我国民办高校行政管理问题研究

ＮＯ．１，２０１１　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１１年第１期　我国民办高校行政管理问题研究　徐惠凤　（南京师范大学泰州学院，江苏泰州２２５３００）　摘要：民办高校行政管理是民办高校内部管理体制的一个重要组成部分，优化行政管理效率是我国民办高校发展科　学发展的重要保证，是行政管理活动的出发点和归宿，同时也是民办高校全部行政管理活动追求的最高Ｉ／１标。针对当前民　办高校行政管理中存在的一些问题进行剖析，并提出了合理化的建议与对策，以便我国民办高校行政管理效率的提高。　关键词：管理体制；管理效率；管理问题　中图分类号：Ｇ４７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２Ｏｌ１）０１—００４７—０２　自２１世纪以来，随着我国高等教育事业地不断改革与　断合并重组，再加上扩招的影响，学校的规模越来越大，即　发展，民办高校行政管理体制的改革与创新越来越成为民　使学校内部进行了一系列的管理体制改革，仍然不能减轻　办高校行政人员和教育机构探讨的重点，再加上民办高校　行政人员管理工作的负担，在日常的行政管理效率上仍存　行政管理作为民办高校主要的辅助系统，为民办高校实现　在一些问题，主要表现在：　和优化其教学、科研两大主要职能起着重要的保障和支持　２．１　效率观念意识薄弱。旧观念根深蒂固　作用，同时也是承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽，对维　因为我国民办高校的内部行政管理机构趋同于政府的　持正常的教学秩序，提高教学质量起着关键的作用，因此，　行政机构，所以高度集中的体制导致了行政管理人员不能　民办院校如何提高教育行政管理效率更是管理体制改革的　较快地做出决策和执行任务，再加上没有较强的时间观念　重中之重。　和人的懒散心理，也就形成了不重视效率的习惯。而且我　１　民办高校行政管理效率的概述　国是拥有了几千年封建思想的社会，官本位的也思想早已　民办高校行政管理效率的内容一般分为两个层次，即　根深蒂固，无论是管理者或是执行者从未把为他人服务作　管理层次和执行层次。管理层次也就是指学校的行政职能　为己任，那些迂腐不化的顽固思想更是使得人们把职位作　处，如校长办公室、教务处、人事处、财务处等。它的职能是　为谋取利益的手段，不管做什么事总是从自己的利益出发，　为了贯彻上级行政主管部门和学校领导的决策，从而进行　从不把他人的利益放在心上。　最有效的分工合作与监督，处理并解决行政组织与行政管　２．２机构设置臃肿。职责分工不清　理中的问题，提高管理效率是其主要目标。执行层次一般　由于长期收到经济体制模式的影响，我国民办高校的　指下一级别院系的行政管理岗位，如二级院校的行政秘书、　行政管理机构的设置基本上与政府机关的设置一样，由此　教学秘书等，主要是为了实施上级方针政策而进行的各方　也就造成了机构的庞杂，职能的重叠，行政人员过多，人浮　面的工作，机械效率是它的追求目标。这两个层次就构成　于事，机构的设置不能与当代的大学制度很好的适应，管理　了高校行政管理效率的完整体系，只有当这两个层次的效　层次与执行层次不能很好的沟通。再加上管理层次职位过　率同时达到要求时，才能使整个民办高校行政管理体系的　多，职能幅度较小，人们不愿意致力于教学的管理研究，而　效率达到最高。　是过多的考虑官阶的提升；执行层次的人员则缺乏工作的　２　民办高校行政管理存在的问题　积极性，未能全心全意的投入，从而使管理层次与执行层次　随着我国教育事业的不断改革，我国的民办高校也不　貌合神离，各自为政，遇到事情时，则相互推诿，扯皮，缺少　锡制造业的优势引进类似“上海大众”这样的超大型项目，　效地吸收先进的工艺和技术；建立和完善现代化的培训和　并通过这种超大型项目的配套率和国产化率来促进无锡产　研发机制，提高技术自主创新能力。　业结构的高级化进程　同时，无锡可利用自己的地理优势　引进外商直接投资为苏州、常州甚至上海的高新技术区、工　参考文献　业园等配套，全方位打出招商引资的“无锡牌”。　［１］李晓钟．论外商直接投资对无锡产业结构的影响［Ｊ３．华东经济管　３．４加强诱导ＦＤＩ溢出效应　理，２００２，（８）．　无锡当地企业要努力嵌入到外资企业的全球产业链　［２］李东阳．国际直接投资与经济发展［Ｍ３．北京：经济科学出版社，　中，加强与其产业关联，在为其提供配套产品和服务的过程　２００２．　中获得更大的技术溢出。在招商引资方面，继续吸引一些　［３３包群，赖明勇．中国外商直接投资与技术进步的实证研究ＥＪ３．经　生产环节多、零部件和中间产品国产化倾向强、产业关联系　济评论．２００２，（６）．　Ｅ４３李晓钟，张小蒂．ＦＤＩ对我国长三角地区工业经济技术溢出效应　数较高的行业，并积极引导其进行生产、经营与研发的当地　分析ｆｉＪ］．财贸经济，２００４，（１２）．　化，改变“两头在外、大进大出”的贸易模式。无锡本地企业　［５３宋泓，柴瑜．三资企业与我国产业结构调整ＥＪ］．管理世界，ｌ９９９，　对技术的消化吸收以及自主创新能力还有待提高，要鼓励　（６）．　企业优化治理结构，并建立有效的激励机制，积极、主动、有　作者简介：徐惠凤（１９９０～），女，江苏苏州人，南京师范大学泰州学院商学院工商管理专业本科生，研究方向：行政管理。　一４７—　现代商贸工业　Ｎｏ．１，２Ｏｌｌ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１１年第１期　合作精神，也就造成了行政管理效率的低下，同时也阻碍了　教育事业的改革与学校更深层次的发展。　的重叠与交叉。只有这样，才能使大家彼此合作，互相配　合，从而有效地提高行政管理效率。　３．３　完善行政管理体制与规章制度　２．３行政管理体系不完善。规章制度缺失　由于我国民办高校的改革一般都有政府的参与，所以　衡。再加之封建旧思想的影响，行政权力与学术权力往往　不能很好的区分，行政权力经常取代学术权力，并过多的介　由于完善的行政管理体系与行之有效的规章制度是提　的管理体制，正确处理并协调行政权力与学术权力的关系，　使之相互合作的同时还要相互监督、制约，共同为学校的改　这就要求我们改革原有　在一定程度上造成了行政权力与学术权力两者关系的不平　高行政管理效率的重要保证，所以，入学术事物的处理。而且改革的重点都集中在教学的研究　与方法的创新方面，忽视了对行政管理方面的改革，因此，　革建设服务。而且还要健全规章制度和管理条例，明确具　体的操纵细节，让行政人员在进行管理工作的时候有章可　行政管理的规章制度较为落后且存在很大的漏洞，上下级　依，有据可立，也能使各部门之间能够很好的沟通，统一认　之间不能很好的沟通，部门各自为政，成员之间又不和谐，　识，清楚的知道自己的职责任务，并利用相关的制度来管制　遇事则相互推卸责任，不能较好地跟上管理发展的步伐，严　约束自己，只有这样，才能使管理工作有条不紊地进行，才　重阻碍了行政管理效率的提高。　２．４行政人员素质水平不高　当今社会，民办高校行政管理改革归根到底就是人才　的改革，只有人员的改革获得成功，才能使行政改革取得最　终的胜利。然而，在许多民办高校中，领导者认为行政管理　工作并不是十分重要的岗位，由此也就降低了对行政人员　的要求，从而使得很多没有受过专门学习和训练的人员进　入岗位；还有很多已经从事行政管理工作的人员由于现代　知识的匮乏或所学专业与其职位不符，就只能按照已有的　经验来进行安排、运作；再加上民办高校资金运转　难，学　校减少对行政人员的在职培训或学习，使得人员不能最大　程度的吸取外界的新知识，缺乏经营理念和创新意识，停步　不前，由此导致了行政管理效率的低下。　以上问题表明，我国民办高校行政管理的改革在将来　的发展道路上还要走很长的路。而且，随着经济的全球化，　我国民办高校势必要适应社会主义经济体制和国际竞争，　因此，建立和完善我国的行政管理体系，提高民办高校的行　政管理效率，有利于我国民办高校的更好发展，同时也有助　于我国教育事业的发展　３我国民办高校行政管理的对策分析　针对民办高校行政管理工作中存在的问题，提出以下　完善措施和建议。　３．１树立效率观念。更新思想　由于我国长期处在封建思想的影响之下，导致人们对　效率意识观念的薄弱，因此，我们必须要转变观念，让人们　意识到效率重要性，树立新的观念，使得人人讲效率，事事　重效率，这就要求我们利用一切可利用的资源来大力宣传　效率观念，为效率观念的形成提供一个良好的氛围。同时，　我们也要重视学校的行政管理工作，摒弃官本位的思想，倡　导为教学服务，为教学奉献的精神，自觉纠正以前的错误思　想，错误理念，树立办实事、办好事的形象，营造萤实效、重　实干的校园风气　这不仅有利于行政管理效率的提高，同　时也有利于我国教学改革的进一步发展，促进校园的和谐　发展。　３．２合理设置机构。划分职责权限　行政管理学告诉我们，行政组织机构设置的合理化是　提高行政效率的组织保证，行政组织机构的设置、结构、编　制、职位、活动原则和职责范围等，都对行政效率有着直接　的影响。因此，我们必须从实际出发，运用科学的发展观，　根据各部门实际所承担的责任与任务来合理地划分并精简　机构，使之用最少的投入获得最大的收益。同时也要清楚　地界定各个部门和各个人员之间的权力与责任，防止职能　能使行政管理的效率实现最大化。　３．４创造条件。不断提高行政人员的素质　因为行政管理人员是行政管理的主体，所以他们的思　想、观念、能力以及修养等方面的素质直接影响行政效率的　提高，因此，我们要全面加强民办高校行政管理队伍的建　设，加强岗位的培训，提高管理者的素质。例如，采用规范　岗位培训制度，有针对性地对各级各类管理人员进行知识　化、专业化、技术化和职业化的教育培训，大家相互学习、相　互借鉴，促进彼此的知识理论和管理素质的提高｝培养行政　人员的创新意识，创新精神，使学校行政管理不断创新；有　计划地选派一些具有潜力的管理干部出国深造，提高管理　层次的提高；同时也要运用一些奖励、惩罚的机制，提高人　员的积极性和主动性，最终达到提高行政管理效率的目标。　３．５实现行政管理水平的现代化　当今社会就是高科技的社会，谁能最先的掌握科技，谁　就能掌握发展的主动权，因此，我们要适应时代发展的要　求，逐步实现行政管理技术手段的现代化。例如，逐步实现　民办高校校园内的计算机网络化管理，使各种人事、教学、　科研信息资料便于迅速的查询和掌握，实现行政办公的自　动化；不断采用新技术、新方法、大量使用电子计算机、电视　电话等现代化手段，完善计算机网络建设，实现信息处理、　传递、存贮计算机化。这样就能在节省人力、物力、财力的　同时提高行政管理工作的速度与质量，从而提高行政管理　的效率。　总而言之，尽管我国民办高校行政管理的发展水平还　不高，并且存在很多不足，但是为了更好地适应我国教育事　业的发展，提高我国民办高校的行政管理效率，这就要求我　们不断提高对民办高校行政管理的关注度，并投入最大的　努力来使我国的民办高校行政管理走上新的发展阶段，从　而构建科学发展的和谐高校。　参考文献　［１］王胜丙．民办高校管理发展路径探讨［Ｊ］．中国国情圆力，２０１０，　（９）．　［２］徐绪卿．民办高校内部管理体制改革的若干问题探析［Ｊ］．中国高　教研究，２０１０，（５）．　［３３金忠明，尹辉．当前我国民办高校发展中的问题、原因与对策［Ｊ３．　大众商务：教育版（民办教育研究），２００９，（７）．　［４］张丽梅．浅议高校如何提高行政管理效率［Ｊ］．失理学院学报，　２００６．（３）：３１—９．　［５］温海峰．论高等学校行政管理效率观［Ｊ］．西南民族学院学报，　２００１。（１２）．