城镇居民及进城务工人员子女就学需求，通过调整建设形成“3555”大城区学校格局。利用现有教育资源的整合，完成武平二中升级达标建设；完成三中、城郊中学、城厢中学、万安中学改扩建；完成平川中心学校迁建；将城厢、万安中心学校纳入城区学校管理范畴，完成城厢中心学校迁建和万安中心学校改扩建；完成实验幼儿园迁建，改扩建平川中心幼儿园。将万安中心幼儿园、城厢中心幼儿园纳入城区学校管理范畴，完成万安中心幼儿园、城厢中心幼儿园改扩建；利用社会资金，兴建大型民办幼儿园。

（2）优化农村学校校点布局规划。努力构建布点合理，规模适度的教育格局。继续加大农村学校布局调整力度，按照属地化原则，加大农村寄宿制中心学校建设力度，建设项目、资金原则上安排到长期保留的中学、中心学校。至2012年，全县基本保留现有初级中学、完小、初小和教学点；2014年前逐步撤并中山中学、中堡中学、桃溪中学和岩前中学高中部，十方中学保留现有完中建制。

（3）完善非义务教育学校规划布局。建立“主导、社会参与、公办民办并举”的办园，积极发展公办幼儿园，扶持和规范社会力量举办幼儿园，进一步普及学前教育。积极争取项目，加快夹子背、南门段两所公办幼儿园的建设，以缓解我县群众子女上优质幼儿园难的矛盾。同时提高0－3岁学前教育水平和3－6岁儿童入园率。

（4）加大职业教育的财政投入。“十二五”期间，加大职业教育投入，确保城县教育费附加用于职业教育的比例不低于30％，职业学校生均公用经费不低于全省平均水平，大力改善职业教育办学条件；在安排农村基础设施建设投资、农村科学技术开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定的经费比例用于农村劳动力职业培训。 4、强化管理，落实保障，进一步稳定和优化教师队伍。

（1）实行教师“县管校用”。县教育局依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评

聘、培养培训、人员流动、考核奖惩、工资福利等管理职能。实施师资校际交流制度，组织县域内教师在城乡、校点之间合理、有序、定期轮换流动。新招聘教师一律分配到农村学校任教，工作第一年安排到城区学校跟班学习，促进其专业成长。

（2）落实资格准入和更替制度。根据实际需要，继续有计划地通过全省统一公开招聘具有相应教师资格和学历的紧缺学科教师。对具有硕士及以上学位、“985工程”高校和教育部所属重点师范院校、获得“优秀毕业生”称号的教育专业武平籍师范类应届本科(及本科以上)毕业生,以及初等（小学）教育、幼儿（学前）教育专业武平籍师范类应届本科毕业生，由县教育局直接考核入编录用。继续落实教师提前退休制度。

（3）实施教师素质提升工程。大力实施“仁师工程”，完善培养培训体系，积极提升中小学、幼儿园教师素质，组织实施“人才强教”计划、“名师名校长”培养计划，通过建立访学制、导师制、送培制、帮带制，打造一批优秀管理干部和骨干教师、学科带头人。推进县级教师培训机构规范化建设，强化教师进修学校培训、教研、引领作用。到2011年，小学专任教师专科及以上学历比率达78%以上，初中专任教师本科及以上比率达75%以上。2015年前将全县教师轮训一遍。加大培训经费投入，选派部分中青年骨干教师、学科带头人前往重点中学跟班学习，要求被选派的教师至少在本县服务5年。

（4）健全教师良性激励机制。继续落实“保险箱”、“储备箱”、“流动箱”制度。加大表彰奖励力度，继续评选、表彰“突出贡献人民教师”（县每五年表彰一次）、“名师、优秀校长”、“优秀班主任”（县每三年表彰一次）。奖励性绩效考核向一线教师倾斜，充分调动一线教师的积极性。提高班主任待遇，县财政设立中小学（幼儿园）班主任专项津贴。班主任专项津贴实行单独考评，分层次奖励。

（5）实施干部培养工程。在全县各级各类学校选拔100名左右的后备干部，把政治坚定、德才兼备、工作成绩突出的优秀年轻教师列入为培养对象，建立一支数量充足、结构合理的后备干伍。

5、贯彻“两全”，提高质量，进一步推进素质教育的全面实施。

（1）坚持德育为先。认真贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的若干意见》以及《福建省中小学德育工作整体化意见》，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。加强德育基地场所建设，利用中山中学现有校舍、师资等教育资源进行整合、重建，建设以军事训练、展馆教育、劳动实践为主的青少年社会实践基地，通过国防教育、拓展教育、科普教育、法制教育、环保教育等提升学生的道德品质、心理素质、实践能力和创新精神。

（2）推进素质教育。确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。要坚持知识教育和能力培养并重，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持启发式教学，加强实践环节。创造宽松和谐的育人环境，创新教学和考试方式，提高课堂教学效果，切实减轻学生课业负担。要创造条件开足开齐艺术教育课程，努力培养学生的审美情趣和艺术修养。重视提高学生身心素质，推进阳光体育活动，坚持每天锻炼一小时，加强学生心理健康教育，培养学生健康心理。

（3）完善考试评价和中考中招制度改革。将部分优质高中招生指标分配到各区域内初中校。完善评价学校、教师、学生指标体系，坚持按教育规律规范学校办学行为，逐步推行义务教育阶段全面实行学生综合素质评价网络化管理。

（4）构建和谐平安校园。持续创建和谐平安校园，加大安全设施投入，加强校园专职保安人员的管理，优化校园及周边治安环境，认真落实学校安全工作主体责任和“一岗双责”制度，坚决实行学校综治安全工作“一票否决制”。健全和完善学校德育工作，有计划开展品德教育、

法纪教育和安全教育。强化学校的安全管理，全面落实安全防范措施，不断提高广大青少年学生的思想道德素质、增强遵纪守法观念、培养公共安全意识和自救自护能力，建设学生安心、家长放心、社会满意的和谐校园。

（注：“两全”指全面贯彻教育方针、全面提高教育质量。） 6、加强督导，依法治教，进一步推动教育事业健康发展。

（1）建立素质教育质量奖惩制度。健全各项常规管理制度，建立全面、公正的教育质量评估体系和监控机制，全面提高教育教学质量。对实施素质教育情况进行综合考评，分类评比。实行校长任期教育教学质量承诺制度，把学校实施素质教育考评情况与校长绩效挂钩实施奖惩。 （2）建立控辍保学责任制度。认真落实各级及相关部门、学校的控辍保学的责任。巩固义务教育普及成果，初中在校生年辍学率城区低于2%、农村低于3%，超过控制比率的，追究乡（镇）长、校长相应责任。

（3）完善教研督导制度。以教研为抓手，向教研要质量，搭建“片区教学研讨”平台，推动全县教研教改活动全面开展，纵深推进。要充分发挥进修学校及教研员的指导、监督、引领作用。教研员要经常深入学校开展调研、开设讲座、进行听课评课活动，指导学校的教学教研活动，并以书面形式对学校教研教改工作提出整改意见，切实提高我县的教育教学质量；

（4）建立师德建设问责制。县教育行政部门和学校要建立和完善师德师风考核长效机制，把它作为对干部教师的年度和各种评先评优考核的重要依据之一纳入考核目标，对违反教师职业道德规范的教师实施学校师德师风建设问责制。通过逐步完善教育教学监督、责任机制，强化行业管理，全面促进各类学校特色发展、健康发展。