２Ｑ！Ｑ Ｑ：！ —— Ｃｈｉｎａ Ｎｅｗ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ 财经与管理 建筑工程成本管理及常见问题分析 冯燕辉 （牡丹江林业工程公司，黑龙江牡丹江１５７００９） 摘要：工程成本管理是在保证工程质量、施工进度要求等方面均符合合同约定的前提下，事先制定的成本目标计划，采用有效措 施，使实际成本管理在目标计划范围内的管理过程，以实现施工项目的利润最大化。本文首先分析了工程成本管理上存在的问题，并 提出了建筑工程成本管理的方法。 关键词：成本管理；合同管理；质量管理；费用管理 随着经济的快速发展，我国民用住宅及 商业用建筑业在飞速发展的同时也面临着挑 １．４成本控制能力薄弱 施工过程缺少有效管理，成本控制力薄 员的验收单办理入库手续，仓库管理员和采 购员要“验质、验量、验品种、验”，个别不 战。要使企业快而好的发展，既要注重工程质 量以使业主满意，从而提升企业的形象，又要 注重工程的成本使企业获得最大利润，从而 提升企业的竞争力。所以拟订一套科学方案 实现施工项目成本管理，使质量与效益到达 最佳平衡点，是做好施工项目的必要条件。 ｌ工程成本管理上存在的问题 工程成本管理是施工企业项目管理中的 一项重要工作，它贯穿于建筑施工管理的全 过程，是建筑工程管理的关键。加强建筑工程 成本管理，是企业展现综合实力，增强企业竞 争力的有效途径，但很多企业在成本管理过 程中往往出现以下问题： １．１缺乏有效的成本分析 成本分析是指在成本发生之后，依据成 本核算资料，把实际成本与预算成本之间的 差异及其原因汇总并进行分析，找出成本差 异的原因，为下一项目目标成本的制定提供 改进意见，以使建筑成本持续改善、经济效益 不断提高，但就目前来看，大部分建筑施工企 业都没有真正进行认真的成本分析，往往是 一个建筑工程完工后，该工程项目的财务人 员、管理人员又很快转入下一项目的工作，很 少对该建筑项目的盈亏进行分析，或者是分 析得很粗略。因此，在这种成本管理模式下缺 少有效的成本分析资料，无法为下一建筑项 目成本目标的制定提供有效的改进意见。 １．２施工成本管理认识上误区重重 施工企业在成本管理认识上一直都存在 误区，认为企业的成本管理只是财务部门的 责任，因此简单地将建筑施工成本管理的责 任归于成本管理主管或相关财务人员。其结 果是技术人员只负责技术和工程质量，工程 组织人员只负责施工生产和工程进度，材料 管理人员只负责材料的采购和点验、发放工 作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰， 各司其职，但却唯独没有成本管理责任。从企 业的全面性上来说，每个部门工作都达到了 最优，但对于企业来说未必是最优的。企业要 的是在保证工程质量的前提下，得到最大利 润。这就需要工程项目各环节人员改变原来 的认识，分工协作，搞好工程成本管理。 １＿３缺少完善的成本管理 缺少责权利相结合的科学的成本考核制 度。是制约当前建筑施工企业激励机制发展 的主要问题，现在的建筑工程项目一般都是 项目经理负责制，企业在工程项目施工前，由 成立的项目小组定期向企业汇报工程的实施 情况，没有很明确的权利责任关系。有的项目 经理则把成本管理作为可有可无的部分，简 单地交给财务人员，没有提到应有的认识高 度。 一２１４一 中国新技术新产品 弱，主要表现在：一是材料采购环节执行合格 的分供方评价制度不严，材质不符合工程要 求：二是材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限 额领料制度落实不到位，材料消耗核算不准 确；三是机械设备利用率低。 ２建筑工程成本管理的方法 进行有效的成本管理，但又不能以降低 工程质量来缩减成本。在建筑工程项目中，成 本管理的内容一般包括：合同管理、材料管 理、质量管理、费用管理和安全管理。 ２．１成本分析，找出盈亏的内在因素 建筑工程项目竣工后，一般会有大量成 本费用尚未进到成本账中（如分包、劳务费、 租赁费、加工订货的结算等），这就需要确定 各项费用的结算金额，及时确定该建筑工程 项目的总成本，运用科学合理的方法，对该建 筑工程项目的整个过程及结果进行全面、系 统的分析和评价。通过成本分析，找出成本节 约项目，成本超支项目，揭示成本存在差异的 原因，掌握成本目标的完成情况，寻求进一步 降低成本的途径和方法。 ２．２加强合同管理，避免法律损失 施工项目的各种经济活动，都是以合同 或协议的形式出现，合同条款不严谨，就会导 致施工企业蒙受损失时应有的索赔条款不能 成立，产生不必要的损失。所以必须慎重对待 合同管理。首先，应有相对固定的经济合同 管理人员，并且精通经济合同法规、建筑法规 等有关知识；其次，加强经济合同管理人员的 工作责任心；三是制定相应固定的合同标准 格式。 通过合同的签订，确保建筑工程项目部 和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的 责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目能 按预期的目标顺利完成。 ２．３加强材料管理，避免施工过程浪费 损失 材料费是工程直接费用的主要组成部 分，占工程成本的６Ｏ％～７０％。要控制材料费， 需要施工企业从材料的采购到库存以至领 用，建立一套严格的管理制度。 ２．３。ｌ材料采购员负担起降低采购成本 的责任，企业狠抓采购监督管理，力图采购部 门购进的是物美价廉的产品。防止在材料的 采购过程中出现采购员通过特定渠道采购材 料从中获取私利的情况。 ２．３＿２材料验收管理，要在规定的地点进 行验磅、押车、量方、查数等，实事求是地进行 验收，保证进场材料质优、价廉、数目无差错。 ２．３－３材料的人库管理，建立严格的材料 验收入库制度，对于所有进场材料、设备、周 转材料均应办理入库手续，保管员依据材料 能及时办理的，应先登记数量，尽快补办手 续。 ２．３．４材料出库管理，施工领用材料时， 要根据预算限额领用，仓管员凭领料单发放 材料，领料必须严格手续，建立严格的考核制 度和目标责任。对于周转使用的材料、物品、 设备、劳保用品等退库回收，损坏的要明确责 任人。采用合理的方法堆放现场材料，减少二 次搬运以节约成本。同时动员施工人员做好 余料的回收工作，减少材料浪费和流失。 ２．３．５材料用量管理，在工程施工中，既 要使材料的质量有保证，又要保证材料成本 降低，这就必须增强材料的现场管理，做到职 责明确，管用一体，材料进场后，管理人员凭 据施工筹划用量对民工队伍使用材料量进行 监督，并设定超罚、节奖的相关措施，变更其 积极性，以节省用量。 ２．４重视质量管理，减少质量间接损失 企业在强调工程的成本管理时，不能为 了追求降低成本提高利润而忽视了工程质 量，这样可能会增加因未达到质量标准而付 出的额外费用，还会给企业带来名誉上的损 失。即使单从利益的方面来说也是不可取的， 为了降低成本而使质量降低，也许降低了工 程项目所消耗的费用，但是也降低了企业的 品牌价值。 ２．５现场管理费用的控制 现场管理费是与工程施工直接相关的成 本，贯穿整个施工过程，直至保修期满。 在施工过程中，费用管理人员根据项目 实际每月完成的实际工程量计算各道工序的 实际完成工日，并与计划施工工日、预算工日 相比较，并就结果及时记录分析。精简不必要 的管理机构，减少不必要的支出；对一些低值 易耗品要做好记录，按计划支出。加强人工费 管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好 施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产 力，做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳 动生产率，降低工资费用。 ２．６加强安全管理、杜绝安全事故，减少 事故损失 安全管理要着眼于预防事故的发生，降 低工程施工企业的生产经营成本。制定应急 预案，一旦发生事故，将损失降至最低程度。 减少事故的发生次数，可增加经济效益。 ２．７加强审计部门的监督控制 加强企业内部审计的监督力度，是降低 成本的保障。随着经济的发展，越来越多的企 业更加重视内部审计的作用。施工企业的内 审工作应强调事中的过程审计和事后的效益 审计。可见，加强施工企业内部审计的监督力 度，也是降低成本的必要保障。 财经与管理 Ｃｈｉｎａ Ｎｅｗ Ｔｅｃｈｎｏ—２ｌｏｇｉｅｓ ＵａｎＩｄＵ— ＰｒＮｏｄＵｕ．ｃＩｔ￣ｓ翻囵团图 闭■■■ ■■ ■ ■■囡■ ■ 公路工程项目的造价管理 宋艳艳 刘娟： 赵宗庆。 黑龙江哈尔滨１５０００１） （１、佳木斯市公路工程质量监督站，黑龙江佳木斯１ ５４０００ ２、黑龙江建通公路工程监理咨询有限责任公司，摘要：近年来，在高速公路建设中，虽然工程造价管理从计划经济下的定额制，已经逐步向市场经济条件下的清单制过渡。但 是，工程决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍比较普遍，项目投资几近失控的问题时有发生。特别是公路建设逐步 向贫困地区、山岭地区及地质复杂等地区延伸，投资高而车流量低的公路越来越多。如何对工程造价进行科学管理和有效控制是一 个值得深入研究的课题。 关键词：公路工程；项目；造价。 １工程前期的造价管理 术规范和补充技术规范等）的编制质量是招 最终结果，根据计量对象的特点，计量工作分 按照我国建设工程的基本程序，公路工 标阶段的工作重点，一份高质量的招标文件 为关键性计量和非关键性计量，其中，关键性 程项目建设过程大致可分为以下６个阶段： 不仅可以在施工阶段起到“法律”的作用，还 计量工作对工程造价的管理与控制影响更为 项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计 将十分有利于工程造价的科学管理和有效控 明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复或 阶段、施工图设计阶段、工程施工阶段及项目 制。 事后抽查成本极高的计量工作，与此相对应 验收通车阶段，前４个阶段可视为公路工程 合约澄清与谈判是整个招标工作的收尾 的其他计量工作为非关键性计量。关键性计 项目的前期阶段。 阶段，由于招投标文件不可能涵盖施工中的 量工作主要包括：原始地面线标高的测量；软 一般来说，可行性研究报告获得批准后， 所有情况，加上招标人和投标人对招投标文 基处理工程的范围、基底标高测量；土石分界 路线方案已经明确，项目的造价指标（单位公 件的理解也不完全一致。因此，必须充分利用 线的测定和石方数量的确定；光面爆破数量 里造价）基本明确；初步设计完成后，项目的 合约澄清和谈判的机会，进一步澄清合同条 的核定；隧道围岩类别的鉴定；废弃工程的数 造价基本成型；施工图设计完成后，工程造价 款，弥补招投标文件缺陷，使合同双方对合同 量核定；计Ｅｔ工的计量；单价构成分析中的关 正常变动范围比较狭小。因此，公路工程项目 的含义有明确的理解和认同，减少因合同文 键基础数据等。 的前期阶段是工程造价控制最为关键的阶 件引起的合同纠纷，以利于工程造价的科学 费用索赔是工程造价管理与控制的基本 段，比如，通过设计监理的监督，使设计趋于 管理和有效控制。 要素之三。费用索赔是合同履行过程中由于 合理。造价控制在限额范围内；通过限额设计 ３施工阶段的造价管理 非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉 制度，将资金分为若干单元，设计人员根据限 公路建设项目的复杂性决定了其计价的 求。引起费用索赔的原因很多，如地质条件， 制的额度进行设计，从而有效地控制整个项 多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造 设计变更，非本方责任等。费用索赔是正常的 目的投资及造价，同时还可以确保重点项目 价动态地反映了项目的总造价。从这个意义 合同行为，是保证合同正常履行的一般程序， 重点分项的资金投人。 上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别 符合合同约定的处理程序和证据支持材料的 然而，公路工程线路较长，各方面影响因 是在工程施工阶段，由于客观条件的影响，设 要求，是费用索赔事件处理的关键。合理处理 素多，这就要求在前期阶段必须根据现场的 计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致 费用索赔事件是合同双方维护自身合同利益 实际情况不断地调整、优化设计。比如，根据 没计及造价变更。这一阶段是造价动态控制 的重要工作，对工程实施阶段的工程造价控 现场的实际情况，局部调整线路以避开某些 最集中的体现，需要对造价管理中出现的问 制至关重要。 特定的地质情况或特定的建筑物，或根据现 题认真研究分析，并采用科学合理的管理方 ４重视其他目标的相互关联 场实际地质条件合理调整填挖方案、选择更 法与手段，抓住关键环节，使目标得以顺利实 保证质量是节约成本、降低工程造价的 合理的跨越或穿越方案等等，都会较大地影 现。施工阶段造价管理的三要素为工程单价、 前提，公路工程的质量要求应从公路的使用 响工程造价。 工程数量和费用索赔。 特性、安全可靠性及经济性等多方面综合考 总之，在公路工程建设的前期阶段，通过 工程单价是工程造价管理与控制的基本 虑制定．在满足国家标准、规范的前提下，应 抓好工程设计来节省工程造价是最好的、也 要素之一。工程单价主要分为合同工程量清 尽可能降低质量成本。缩短工期是降低工程 是最有效的节省工程造价的方式，同时，还能 单已有细目单价和变更工程单价两种，其中， 造价和提高效益的手段。但是，过度压缩工 为后续备阶段的造价管理奠定良好的基础。 变更工程单价对工程造价的管理与控制影响 期，不但会使工程增加技术措施费用，还会使 否则，招标阶段和施工阶段的工程造价管理 更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用 工程质量受到影响，减少使用寿命。安全施工 与控制难度将因设计变更的增加而增大。 ＦＩＤＩＣ条款模式下的工程造价管理思路，变 是降低工程造价和提高效益的有效手段，因 ２招标阶段的造价管理 更工程的单价确定一般应遵循以下原则；合 为安全事故往往导致高额的经济损失，提高 根据《中华人民共和国招标投标法》的规 同工程量清单中有相应细目单价的，直接采 工程成本，降低工程质量，甚至涉及人身安 定，公路工程项目必须进行招标。工程招标是 用合同单价；合同工程量清单中没有相应细 全。 通过市场竞争的手段，甚至通过公布投标报 目单价，但有工作内容相似、工作性质相同的 因此，只有全过程、多角度地科学管理和 价的最高限价来控制承包商报价，促使承包 细目单价的，可直接参照相应细目的合同单 有效控制工程造价，才能充分利用公路建设 商互相竞争压价，从而降低工程造价。同时， 价作为变更工程单价，或者在原相应细目的 资金，加快公路交通建设步伐。 也迫使承包商提高自己的工程建设水平。加 合同单价基础上，根据造价分析原理和变更 参考文献 强承包商自身的内部管理，不断提高工效，并 工程的具体情况，经调整、修正后作为变更工 【１】许青．浅谈公路工程造价管理阴．学理论， 采用新技术、新工艺、新材料降低工程成本。 程单价；合同工程量清单中原有项目已不适 ２００９－１０—１５． 因此，公开、公平、公正地进行招标活动是非 应且无类似细目单价的，应按规定编制新单 【２】余锋．公路工程项目的全面造价管理方法 常重要的，通过规范的招投标工作可以使工 价，新单价的编制应与承包人的投标报价水 探讨ｆＪ１．科技创新导报，２Ｏ０７—１２－Ｏ１． 程成本更加符合价值规律，工程造价更加合 平挂钩。 理。 工程数量是工程造价管理与控制的基本 招标文件（包括合同通用和专用条款、技 要素之二。工程数量是工程计量工作形成的 ３结语 牌加价格，质量是企业品牌的基础，成本又是 参考文献 施工企业成本管理是一项复杂的系统工 制定价格的基础。所以如何在保证质量的前 【ｌ】尚庆峰．浅析建筑施工企业项目成本管理 程，涉及很多方面不同企业、不同工程项目、 提下，降低工程项目的成本，挖掘企业潜在的 建筑与工程．２００８年第２７期． 不同管理其成本管理都有差别。在竞争 效益，以保证成本目标的实现。已经成为企业 【２］黎开建，李翔．建筑施工项目成本管理分析 日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是品 快而好的发展的基本条件。 科技资讯．２００８ ＮＯ．２１． 中国新技术新产品 一２１５—
