浅谈农村三资管理中存在的问题及对策
作者：景鹏举
来源：《农业开发与装备》 2016年第11期
摘要：概述了三资管理的内涵，对当前三资管理在基层农村的实施现状进行了分析，并在此基础上提出了提高三资管理成效的几点可行性建议。
关键词：农村；三资管理；现状；发展
农村三资管理是关乎农村人口切身利益的一个，该的实施将更好的促进农村资源的合理利用和经济的快速发展。然而目前农村三资管理的实施中存在诸多问题，如何解决这些问题，是促进三资管理进一步发展的重要环节。
1 农村三资管理的内涵
农村三资是指农村的集体资金、农村集体资产和农村集体资源。三资管理也依此划分为农村资金管理、农村资产管理和农村资源管理三个部分。资金管理通常是以村账委托代理的形式进行，在农村民众同意的基础上建立农村经济组织财会代理中心对农村的地方资金进行管理。农村资产管理则是通过建立资产台账，对出入的资产进行详细的记录并接受村民的监督向村民公开。农村资源管理是指对农村所在地区的可利用的资源进行的管理，建立档案归纳记录，对资源的利用进行监督和记录，从而促进资源价值的最大化利用，推动可持续发展。
2 目前基层农村三资管理存在的主要问题
2.1 难以认识到农村三资管理的重要性
对于农村的三资管理来说，农村干部发挥着重要的作用，他们对三资管理的认识和工作的积极性对我国农村三资管理的成效产生直接的影响。从我国取消了农业税制度以来，农村经济的发展取得了一定的进展，然而在三资管理方面，许多干部在认识上的不足对农村的发展产生了一定的不利影响。首先，部分农村干部认为农村本身经济条件差，资源条件匮乏需要专门管理的资源本身就少，加上农村土地采用承包制承包给个人之后，可管理的资源就更加少，所以认为专门的三资管理是没有必要的。
2.2 上级对村级财务管理监管缺失
当前，三资管理在农村进行中最为核心的是在财务记录、审计上的问题，而这一问题的出现首先要归咎于上级对三资管理监管上的缺失。很多农村干部对三资管理的认识不足，没有真正认识到该的前瞻性和重要性，将工作安排和部署给相关人员之后就撒手不管，没有做好监督和管理工作，承担起应有的职责，使得财务工作没能实现规范化，影响了三资管理真正作用的发挥。
2.3 财务人员从业素质不高
三资管理中最为重要的一个过程就是资金、来往的记录、资产和资源使用的记录，这些工作需要专门的会计和审计人员去做，对会计和审计人员的有一定的专业要求。然而当前农村三资管理体系的人员现状却存在严重的会计、审计人员的专业素质和知识水平较低的问题。此外，三资管理的体系需要引进更多的专业人才，但是受到农村生活条件、经济
条件以及待遇上的影响，人才的引进成为当前农村三资管理体系构建中的一个重要问题，如何引进高素质专业人才成为当前亟待解决的一个问题。
2.4 管理机制不够完善
从整体上来看农村三资管理存在人员分配不合理，财会工作人员专业水平不达标，人才引进困难等诸多问题，而这些问题的源头正是管理体系和机制的不完善。管理机制的不足首先体现在相关规范和制度的缺失，其次是上级管理人员工作的失职，这两个问题的存在影响了下属工作情况的好坏和效率，进而影响了三资管理工作效果的实现。
3 提高农村三资管理成效的对策
3.1 完善三资管理机构
为了改善三资管理在农村的不良现状，首当其冲的就是进行一个全面的整顿，建立一个完善的三资管理体系和机构。首先，要强调上级干部对三资管理工作的指导和管理作用，让三资管理向着更加明确的方向进行。第二，要完善监督体系，让三资管理工作受到更多民众的监督，建立民主管理小组，让群众能够参加到这项工作中来，实现最大化的透明。第三，完善资源管理制度，对资源的使用进行一定的约束，完善赔偿金制度和落实，从而更好的维护农民的利益。
3.2 提高基层财务工作人员的职业素养
提高基层财务人员职业素养的措施可以分为两个方面，第一，从当前的财务人员上入手，对他们进行更加专业的培训，提高这类人群的专业素养和知识水平。第二，可以从引
进专业人才上下功夫。阻碍高级知识人才下乡工作最为重要的原因是农村的生活条件和待遇问题，而这一问题也正是农村最为实际和自身短时间无法改变的，这就需要和国家部门在宏观上的支持，给以下乡人才一定的待遇，从而推动财务人才向农村流动。
3.3 完善对农村“三资”的监督体系
有监督才能有公平公正，完善监督体系首先要从管理部门上的透明化开始，三资管理部门应该对财务状况资源管理状况进行公开，让群众及时的了解三资管理状况。在三资管理进行的过程中，依着公开的原则，并采取民主决议的形式，让更多的人参与到决策，让决策体现更多人的意愿。同时，还要加强对不合理管理行为的惩治和查处，对贪污事件进行严格的监督管理，从而真正实现公平和民主，维护广大人民群众的利益。
3.4 实现三资管理的公开透明化
公开透明化是实现三资管理工作规范进行的基本条件。若要真正实现三资管理真正的透明化，就要加强监督小组的监督作用，透明化与监督二者相辅相成互相促进。三资维护的利益是全体农村群众的利益，群众监督是最有效的促进公开透明化的方式。因此，可以通过村民大会或村民代表会议的方式，对“三资”进行监督，让更多的人参与到三资管理活动中。
4 结语
整体上来看，农村三资管理的实施还处于较为初级的阶段，存在着体系不完善等诸多问题，解决这些问题需要从领导与群众、实施与监督等多个方面共同入手，完善监督和管理机制，强化相关人员的专业素质。
参考文献
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